*党**的*八大十**以来的十年，是*党**和国家事业发展中极不平凡的十年。在以习*平近**同志为核心的*党**中央坚强领导下，我国全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。作为粤港澳大湾区北部生态屏障，十年来，我区经济社会发展取得了辉煌成就。为此，从化区融媒体中心策划推出“奋进新征程 建功新时代·非凡十年”系列报道，迎接*党**的二十大胜利召开。
今天，
我们一起来看看
从化区人社局的“非凡十年”~
十年来，区人社局立足民生职能，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦乡村振兴战略实施，围绕“稳就业、保居民就业”任务目标，坚持*党**建引领，深入开展“学*党**史、比服务、促民生”主题教育活动，积极推动援企稳岗政策落地，战疫情、保民生、促发展。曾荣获国务院授予的“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号、“2021年度从化区委先进基层*党**组织”荣誉称号。
实现比较充分就业
新增就业人数年均超1万人
十年来，区人社局坚持就业是最大的民生，深入实施就业优先战略，推动实现就业与经济社会发展联动更加紧密，有力释放市场消费潜力和消费需求。各级各部门联动的“大就业”格局基本形成，就业“经济晴雨表”和“社会稳定器”作用发挥更加明显。
尤其是面对新冠肺炎疫情，我区积极落实中央“六稳”“六保”的工作部署，一手抓疫情防控常态化，一手抓稳就业、保居民就业工作，突出就业惠民、社保安民、服务便民，率先打造全市首个村级“就业驿站”，鼓励引导农村富余劳动力就近就业，聚焦高校毕业生等重点群体就业创业促进、“三项工程”技能提升的纵深推进，积极推行乡村工匠专业人才职称评审等工作，全面推动稳岗促就业落地。
目前，我区就业形势保持总体稳定，城镇就业规模显著扩大，城乡新增就业人数年均超过1万人。就业结构不断优化，失业水平保持低位，城乡调查失业率总体低于预期控制目标。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳。劳动者职业技能素质持续提升，技能人才队伍建设不断加强。全方位公共就业服务体系基本建立，春风行动、百日千万网络招聘等多种形式的招聘活动成效明显。
创业带动就业成效明显
从2012年受理创业政策扶持68户，政策扶持奖励7.1万元；到2021年全区受理各项创业类补贴企业共3748家次，发放补贴金额1675.55万元，创业补贴惠及人次及资金发生了翻天覆地的增长，十年来，累计发放创业类补贴企业共8025家次，共促进创业带动就业共1.2万人。
2012—2021年，我区共认定10家创新创业（孵化）示范基地（其中，市级认定创新创业（孵化）示范基地3家，认定区级创新创业（孵化）示范基地7家），累计带动就业1500人；区级发放创业担保*款贷**7773万元重点群体就业保持稳定，从化生源应届高校毕业生就业率连续五年保持在90%以上，超额完成市下达的目标任务；帮扶1.34万名困难人员实现就业。重点群体就业保持稳定，广州生源应届高校毕业生就业率连续五年保持在90%以上。2016—2021年，全区登记失业人员累计再就业45049人；就业困难人员实现就业17877人。
高质量就业效果显著
2018年以来，我区围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程大力开展职业技能培训，据统计，2018—2021年累计培训粤菜师傅约10516人次，南粤家政约15231人次；率先建成五镇三街羊城家政基层服务站；全区累计开展补贴性职业技能培训13.94万人次，劳动者素质普遍提升，就业创业能力持续增强。
值得一提的是，
十年来，
我区技能人才在各种高水平的
竞赛中崭露头角。
2020年，在第一届全国技能大赛混凝土建筑项目比赛中，广州城建技工学校学子林怡峰、谢健强荣获冠军，并在第46届世界技能大赛混凝土建筑项目中获得冠军。
近年来，我区组织举办“凤凰鸡鸣·香飘从化”——粤菜师傅乡村厨艺技能大赛、首届“南粤家政”妇婴护理技能竞赛、“从化月嫂代言人”竞赛等各项职业技能比赛取得新的突破。
2021年，在广州市第八届产业人员职业技能竞赛暨“寻找广州最美乡村工匠”活动，全市三个项目金、银、铜奖项的9名选手，我区独占6名。
参保人数逐年上升
社会保障体系建设进入快车道
区人社局按照“兜底线、织密网、建机制，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”要求，深入实施全民参保计划，巩固提升统筹层次，健全完善制度，深化养老、失业、工伤保险制度改革，加快建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，推动形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。*党**的*八大十**以来，我区社会保障体系更趋完善，保障水平稳步提升。
目前， 城乡居民养老保险实现应保尽保 ，建立健全缴费激励机制和基础养老金正常调整机制。为进一步做好被*地征**农民养老保障工作，加快预存款使用进度，大力推动*地征**预存款使用效率，有效保障被*地征**农民利益，我区于2008年开始启动农村社会养老保险，从2012年8月起，整合原新型农村社会养老保险和原城镇老年居民养老保险两种制度，统一为城乡居民社会养老保险。作为试点单位，我区历年来均超额完成省、市下达的参保任务指标，其中2011年荣获“广东省新型农村社会养老保险全覆盖达标单位”授牌，2012年荣获国务院授予的“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号，2015年荣获“广东省城乡居民基本养老保险经办管理县（市、区）先进单位”荣誉称号。参保人数从最初的6万多人上升到2021年末的19万人，参保率101.5%，缴费率106.9%。
2009年我区结合本地实际，将新农合和城镇居民基本医疗保险有机结合，融为一体，统一方案，统一标准，参保对象涵盖了农民和城镇居民， 率先在广州地区推行城乡居民基本医疗保险， 建立了城乡一体化的居民基本医疗保险制度，并与医疗救助制度相结合。2012年，区村级卫生站全部纳入城乡居民医保管理，参保人一人一卡，刷卡看病，实时结算，在广州地区率先实现“小病不出村”的目标，缓解了广大人民群众“看病难、看病贵”的突出矛盾。
在社会保障待遇水平方面， 2021年企业退休人员人均养老金为2872元/月，比“十一五”期末（1697元/月）增长47.5%；失业保险金达2070元/月，比“十一五”期末（880元/月）增长72 %。城乡居民养老保险基础养老金，从无到目前的237元/月。城乡居民医保住院政策范围内医疗费用报销比例一级医院达到90%，二级医院达到80%（学生身份85％），三级医院达到70％（学生身份80%）；未成年人及在校学生住院起付标准以上的基本医疗费用，医保基金按三级医疗机构80%、二级医疗机构85%、一级医疗机构90%的比例支付；其他城乡居民按三级医疗机构70%、二级医疗机构80%、一级医疗机构90%的比例支付。丧葬补助金和一次性工亡补助金达94.43万元（不含供养亲属抚恤金）。
在服务群众方面， 广州市率先推出“一厅联办”服务模式，区人社局联合区税务局探索实现一次性缴费等36项业务“一厅联办”，实现合并社保号等11项社保业务“一窗通办”，解决了社保缴费分别跑社保、税务两个大厅，排队长、耗时多的办理麻烦，打通业务数据壁垒，实现信息互通共享，群众少跑腿，该项服务模式为全市首创。2020年10月社保业务正式全面下沉，已完成47项企业职工社保业务下沉镇街，推动社保经办业务向基层平台延伸，切实提升群众“就近办”“马上办”和“一次办”的办事体验。2022年，广州市退休人员社会化管理系统，已覆盖了全区五镇三街，退休人员的基本信息、健康档案、探访慰问、退休活动等在社区可以进行实时的信息录入和管理。
人才政策不断完善
高层次高技能人才队伍不断壮大
十年来，我区人才政策从无到有，不断完善，先后制定出台了《*共中**从化市委从化市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见》《关于进一步做好人才引进工作的意见》、《从化市杰出专业技术人才选拔和管理办法》《*共中**从化市委从化市人民政府关于推进人才集聚工程的实施意见》《从化区高层次人才认定评定管理办法（试行）》《从化区高层次人才住房解决办法（试行）》《从化区高层次人才子女入学优惠办法（试行）》《广州市从化区落实广州市人才绿卡审核事权实施办法》等人才政策办法，配合出台《从化区关于进一步加强高层次人才服务工作的意见》等人才政策文件，为我区人才政策环境建设奠定了基础。目前，全区累计专业技术人员41637人，其中高级职称1957人，中级职称8772人，初级职称30908人，有力促进了我区经济社会发展。
“十二五”期间，我区以高层次人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，推动人才发展体制机制改革和政策创新。根据《*共中**从化市委从化市人民政府关于推进人才集聚工程的实施意见》要求，结合人才工作发展需要，加强创新创业人才引进培养工作，先后开展了包括民营企业家素质提升项目，高技能人才精工项目，创新创业领军人才扶持项目、高层次人才服务保障项目等人才工作事项，进一步加大我区高层次创新创业人才引进和培育力度，逐步形成人才集聚效应。目前全区共集聚各类高层次人才66人，博士400余人，硕士3400余人，副高及以上职称人才3000余人。1人入选广州市创新领军人才，10人入选广州市产业发展与创新人才，15人入选市高层次人才。同时，成功申报博士后创新实践基地2个，博士工作站3个，引进了1个博士后科研工作站。
为进一步优化营商环境，我区全面深化引进人才入户“放管服”改革，引进人才入户不断简化办事流程，不断精简申请材料，实现入户全流程网办。优化“从化人社”微信公众号，实现人才就业、人才入户、档案查询、职称申报一站式办理。出台本区入户文件，从2016年开始，每年制定出台本区总量控制类引进人才入户工作方案，降低入户门槛，引进一批急需紧缺人才。加大职称政策宣传力度，多形式多途径开展宣传工作，发动一批专业技术人员申报职称，大力实施乡村工匠专业技术人才职称评审工作，不断壮大我区专业技术人才队伍。“十二五”到目前，共为我区的企事业单位办理引进人才入户3017人（其中博士14人，硕士318人，本科1108人，高级职称14人，中级职称201人，技能人才153人，总量控制类入户1208人）。
文字：陈宝怡 通讯员区人社局宣
图片：资料图片
编辑：黄丽敏
初审：刘芳
审核：王瑞君
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