埃塞俄比亚风险评估报告 (埃塞俄比亚投资前景)

埃塞俄比亚经济发展合理化建议,埃塞俄比亚投资不利条件

一、地理位置

埃塞俄比亚是非洲东北部内陆国,位于非洲之角的中心,东与吉布提和索马里相邻,南与肯尼亚接界,西与苏丹和南苏丹接壤,北与厄立特里亚交界。国土面积110.36万平方公里,地处非洲高原,高原占全国面积的2/3,平均海拔近3000米,最高处4620米,素有“非洲屋脊”之称。最低点低于海平面125米。东非大裂谷将埃塞俄比亚高地分成南北两部分。

埃塞俄比亚属于东3时区,当地时间比北京时间晚5小时,不实行夏时制。采用儒略历,每年13个月,前12个月每月为30天,余下5天或6天(闰年)为第13个月。

埃塞俄比亚经济发展合理化建议,埃塞俄比亚投资不利条件

二、行政区划

埃塞俄比亚全国分为包括首都亚的斯亚贝巴市和商业城市迪雷达瓦在内的2个直辖市和10个民族州。10个州分别为:奥罗米亚州(Oromia)、阿姆哈拉州(Amhara)、阿法尔州(Afar)、本尚古勒—古木兹州(B.Gumze)、甘贝拉州(Gambella)、哈勒尔州(Harari)、索马里州(Somali)、南方民族州(SNNPR)、提格雷州(Tigray)和西达玛州(Sidama)。

【首都】亚的斯亚贝巴是直辖市和全国政治、经济和文化中心,位于国土中心,面积540平方公里,平均海拔高度2450米,最高点海拔高度3000米,终年气候凉爽,平均气温16℃,人口约400万。亚的斯亚贝巴是埃塞俄比亚第一大城市,联合国非洲经济委员会(UNECA)和非洲联盟(Africa Union)总部的所在地,有“非洲政治首都”之称。

埃塞俄比亚其他主要城市有阿瓦萨、迪雷达瓦、纳兹雷特(或称阿达玛)、贡德尔、德谢、季马、哈拉尔、巴赫达尔、马克雷、德卜勒马科斯和内格默特等。

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三、自然资源

埃塞俄比亚资源较丰富,但勘探开发滞后。目前森林覆盖率为9%。水资源丰富,清洁水源覆盖率超过60%,素有“东非水塔”的美誉。江河湖泊众多,青尼罗河发源于此,但水资源利用率仅为5%,渔业资源迄今未得到有效商业开发。已探明的矿藏有黄金、铂、镍、铜、铁、煤、钽、硅、钾盐、磷酸盐、大理石、石灰石、石油和天然气。其中,黄金探明储量在900吨以上;钽铌矿储量在1.7万吨以上;天然气储量约249亿立方米。矿业开发已吸引不少国际投资者,中国、加拿大、马来西亚、沙特阿拉伯、英国、苏丹、约旦等国公司在埃塞俄比亚进行矿产开发。全国境内古迹众多,旅游业发展潜力巨大,但基础设施不发达。

四、投资吸引力

埃塞俄比亚作为东非地区大国,在投资环境方面拥有诸多得天独厚的优势。因其地处东非高原,水利资源丰富,被誉为“东非水塔”;境内海拔从-148米到4620米,拥有18个生态区,生物多样性特征明显;作为非洲人口第二大国,劳动力资源丰富,国内市场潜力巨大;首都亚的斯亚贝巴等地由于海拔原因,常年平均气温为16℃,气候宜人。此外,埃塞俄比亚还是东南非共同市场、非洲、加勒比海和太平洋地区等区域组织成员,作为最不发达国家,还享受美国《非洲增长与机遇法》和欧盟“*器武**除外的全面优惠安排”等关于非洲产品免关税、免配额的政策,对周边及美欧国家出口具有一定的便利。

埃塞俄比亚现政府自1991年执掌政权以来,政局较为稳定。埃塞俄比亚实行对外开放政策,推行经济市场化和私有化改革,5次修改投资法律法规,通过增加投资优惠政策、降低投资门槛、扩大投资领域、实行减免税优惠等措施和为外国投资者提供保护和服务等,鼓励外商投资。2012年6月,非盟宣布埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴是非洲对外国直接投资最富吸引力的城市之一,亚的斯亚贝巴市为吸引外资制定了特别优惠政策和战略规划。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示,埃塞俄比亚在全球最具竞争力的141个国家和地区中,排第126位。世界银行发布的《2020年营商环境报告》中,埃塞俄比亚在190个经济体中全球营商环境排名第159位。

埃塞能源市场潜力巨大,重视发展可再生能源产业,欢迎各种私有资本和公私合营形式投资。埃塞关注全球气候谈判进展,对巴黎协定的签订做出了突出贡献,并积极参与全球绿色发展论坛。埃塞能源发展五年规划明确将于2020年前实现利用可再生能源增加全国电力供给,这是埃塞对气候变化的负责承诺。其中,水电作为埃塞主要能源渠道将被重点开发,规模可观的风能、地热、太阳能和生物质能源也将加入开发阵营。世界银行2020年6月发布的《全球经济展望报告》称,内生经济改革计划的一系列宏观措施将逐步缓解埃塞经济失衡问题,为埃塞经济中长期发展奠定良好基础;国企私有化和更多工业园的投产将带来大量外资。如今,埃塞已逐渐成为海外资本,特别是中国资本关注的投资目的地。

五、宏观经济

【经济增长率】据埃塞俄比亚政府统计,其国内生产总值已连续多年保持较高增速,远高于撒哈拉以南非洲地区,是非洲经济增长最快的经济体之一。埃塞俄比亚自2019年开始实施为期三年的内生经济改革计划,积极争取国际援助,吸引投资,促进出口,努力克服外汇短缺等经济发展瓶颈问题,坚决推行税制改革,打击*税偷***税漏**,总体经济发展态势良好。2018/19财年(埃塞财年起止时间为当年7月8日至次年7月7日),埃塞国内生产总值(GDP)约为961亿美元,增长率为9.0%。另据埃塞政府预测,受疫情影响,2019/20财年埃塞经济增长率将降至6%,预计2019/20财年GDP总量将超1000亿美元,人均GDP将达1000美元。

【产业结构】2018/19财年,埃塞农业、工业和服务业三大产业占GDP的比重分别为33.3%、28.1%和39.8%,增长率分别为3.8%、13.3%和10.7%。近几年,埃塞对农业的依赖有所下降。相比之下,工业和服务业占GDP的比重比前几年有所上升。

【GDP构成】2018/19财年,投资、消费、净出口占当年GDP的比例分别为35.2%,77.7%,-12.9%。

【财政收支】根据埃塞国家银行最新年度报告,2018/19财年政府财政收入为3449.37亿比尔,由税收收入、非税收入和援款组成;财政支出为4131.06亿比尔,主要包括联邦周期性支出、联邦资本性支出、各州补贴、支持可持续发展目标支出等;政府财政赤字为681.69亿比尔,较上年同比增长2.3%,由国内外借款弥补。根据埃塞议会人民代表院通过了2019/20财年预算,预算总额3869亿比尔(约合138亿美元),较上一财年增长11.5%(按比尔计算)。2020/21财年,埃塞政府预算总额约138.1亿美元。其中,46.6亿美元为资本预算,51.1亿美元将为地方预算提供支持,38.7亿美元为经常性支出预算,1.7亿美元将服务于实现可持续发展目标。

【国际储备】2008年以来,埃塞政府开源节流,压缩外汇需求、促进出口增长。但因2015年以来,埃塞俄比亚部分地区屡遭自然灾害,2020年更面临疫情、蝗灾和洪灾等多重灾害威胁,埃塞政府不得不动用外汇储备赈灾,外汇短缺情况恶化,企业申请外汇额度更加困难。2020年6月底,埃塞中央银行的国际储备总额约30亿美元(国际货币基金组织数据),较上财年明显下滑。

【公共债务】根据埃塞总理阿比披露,截至2019/20财年末,埃塞公共债务余额约540亿美元,占GDP比重约56.0%。其中,公共外债(含中央政府外债和国企外债)余额270亿美元占GDP比重约28.1%,同比下降2.5%。埃塞俄比亚属重债穷国减债倡议和多边债务减免倡议受益国,近年来获中国、美国、俄罗斯及世界银行、国际货币基金组织大幅减债,其举债规模和条件受世界银行和国际货币基金等国际组织限制。受疫情影响,二十国集团和巴黎俱乐部成员均决定免除2020年内到期的埃塞官方债权人债务。

【通货膨胀】2019/20财年埃塞俄比亚年度平均通胀率为19.9%,较上年增加7.3个百分点,食品通胀率为23.1%,非食品通胀率为19.7%。埃塞国家银行于2017年10月宣布本币比尔兑美元汇率一次性贬值15%后,该国通胀形势更为严峻。2020年6月,该国通胀率达21.6%。

【失业率】埃塞政府近年未公布失业率数据。据埃塞总理阿比披露,2019年埃塞全国失业人口约1100万,每年新增就业人口约200万。2019/20财年,埃塞新增就业岗位338.7万个,但疫情让埃塞流失33万个就业岗位。随着疫情影响的深化,埃塞就业形势将更加严峻。

【信用评级】截至2020年5月18日,国际评级机构标普对埃塞主权信用评级为B,展望为负面;穆迪对埃塞主权信用评级为B2,展望为负面;惠誉对埃塞主权信用评级为B,展望为负面。

六、重点/特色产业

【农业】埃塞地理具多样性,因而发展多样化农业的潜力巨大。农业系国民经济和出口创汇的支柱,约占GDP的三分之一。农牧民占总人口85%以上,主要从事种植和畜牧业,另有少量渔业和林业。全国农用耕地面积16.5万平方公里。以小农耕作为主,技术水平、机械化程度低,灌溉等基础设施落后。近年来,因政府取消农产品销售垄断、放松价格控制、鼓励农业小型*款贷**、加强农技推广和化肥使用,粮食产量有所上升。经济作物有咖啡、恰特草、鲜花、油籽和干豆等。农产品出口占出口总额的80%左右,咖啡、油籽、鲜花等为主要出口产品。其中咖啡产量居非洲前列,2019/20财年产量44万吨左右,居全球第五,出口量约27.1万吨,年创汇超过8.5亿美元,约占埃塞出口创汇的28.2%。近年来,埃塞鲜花种植和出口大幅增长,出口额跃居非洲前列,2019/20财年出口额达到4.4亿美元。

埃塞鲜花以花朵大、花期长、花茎长而受到国际市场的青睐;甘蔗的种植和综合利用极具潜力,政府计划把埃塞打造为非洲最大的蔗糖生产和出口基地;棉花也是埃塞的重要农产品,棉绒较短,适合纺织牛仔布。埃塞是畜牧业大国,适牧地占国土一半以上。主要分布在埃塞东部和南部低洼地区,为雨水施给型,以家庭放牧为主,但由于缺乏管理,抗灾力低,易受干旱和瘟疫的影响。埃塞畜存栏量高,据埃塞政府估算,其牛存栏量为5600万头,羊4900万头,家禽4500万只,牲畜存栏量居非洲第一,世界第十位。此外,年捕鱼潜力约4万吨,但尚未进行商业开发。2019/20财年,埃塞肉及肉制品和乳制品出口额达7200万美元。

【工业】埃塞工业制造业水平低,基础薄弱,配套差。工业门类不齐全,结构不合理,零部件、原材料依靠进口,制造业以食品、饮料、纺织、皮革加工、钢铁和汽车组装为主,集中于首都亚的斯周边。皮革是第七大出口产品,2018/19财年出口额达1.17亿美元。近几年,埃塞俄比亚形成了数个大型集团企业,如Moenco、MIDROC、EFFORT和East Africa等,但总体规模和实力均有限。2010年10月,埃塞俄比亚开始实施首个五年“增长与转型计划”(GTP-I),以农业发展为经济的主要来源,同时实施以工业为主导的经济发展战略,鼓励发展出口导向型和进口替代型工业。2015年10月,埃塞俄比亚在总结GTP-I的基础上,制定并启动实施第二个五年“增长与转型计划”(GTP-II),在工业化方面重点依托工业园建设战略。2018/19财年,埃塞工业产值同比增长13.3%,在GDP中的占比进一步提高至28.1%。建筑业和制造业为工业支柱产业。

【旅游业】埃塞俄比亚有3000年的文明史,旅游资源丰富,*物文**古迹及野生动物公园较多,9处遗迹被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》,号称“13个月阳光”的国家。2004年,埃塞俄比亚成为中国公民出国旅游目的地国家。政府已采取扩建机场、简化签证手续、加强旅游基础设施建设等措施促进旅游业发展,计划到2020年使埃塞俄比亚成为非洲10大旅游国之一。2017年,埃塞俄比亚接待入境旅客91.8万人,较上年同期增加4.9万人。对GDP的直接贡献20.5亿美元,总贡献50.7亿美元。2017年,旅游业直接收入占埃塞GDP的比例已由十年前的1%上升至2.7%。2018年,旅游业为埃塞经济贡献74亿美元,提供220万个就业岗位。2019年以来,埃塞政府重点打造亚的斯“团结公园”“河岸绿色发展”和恩托托山公园等旅游项目,希进一步发展旅游业。2020年6月,《福布斯》杂志把埃塞评为疫情结束之后最值得出游的七个国家之一。

埃塞尚无进入世界500强的企业。2016年,埃塞重要的跨国并购主要是美国风投企业Schulze Global Investments收购埃塞畜牧企业MB Plc公司45%的股权。该公司以饲养奶牛并生产乳制品为主。2017年,日本帝国*草烟**公司再斥资4.34亿美元并购埃塞国家*草烟**公司近30%的股份。目前,日本帝国*草烟**已累计在埃塞投资近10亿美元,控制了埃塞国家*草烟**公司70.95%股份。

七、水、电价格

【电价】埃塞俄比亚电力公司(Ethiopian Electric Power Corporation)为全国唯一的电力供应和销售企业,电费价格按照用户不同采取不同的资费标准(2018年12月—2021年12月期间适用):

家用电价为0.2730比尔/度-2.4810比尔/度;

商业电价为0.6723比尔/度-2.1240比尔/度;

工业电价为0.3805比尔/度-1.5310比尔/度;

详见链接http://ethioenergybuz.com/blog/264-electricity-energy-tariff-in-ethiopia-current

【水价】在埃塞俄比亚,凡在提供集中供水的城市,用水按使用量计费。在农村和其他没有自来水供应的地区,用户需要自己打井供水,免缴用水费;目前埃塞俄比亚专业打井公司的打井价格约500-600美元/米。

八、投资主管部门

埃塞俄比亚投资委员会(Ethiopian Investment Commission)为埃塞俄比亚投资管理和促进机构,是具有法人地位的自治性公共机构,直属于埃塞总理府,投资委员会主任和副主任由总理任命。埃塞俄比亚投资委员会的职能是:向政府呈报和实施对本国和外国投资者有利的投资政策,检查和落实投资政策的执行情况;收集、编纂、分析和宣传埃塞俄比亚资源潜力和投资机会的资料;向投资者提供咨询支持,联络和协调投资者、政府部门、地区政府和其他有关机构之间关系,为投资者牵线搭桥;根据投资需要,组织国内外展览、会议、培训和研讨等活动;办理投资注册手续,发放投资许可证,颁发贸易和营业执照,办理外商居留证和工作证,监督投资项目的实施;批准与投资有关的技术转让协定并为之注册;洽谈促进和保护投资的双边协定;行使可能对促进和增加投资有帮助的其他职能。埃塞俄比亚投资委员会网站:www.investethiopia.gov.et,已开通中文页面和电子政务服务。

九、投资行业的规定

根据埃塞俄比亚《投资法》(Investment Proclamation No.1180/2020)以及《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例》(Council of Ministers Regulation No.312/2014),除限定仅由本国政府经营、专供与本国政府合资经营,仅由埃塞俄比亚国内投资者经营以及仅允许埃塞俄比亚公民经营的行业以外的所有投资领域,均对外国投资者开放。此外,预计埃塞政府将于2020年下半年出台新版《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例》。

【仅由政府经营的领域】通过国家电网系统输送并分配电能;邮政服务(快递业务除外);超过50位乘客运力的航空运输服务。

【专供与政府合资经营的领域】*器武**和*药弹**生产;电信服务。

【仅由埃塞国内投资者经营的领域】(1)贸易:生咖啡、恰特草、油种籽、豆类、贵重矿物、市场上购买的兽皮及毛皮、天然林业产品;以及由非投资者喂养的活绵羊、山羊、骆驼、牛和马的出口贸易;进口贸易(不包括进口液化石油气和沥青);批发贸易(不包括供应石油及其副产品以及批发自产产品)。(2)其他:冰淇淋和蛋糕生产;通过漂白、染色、收缩、防缩处理、丝光处理或装饰等方式精加工纤维织物、纱线、经纬纱、服装和其他纺织品;成品之前的皮革鞣制;锯切、铣削木材、制作和安装半制成木材制品;印刷行业;塑料购物袋生产;采石;矿产开采;机械和设备加工业;屋顶金属瓦楞板和钉子的制造;制造陶瓷制成的家具;一级以下的旅游运营;一级以下施工承包(包括水井和矿产勘查钻探);通过自建房屋提供幼儿园、小学和初中教育;通过自建房屋提供诊断中心服务;通过自建房屋提供医疗临床服务;生产资料租赁(不包括机动车租赁)。

【仅允许埃塞俄比亚公民经营的领域】银行、保险、小额信贷和储蓄业务;包装、转运及船务代理服务;广播和大众媒体服务;律师和法律咨询服务;本地传统药物的制备;广告、促销和翻译工作;不超过50位乘客运力的航空运输服务。

【对外国投资者开放的投资领域】(1)制造业:食品工业;饮料行业;纺织和纺织制品业;皮革及皮革制品业;木材制品行业;造纸及纸制品业;化学及化学制品业;基础药物产品和药物制剂业;橡胶和塑料制品业;其他非金属矿物制品业;基础金属行业;金属制品加工业;计算机、电子及光学产品业;电子产品业;机械/设备业;车辆、拖车和半拖挂车行业;制造办公和家用家具;制造其他设备(珠宝首饰及有关物品、乐器、运动器械、游戏和玩具及类似产品);与农业相关的综合制造业。(2)农业:农作物生产;畜牧生产;混合养殖(农作物和动物);林业。(3)信息和通信技术。(4)发电和输配电。(5)酒店旅游:星级酒店(包括度假酒店)、汽车旅馆、旅馆和餐厅;一级旅游运营业务。(6)一级施工承包(包括水井和矿产勘查钻探)。(7)房地产开发。(8)教育和培训:通过自建房屋提供中等及高等教育;提供技术和职业(包括体育)培训服务。(9)健康服务:通过自建房屋提供医疗服务。(10)建筑、工程和相关技术服务、技术测试和分析:建筑和工程以及相关技术咨询服务;技术测试和分析。(11)出版业。(12)进口贸易:进口液化石油气和沥青。(13)出口贸易:不包括生咖啡、恰特草、油种籽、豆类、贵重矿物、市场上购买的兽皮及毛皮、天然林业产品;以及由非投资者喂养的活绵羊、山羊、骆驼、牛和马。(14)批发交易:供应石油及其副产品以及批发自产产品。

经埃塞俄比亚投资董事会批准(Ethiopian Investment Board),外国投资者可在上述领域之外进行投资,但与埃塞政府合资经营、埃塞公民经营的领域除外。

【投资法】目前,埃塞俄比亚与投资合作有关的法律法规主要包括《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例》(Council ofMinisters Regulation No.270/2012)、《投资激励措施和为国内投资者保留投资领域的部长理事会条例(修正案)》(Counci of Ministers (Amendment) Regulation No.312/2014)、《工业园区法》(Proclamation on Industral Parks No. 886/2015)、《工业园区条例》(Council of Ministers Regulation No.417/2017)和《投资法》(Investment Proclamation No.1180/2020)。

此外,还有1960年颁布的《商法》(Commercial Code No.166/1960),2020年6月,埃塞部长理事会审议通过了新版《商法典》草案,但仍待埃塞议会人民代表院审议通过。

十、投资方式的规定

【企业形式的规定】凡现行规定允许外资进入的行业,埃塞俄比亚允许外商独资或设立合资公司。

【最低投资金额的规定】埃塞俄比亚法律法规规定,一般情况下,外国投资者对单一投资项目的最低投资金额为20万美元。与本国投资者合资的外国投资者最低投资金额为15万美元。如果是投资于建筑或工程或相关技术咨询服务、技术检测和分析或出版领域,且由外国投资者独家所有,最低投资金额为10万美元;与本国投资者联合投资于上述特定部门的最低投资额为5万美元。外国投资者用其在埃塞所获利润或分红进行再投资的,有限责任公司转为股份公司的,以及外国投资者购买其他外国投资者的全部股权的,不受最低投资金额限制。

【工业园区法】2015年,埃塞俄比亚政府发布《工业园区法》,规定“工业园区”是指由相应机关指定、具有明显界限、以发展综合性、一体化、单一或多种商品生产为目的的工业生产基地。包括经济特区、科技园区、出口加工区、农业加工区、自由贸易区及由投资委员会指定的其它类似区域。通常提供配套基础设施如道路、电力、水及一站式服务等各类服务,并辅以系统、科学的激励机制和发展规划,确保工业发展不会对环境、民众生活和城市发展造成不良影响。

十一、设立企业的形式

埃塞俄比亚允许外国投资企业以有限责任公司、私人独资企业、股份公司、代表处、分公司等形式进行注册。

十二、注册企业的受理机构

若设立新企业(绿地投资),须从埃塞俄比亚投资委员会(EIC)开始申请流程,委员会为许可流程及其他与建立外国投资有关的流程提供高效的一站式服务。若收购现有企业或股份,须先向贸易和工业部获得核准。

十三、注册企业的主要程序

投资者须获得埃塞俄比亚政府部门颁发的投资许可证、商业注册登记证和营业执照方可营业。

EIC登记及许可流程:

(1)在EIC服务台领取申请表和相关资料。

(2)向EIC登记及许可处提交填妥的申请表所需文件:

A.独资企业:有效的护照、商业或投资签证;

B.有限责任公司:公司章程及细则草案;有效的护照和签证(若股东为个人);经过公证的母公司文件,包括公司登记证、母公司通过的投资埃塞俄比亚的决议记录,母公司的公司章程及细则草案,授权书(若股东为公司)。

(3)仅对有限责任公司的其他步骤:

A.在EIC核实公司名称是否唯一;

B.在EIC验证公司章程及细则。

(4)从EIC领取银行函。

(5)开立当地银行账户并转账所需的最低资本。

(6)领取银行转账通知并交给EIC。

(7)仅对有限责任公司的其他步骤:

提供经鉴定的办公室租赁协议和税号(TIN)证书。

(8)从EIC领取投资许可证和商业登记证注:中国出具的所有文件须由中国公证处、埃塞俄比亚驻中国使馆、埃塞俄比亚外交部和/或埃塞俄比亚本国的公证处证明。计划开发工业园区或在工业园区内开展其他形式投资的投资者还必须办理其他手续:

1.工业园区开发商

(1)向EIC提出申请。

(2)由埃塞俄比亚投资董事会审批。

(3)与EIC签署备忘录。

(4)在EIC办理登记及许可手续。

2.工业园区运营商

(1)向EIC提出申请。

(2)与工业园开发商、EIC签署三方备忘录。

(3)在EIC办理登记及许可手续。

(4)与工业园开发商签署运营管理协议。

3.工业园区内企业或租户

(1)向EIC提出申请。

(2)与EIC签署备忘录。

(3)向工业园开发商账户中存入20万美元承诺金,作为初始资本。

(4)在EIC办理登记及许可手续。

(5)与工业园开发商签署租赁协议。

(6)与工业园区开发商完成交接手续。

2020年,埃塞俄比亚投资委启用了电子政务网站,方便投资者在线办理投资许可等一系列注册手续。网址为:http://invest-ethiopia.com/

本文章根据国家权威部门出版物整编而成,仅供学习参考,不作为投资决策依据,不承担任何法律责任。

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