对外关系法第三十五条解读 (中华人民共和国对外关系法解读)

6月28日,《中华人民共和国对外关系法》(以下简称《对外关系法》)经第十四届全国人大常委会第三次会议表决通过,自2023年7月1日起施行。本文对《对外关系法》做出了全面解读,以下内容为《对外关系法》中的16个要点及原文标注。

1.按照王毅主任的说法,“对外关系法是新中国成立以来首部集中阐述我国对外工作 大政方针、原则立场和制度体系, 对我国发展对外关系作出 总体规定 的基础性涉外法律。”从全文来看,对外关系法:

确定了我国开展对外关系的根本遵循;

厘清了各部门在开展对外工作的权力职责;

明确了发展对外关系的目标任务;

确立了对外关系的制度;

对国家发展对外关系的保障提出了要求。

2.该法律的适用范围是 “同各国的外交关系和经济、文化等各领域的交流与合作,发展同联合国等国际组织的关系”

3.制定该法律从总目标有以下六点

为了发展对外关系

维护国家主权、安全、发展利益

维护和发展人民利益

建设社会主义现代化强国

实现中华民族伟大复兴

促进世界和平与发展

推动构建人类命运共同体

4.对外关系法对涉外工作原则“5+3+3”

首先重申我国坚持独立自主的和平外交政策,坚持 和平共处五项原则 (5)

然后是指出我国坚持 和平发展道路 ,坚持 对外开放基本国策 ,奉行 互利共赢开放战略 (3)

最后强调遵守联合国宪章宗旨和原则,维护世界和平与安全,促进全球共同发展,推动构建新型国际关系;

主张以和平方式解决国际争端,反对在国际关系中使用*力武**或者以*力武**相威胁,反对霸权主义和强权政治;

坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度。(3)

5.对外关系法对中央外事工作领导机构、全国人大及其常委会、国家主席、国务院、中央军委、外交部、驻外使领馆及其他驻外外交机构、各省、市、自治区及其人民政府的外交职权进行了细致的规定及划分。重点内容包括:

①.规定中央外事工作领导机构负责对外工作的 决策、战略方针研究制定、顶层设计、统筹协调 等工作;

②.规定全国人大和国务院 批准和废除 外国缔结的条约和重要协定;

③.国务院 管理对外事务,同外国缔结条约和协定;

④.中央军委负责开展国际军事交流

⑤.外交部作为外事工作的办事机构,并承办*党**和国家领导人同外国领导人的外交往来事务,对国家基本其他部门和地区的外事工作进行指导、协调、管理、服务。

⑥.驻外使领馆及其他代表团、驻外外交机构等代表国家,并由外交部统一领导。

⑦.各省、市、自治区要根据 中央授权 特定范围内 开展对外交流合作

6.发展对外关系的 总目标

发展对外关系

坚持维护中国特色社会主义制度

维护国家主权、统一和领土完整

服务国家经济社会发展

7.首次将 “全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议” 写入法律,以推进推进 全方位、多层次、宽领域、立体化 的对外工作布局。

8.发展 周边国家关系的方针 是“亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴”

发展中国国家 要秉承“真实亲诚理念和正确义利观”团结合作

维护和践行多边主义 ,参与 全球治理体系改革和建设

9.法律强调要

坚持共商共建共享的 全球治理观

坚持共同、综合、合作、可持续的 全球安全观

坚持公平普惠、开放合作、全面协调、创新联动的 全球发展观

坚持平等、互鉴、对话、包容的 文明观

10.提出要加强涉外领域立法,加强涉外法治体系建设。未来 涉外法治建设将要加速

11. 缔结或者参加 的条约和协定 不得同宪法相抵触

条约和协定的 实施和适用不得损害国家主权、安全和社会公共利益

12.法律对 反制和限制措施 做出明确规定:

对于违反国际法和国际关系基本准则,危害中华人民共和国 主权、安全、发展利益 的行为,中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施。

国务院及其部门 制定必要的 行政法规、部门规章,建立相应工作制度和机制, 加强 部门协同配合 ,确定和实施有关反制和限制措施。

13.中国外交的原则基础: 一个中国原则、和平共处五项原则

14.根据缔结或者参加的条约和协定、国际法基本原则和国际关系基本准则,有权采取:

变更或者终止外交、领事关系

等必要外交行动。

15.法律对在华外交官员的特权和豁免、外国国家及其财产豁免、保护中国公民和组织在海外的安全和正当权益、保护国家的海外利益、保护在华外国人和外国组织的合法权利和利益等内容依法做出规定。国家 有权准许或者拒绝外国人入境、停留居留,依法对外国组织在境内的活动进行管理。

16.法律要求国家对

健全对外工作综合保障体系

保障对外工作所需经费

加强对外工作人才队伍建设

通过多种形式促进社会公众理解和支持对外工作

推进国际传播能力建设

等发展对外关系的保障提出了要求。

以下是《中华人民共和国对外关系法》的标注版全文,条理清晰,值得收藏学习。

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