7月6日上午10时，太原市政府新闻办举行持续创优“三无三可”营商环境、促进市场主体量质齐升行动第1场新闻发布会，介绍太原市打造公平公正的法治环境相关情况，并回答记者提问。
太原市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 贺旭宏
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
今天，我们召开太原市持续创优“三无三可”营商环境，促进市场主体量质齐升行动系列新闻发布会的第一场发布会，邀请到太原市中级人民法院*党**组成员、副院长马强，太原市司法局*党**组成员、副局长刘强，太原市市场监督管理局四级调研员贾玉萍，围绕“打造公平公正的法治环境”主题向大家介绍有关情况。
首先，请太原市中级人民法院*党**组成员、副院长马强介绍相关情况。
太原市中级人民法院*党**组成员、副院长 马强
各位记者朋友们：
上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，向一直以来关心、支持和帮助太原法院工作的社会各界表示衷心的感谢！
优化营商环境是*党**中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措。近年来，太原市中级人民法院坚持服务大局、能动司法，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕市委、市政府优化营商环境决策部署，以创优“三无三可”营商环境、促进市场主体提升等专项任务为抓手，立足司法审判职能，推出一批特色举措，助推全市经济高质量发展。
一、严格区分经济纠纷和犯罪，刑民分明严格司法
发挥刑事审判职能，严厉打击生产、销售伪劣产品罪、妨害对公司、企业的管理秩序罪，破坏金融管理秩序罪等破坏社会主义经济秩序犯罪。2021年以来，审理相关类型案件1339件，以法治手段有力维护经济秩序。依法保护企业和企业家合法权益，严格区分企业合同纠纷与合同诈骗，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，2021年以来，依法宣告 13 名被告人无罪，让企业家安心投资、放心发展。
二、公正审理合同纠纷，平等保护市场主体
坚持“ 两个毫不动摇 ”，平等保护各类市场主体，服务“三无”“三可”营商环境建设，助力市场主体倍增。2021年以来，依法妥善审理买卖合同、运输合同、建筑工程合同等各类传统合同纠纷 20411 件，同时提升新型合同案件审判能力妥善审结1件用水交易纠纷案件；类案专审提升涉外民商事案件审判专业性，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境，近三年审理涉外民商事案件83件，其中原告中铁三局集团有限公司诉埃塞俄比亚公路管理局侵权责任纠纷一案较为典型，法院支持并促成诉讼双方达成和解，依原告申请裁定撤回起诉，取得较好的审判效果；出台《助力复工复产和服务业复苏十条意见》，积极为企业纾困解难，对中小微企业案件纳入“绿色通道”，通过法律保障，让千百个“经济细胞”活下去、留下来、发展好，助其快速实现权益，帮其渡过难关。
三、持续加强破产审判，助力企业重整重生
建立企业破产暨执行工作府院联动机制，修改完善《执行案件移送破产审查办案指引》，推出破产审判12项措施，发布破产审判五大典型案例，提高破产案件的审判效率，充分发挥破产审判对企业的拯救功能。2021年以来，审结破产案件 137 件，盘活土地1037.41亩，盘活资产10.42亿元，帮助8500余名员工稳住就业。让三针医院、山西晋煤铁路物流有限公司等一批有挽救价值的企业重焕生机。推行“执破协同”机制改革，执行阶段启动司法审计，开展“预重整”“预和解”“预清算”，推动49件执行案件转入破产程序，执转破工作高效运转，使“僵尸企业”有效出清，让有价值企业凤凰涅槃。
四、创新金融审判模式，全力保障金融安全
充分发挥金融审判职能，市中院成立金融审判庭，推动迎泽法院成立太原金融法庭，加强专业团队建设，提升金融审判职业化、专业化能力。2021年以来，审理金融借款、信用卡纠纷、保险证券等金融类纠纷案件 9479 件。探索多元解纷途径，与太原市金融办、中国人民银行积极沟通，解决金融审判工作问题。统一涉金融类诉讼案件的裁判尺度，出台《关于涉金融类诉讼案件的审判指引》，促进金融业健康发展。推进一站式多元解纷机制建设，设立太原市金融纠纷多元化解中心，金融法庭整体入驻，促进各类金融纠纷源头治理、柔性化解，逐步实现金融案件集中管辖、一站式办理。近年来，金融纠纷诉前调解上万件，有效防范金融风险。围绕房地产项目“三保”目标，2021年以来依法审结涉房地产案件 13901 件。妥善审结晋某银行诉某置业有限公司借款合同纠纷等多起重大案件，维护了房地产市场秩序和金融安全。
五、加强知识产权保护，推动创新驱动发展
牢固树立“保护知识产权就是保护创新”理念。2021年以来审结知识产权民商事案件 2821 件。深化知识产权审判领域司法改革，完善知识产权刑事、民事、行政“三审合一”融合效力，不断提升知识产权审判质效。助推创新驱动发展战略，与省市知识产权部门联合互动，在国家知识产权局山西中心成立派出法庭。提升知识产权审判效能，近年来审理了有代表性的“广誉远”回归山西、“宁化府老陈醋”“山西汾酒”等驰名商标侵权案件，依法保护非物质文化遗产、中华老字号知识产权。山西晋某汾酒厂诉山西某酒厂股份公司不正当竞争等四案入选2022年山西高院知识产权保护典型案例。
六、做好裁判后半篇文章，兑现胜诉企业合法权益
公正的裁判得不到执行，胜诉方权益就得不到保障，做好裁判的后半篇文章对优化营商环境意义重大。太原法院连续开展“春雷行动”“三晋执行利剑”“反规避执行，助力营商环境”等集中行动。对有履行能力的被执行人依法强制执行，用足用活执行措施，让胜诉企业权益及时兑现。对暂时履行困难的促进执行和解，用执行担保、分期付款、“一揽子解决”等方式“放水养鱼”，善意执行，避免“执行一个案子、垮掉一个企业”。妥善执结了涉潞安集团165案5亿余元、涉文旅集团140案5亿余元等国有企业系列执行案件，助力企业生产运营恢复常态。对根本无履行能力的企业法人依法转入破产。同时发挥司法能动性，对发现的企业生产经营问题及时发出司法建议，督促合规整改。常态化开展优化诉讼生态工作，制定办案指引，列举滥用诉权的具体情形。明确处罚依据，召开新闻发布会，发布典型案例，并对不诚信诉讼参与人进行处罚，让“假官司” 现原形，让守信守法在龙城大地化为习惯、成为信仰！
七、推行诉讼服务改革，有效减少企业诉讼成本
聚焦涉诉企业诉讼效率、诉讼成本等关键问题，积极推行诉讼服务改革。“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，打造“中院牵总、多元联动+N”诉前调解新机制。小店法院“解忧驿站”等一批让有纠纷企业不花钱、不浪费时间解决纠纷的诉前调解工作室纷纷成立。2022年以来全市诉前调解各类纠纷79237件，调解成功52963件，大量商事纠纷在立案前化解。全力打造集约高效的诉讼服务中心，构建当场立、自助立、网上立、跨域立、邮寄立“五位一体”的便民立案格局，让涉诉企业诉讼更高效便捷。推行司法鉴定改革。采取必要性审查、规范收费等措施。提升司法鉴定质效的同时为案件当事人节省鉴定费用50％以上。推行诉讼费交退费“七步变一步”，2022年以来两级法院主动退费2.66亿元，以优质高效的诉讼服务降低了企业诉累，提升了诉讼体验。
下一步，太原法院将进一步加大用法治手段优化营商环境的力度，做好服务营商环境各项工作，不负期盼，不负重托，为谱写全面建设社会主义现代化国家太原篇章提供更加有力的司法服务和保障。
谢谢大家！
太原市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 贺旭宏
谢谢马强同志的介绍。
下面，请太原市司法局*党**组成员、副局长刘强介绍相关情况。
太原市司法局*党**组成员、副局长 刘强
各位记者朋友们：
上午好！法治是最好的营商环境。法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障，推动高质量发展离不开公平公正的法治环境。近年来，太原市司法局深入学习贯彻习*平近**总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示精神，坚决贯彻落实*党**中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于优化营商环境工作的决策部署，充分发挥司法行政职能作用，聚焦市场主体实际需求，优化整合公共法律服务资源，为全市优化营商环境提供坚强法治保障。
一、持续优化营商环境政策供给
（一）全面清理与优化营商环境要求不一致的政府规章、行政规范性文件。
本次清理范围包括40件政府规章和299件行政规范性文件。清理工作按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理、谁清理谁负责”的原则分类推进。政府规章方面，发挥部门自查、专业力量审查、司法局审核的“三重”把关作用，在审核基础上，组织政府12个部门对涉及的22部政府规章开展立法协调，就争议焦点达成统一清理意见，确定清理内容。
经过清理，将不涉及营商环境且不存在其他合法性问题的30部政府规章予以保留；将经过评估已不适应当前经济社会发展要求的《太原市产权交易管理办法》《太原市行政审批管理办法》确定为废止项目；将《太原市人事争议仲裁办法》列入立法后评估项目；其他有碍优化营商环境的或者部分内容与上位法有冲突的7部规章将按照立法程序分情况、分批次推动“立改废”。行政规范性文件方面，按照所属层级分别开展清理工作，已在市政府门户网站上公布55件现行有效的市政府及政府办行政规范性文件目录。
（二）通过“制度比对”解决优化营商环境制度性瓶颈。 以市政府办公室名义出台《太原市创优制度建设工作规则》，规范制度的起草、审核、决定和公布、评估和清理等工作流程，并对公众参与特别是制度比对作出具体规定。这一举措畅通了制度设计、执行和反馈沟通渠道，提高了制度制定的公众参与度，同时要求制定单位必须参考先进省市制度建设的先进经验进行对标对表，为我市法治化营商环境建设提供智力支持。
（三）开展“法治政府建设创优营商环境”优秀实践案例征集工作。 经韦韬书记批示同意，以*共中**太原市委全面依法治市委员会办公室名义印发《关于开展“法治政府建设创优营商环境”优秀实践案例征集工作的通知》，由各县（市、区）政府、市直各单位报送优秀实践案例，市委依法治市委员会办公室集中评估评比，表彰优秀实践案例，通报制度建设不作为单位，着力营造市场主体和群众依靠制度办事不求人的社会氛围。目前，已征集到24个单位报送的45个制度机制案例，下一步将组织专家对案例进行评审评比，将评选出的优秀实践案例进行汇编，形成《太原市“法治政府建设创优营商环境”优秀实践案例手册》，对优秀制度案例进行宣传推广。
二、切实保护市场主体合法权益
（一）探索开展市场主体法律顾问服务网格化全覆盖试点。 成立市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作领导小组，推动形成部门间法治服务合力。强化与市行政审批局协作，建立并挖掘利用我市75万余户市场主体基本数据，进一步提高为市场主体提供法律顾问服务的精准性。联合太原市工商业联合会建立涉企行政执法监督工作机制，制定《太原市涉企行政执法监督员管理办法（试行）》，以制度机制保障试点工作有效有序开展。坚持以市场主体法治需求为导向，创新建立“咨询+调解+监督”全链服务模式，以免费法律咨询为覆盖、以公益商事调解为先导、以行政执法监督为提质，着力构建“1+N”多元网格化工作机制,努力为市场主体提供基础性、全方位、多元化的法律顾问服务。
（二）全力化解商事领域矛盾纠纷。
一是推出商事调解“两个一百”全覆盖工作举措。 2022年，市级注册的商会全部建立调解组织或派驻商事调解员，重点服务商会及其会员企业，协助其建立健全法律顾问制度；向全市所有乡镇（街道）公共法律服务站派驻商事调解员，设立商事调解咨询窗口，重点服务周边中小微企业和个体工商户，强化商事调解员服务基层的作用。2023年，为服务市场主体量质齐升，太原市司法局、太原市工商联、太原仲裁委联合印发了《关于进一步开展仲裁商事调解工作的通知》，推出以公益性商事调解服务为主的4项免费服务举措，与全市101个公共法律服务工作站、116个市工商联所属商（协）会签订《公益性商事调解服务协议书》，靠前化解商事领域矛盾纠纷，并提供公益性法律顾问等服务。
二是建立“调解+保险”商事纠纷化解创新机制。 既推动更多调解力量向引导和疏导端用力，充分发挥“抓前端、治未病”的积极作用，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控；又积极引导社会组织和民营企业在法治轨道上推进治理能力现代化，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的生动局面。同时“支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业”，多方协同、共同参与，不断强化对民营企业风险化解的支持力度。目前，在金融、商会等社会力量的支持下，该险种首批13600家企业已经办理投保相关手续，企业在接受10—30元赞助保险金的同时，可以获得2000—4000元的调解费用保障。此保险填补了全国定向法律调解服务类保险的空白。
三是加强商事调解组织保障。 组织仲裁、律师、商（协）会快速发展商事调解队伍，提升商事调解能力。目前，全市共有商事调解机构13个，在册商事调解员874名。其中，2021年8月成立的太原仲裁委员会民商事调解中心是我省第一家仲裁调解机构，拥有调解员253人，中心成立以来，共受理案件669件，涉案标的额近18.66亿元，减少企业纠纷解决成本共计521.39万元，且平均结案天数不到40天。
（三）加强涉外商事法律服务。 建立涉侨涉外民商事纠纷多元化解机制，与山西省涉侨涉外纠纷人民调解委员会签署《仲裁调解对接共建协议》。持续开展涉外公证专项治理活动，大力推进我市公证机构参与海外远程视频公证试点工作，在司法部向社会公开与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证的295家公证机构中，我市共有3家公证机构入选。
三、深入推动乡镇（街道）综合行政执法体制改革
（一）联动市、县、乡街三级行政执法监督人员深入乡镇（街道）开展全覆盖式调研起底工作。
一是紧盯乡街“关键少数”，以督带训明责任。 市司法局局长带队以问题监督的形式挨门逐户进行针对性、面对面的培训，目前已对150余名乡街*党**政主要负责人进行辅导，“关键少数”依法履职的意识明显增强。
二是紧盯乡街行政执法体制核心，以案卷数据清底数。 乡街综合行政执法改革的核心机构是综合行政执法办公室，是履行基层治理开展行政执法工作的组织保障。市司法局组织业务科长和专业律师共同查案卷、核数据、明底数，有力推动基层严格规范公正文明执法。
三是紧盯乡街行政执法人员，培训测评强本领。 组织乡街综合行政执法人员进行执法能力测试，同步开展“分类施策，精准培训”。印制《太原市乡街行政执法人员应知应会手册》，帮助乡镇、街道执法人员明确行政执法基本概念和种类、执法工作运行模式、执法流程、执法标准等。聘请专业律师团队深入全市乡街行政执法队（办公室）开展培训，为执法队员提供与专业律师团队沟通对接的平台和针对性、小班制的辅导。截至目前，已组织培训20余场，受训人员共计3098人次。
（二）通过监督评查和整改落实，推动乡街行政执法规范化运行。 对文书制作不合规、执法主体不明确、执法程序不合法、公章使用不规范、行政检查未制定年度计划等五类问题提出整改意见，要求县（市、区）司法局和基层司法所监督整改到位。同步开展市县两级案卷评查工作，明确要求市直各行政执法机关，各县（市、区）司法局担负起对本系统、本地区行政处罚案卷的指导、监督、检查责任。
在辅导、培训、监督、评查、整改“五位一体”联动工作下，乡街执法队已从日常巡查迈入实质性执法工作，有力夯实了基层依法治理根基。
四、推动执法协调联动，大力推行柔性执法
推动出台《太原市关于推进跨领域跨部门综合执法协调联动工作的实施意见》，制定我市跨领域跨部门“综合一次查”联合执法检查试点工作方案。依法对市场主体符合首次违法、非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果等条件的行政违法行为，免予处罚；对符合从轻减轻处罚相关条件的行政违法行为，从轻或减轻处罚。
目前，我市共20余家单位制定了免罚清单和轻罚清单,内容涵盖市场监管、工程建设、文化教育、医疗保障等涉及市场主体切身利益的多个领域。督促各执法单位将本单位实施从轻、减轻行政处罚的情况纳入年度行政执法统计年报，每年进行统一报送。2022年，全市轻微违法违规行为免予行政处罚案件共计34700余件，一般违法违规行为从轻减轻行政处罚案件共计189700余件。
营商环境只有更好，没有最好。太原市司法局将以更大的力度、更实的举措、更严的要求，持续创优“三无三可”营商环境促进市场主体量质齐升，以时不我待的紧迫感，全力以赴、奋勇争先，为打造公平公正的法治环境保驾护航。
谢谢大家！
太原市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 贺旭宏
谢谢刘强同志的介绍。
最后，请太原市市场监督管理局四级调研员贾玉萍介绍相关情况。
太原市市场监督管理局四级调研员 贾玉萍
各位记者朋友们：
上午好！感谢大家长期以来对太原市优化营商环境工作的关心和支持。下面，按照新闻发布会安排，依据市场监管工作相关职责，我就“聚焦高标准市场体系建设 助力打造公平公正法治环境”作以下介绍。
习*平近**总书记2017、2020年两次视察山西均作出相关重要指示，强调“以营造良好营商环境推动经济转型发展”“持续在营商环境等重点改革领域攻坚克难”。太原市委、市政府高度重视优化营商环境工作，先后出台一系列政策、制度、措施，持续创新改革举措，聚力打造发展高地，强势推动经济高质量发展。市市场监管局身处优化营商环境的窗口前沿，担负着维护市场经济制度、监管市场交易行为、守护质量安全底线、推动市场主体提升的重要职责，始终坚持聚焦高标准市场体系建设，立足市场监管职能，从严压紧压实责任，严格规范市场秩序，激发市场活力，提升内生动力，全方位助力打造我市公平公正的法治环境，以法治环境之“正”，促营商环境之“优”。
一、全面贯彻营商条例，严把准入环节公平公正
今年以来，市市场监管局认真贯彻落实《优化营商环境条例》等营商环境法规政策，坚持把优化营商环境作为“一号工程”，向“最高手”看齐，在“最实处”发力，从“最细微”着手，用“最快速”行动，高质量打造外资企业登记注册、知识产权服务窗口两个窗口，严格执行“全国一张清单”，坚持 “不说不能办、要说怎么办”，破除清理各种市场准入隐性壁垒门槛，大幅降低准入准营制度性成本，对重点外资项目启动办照辅助机制，为外企登记“太原速度”升级加速，在市市场监管局注册的787家外资企业许可业务全部实现半日内办结；引进服务机构40家，为全市创新主体提供专利商标申请、质押登记以及知识产权代理、托管、金融服务等一站式服务7000余次，受到企业的普遍认可。同时，高标准强化审管衔接，与市行政审批局建立畅通会商、研判和通报三个机制，前置监管服务经营主体1万余家次，扎实做好事前审批和事中事后监管的无缝衔接，确保经营主体“进得来，留得住，长得好”。
二、全面推进法治监管，刚柔并济规范文明执法
一直以来，市市场监管局紧贴营商环境需求，着力在“三抓两严”上谋创新、求实效。
“三抓”：
一是抓审查破解“壁垒”阻力。 推进法治政府建设，不断强化公平竞争审查刚性约束，去存量、审增量，由市场监管部门对市级出台文件全面统一审查，政府50个职能部门自行开展相对统一审查，切实给公权力戴上“紧箍咒”。今年4月，市市场监管局印发了《关于进一步建立健全公平竞争审查投诉举报处理回应机制的通知》，将公平竞争审查举报处理工作全面升级。截至目前，累计审查各类增量文件1289份，提出修改建议200余处，清理各类政策措施799件，废止修订125件，有力维护我市公平竞争的市场环境，为经营主体创造广阔发展空间。
二是抓队伍建设监管铁军。 坚持全面依法行政和执法重心下沉，建立统一指挥、横向协作、纵向联动的市场监管综合执法工作机制，以“抓*党**建、促基层治理能力提升”为抓手，稳妥有序推进综合执法体制改革，全省率先开展基层队所标准化建设，用一个清单、一套流程、一部规范，蓄力打造服务我市高质量发展的市场监管铁军。
三是抓执法推行刚柔并济。 围绕市场乱象、舆情焦点、投诉热点开展民生领域“铁拳”“四季守护”等专项执法行动，上半年共查办各类案件1228起，罚没款821.43万元，移送案件5件。同时，探索建立柔性执法和首违不罚监管制度，制定包容免罚清单126项、减轻处罚清单18项，运用行政指导、告诫约谈等方式，对平台经济等新业态实行包容审慎监管，从轻处罚419件、减轻处罚33件，免予处罚73件，让市场执法监管有尺度、有力度、有温度。
“两严”：
一是严格规范涉企收费。 严格涉企收费目录制度，严查涉企违规收费行为，严管民生领域市场价格。今年以来，市市场监管局围绕政府部门及下属单位、金融行业、公用企业三大领域持续开展专项整治，累计检查各类单位300余家，查办违规案件53起，督促收费主体主动退费485.75万元，责令退还717.58万元，罚没金额260.41万元，为企业减负1203.33万元，切实让政策红利落地，为经营主体减负。
二是严抓知识产权保护。 全力构建知识产权“严、大、快、同”保护工作格局，以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品为重点，加强注册商标、专利、地理标志、特殊标志、奥林匹克标志保护力度，上半年共查办侵权假冒伪劣商品违法案件43件，涉案金额5.59万元，罚没金额46.98万元；净化重点市场环境专项整治行动查处案件8起，案值0.71万元，罚款15.28万元。
三、全面构建新型机制，健全完善综合监管模式
今年年初，按照国家市场监管总局和省局部署要求，市市场监管局印发了《信用提升行动助力市场主体纾困解难的实施方案》，充分发挥信用机制对优化营商环境和推动高质量发展的作用，完善以信用为基础的新型监管机制，提升市场整体诚信水平，助力经营主体纾困解难，推动营商环境创新提升。
一是大力抓信用培育，提升主体发展质量。 组织开展诚信教育，采取现场和网络相结合的方式，加大对《企业信息公示暂行条例》《市场主体登记管理条例》等信用监管法规规章的宣传力度，持续普及社会信用体系建设知识，提高经营主体依法诚信经营和参与信用建设的自觉意识。依托“3·15”消费者权益日主题宣传活动，印制并现场发放《太原市市场主体诚信经营倡议书》1万余份，大力倡导各类经营主体自觉建立诚信意识，合法合规开展经营，带动形成“守信、塑信、复信、用信”的社会氛围；开展《山西省社会信用条例》学习宣传月活动，组织各县区通过主流媒体、门户网站及微信公众号等媒介平台广泛宣传，扩大社会信用知晓度；积极对接协调市发展和改革委、市行政审批等部门，在注册登记、信用修复等环节扎实推行信用承诺制度，逐步形成承诺信息公示、守诺情况、抽查检查、失信惩戒、信用修复的管理闭环。
二是双随机全面升级，切实管出公平效率。 “放管服”改革和优化营商环境的难点在于“放开”的同时还要“管好”。为切实减轻企业负担，更大程度上避免重复检查，在2022年太原市全面推行企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中的常态化运用的基础上，今年市市场监管局积极会同市场监管领域“双随机、一公开”领导小组各成员单位、相关部门全力打造“双随机、一公开”监管升级版，5月份印发了《太原市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第三版）即《“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单》，按照“市抽县查”模式，充分运用企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，实现“进一次门、查多项事”。截至6月底，全市已开展针对影院、保安公司等行业的部门联合双随机抽查160次，抽取企业496户；市场监管部门内双随机已开展“登记事项不定向双随机抽查”“工业产品生产许可证获证企业双随机抽查”等双随机抽查61次，抽取企业5898户。
三是两平台协同推进，依法助企复信塑信。 落实信用约束措施，推进联合激励惩戒，是营造公平竞争市场环境的重要环节。一直以来，市市场监管局坚持以企业经营异常名录和严重违法失信名单管理制度为抓手，依托国家企业信用信息公示系统、信用太原两个平台，协同多部门讲好信用约束故事，维护市场信用秩序。开通信用修复“快车道”，线上线下同步受理，实现信用修复“网上办”“掌上办”“邮寄办”，及时为符合条件的721户经营异常名录企业、3户严重违法失信企业、12户已接受行政处罚企业实施信用修复，帮助企业纠正失信行为、重塑良好信用。建立公示信息容错机制，针对企业自主发现年报公示信息填报有误以及市场监管部门在公示信息抽查中发现经营主体年报公示信息非主观错报的，允许经营主体申请修改，不直接作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形列异处理。截至6月底，已受理为企业提供年报公示信息修改服务80余次，帮助企业积累信用。
下一步，市市场监管局将严格按照国家和省、市决策部署，结合工作实际，不断优化工作机制，严格强化举措落实，打造更加公平公正的法治环境，为太原市持续创优“三无三可”营商环境促进市场主体量质齐升贡献市场监管力量。
谢谢大家！
太原市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 贺旭宏
谢谢贾玉萍同志的介绍。
下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请通报所在新闻单位名称。
山西经济日报 记者
今年3月份，太原市中院召开了全市法院“反规避执行”助力营商环境建设专项活动动员部署会，请介绍下全市法院“反规避执行”的具体做法和取得的阶段性成效。
太原市中级人民法院*党**组成员、副院长 马强
审判讲理，执行讲力，强制性是执行的根本属性。遵循执行工作规律，太原法院推动构建了“一性三统五化”执行工作体系，“一性”就是执行工作的强制性，“三统”指案件执行统一管理、统一指挥、统一协调的“三统一”模式，目的是构建全市执行一盘棋格局，“五化”指执行流程标准化、执行事务集约化、执行手段信息化、执行行为规范化、执行过程阳光化。
近年来，全市法院依托“一性三统五化”执行体系，加快推动执行工作从基本解决执行难向切实解决执行难迈进，在上级法院的支持指导下，已先后开展过“春雷行动”“三晋执行利剑”等专项执行工作，积累了执行攻坚工作经验。为进一步检验并完善“135”执行体系，加大案件执行攻坚力度，今年全市法院又部署开展了“反规避执行”助力营商环境建设专项活动。
反规避是执行的最高境界，主要针对规避、抗拒执行的行为进行打击规制。“反规避执行”活动从3月份开始为期四个月分四个阶段进行，聚焦执行工作中的难点堵点淤点问题，紧盯以*力暴**方式抗拒执行、拒不腾退房屋、虚假报告财产、恶意拖延执行、假意和解、虚假诉讼、阻碍财产调查处置、隐匿转移财产等36种规避执行行为予以重点打击，活动期间太原中院开通全省首条执行热线“5678110”，24小时不打烊，全天候接收查人找物执行线索——采取中院+基层法院上下联动、执行+司法警察警执联动模式，收到线索迅即出警进行查控处置。整合执行力量，创新执行机制，为全市法院常态化做实“反规避执行”，更及时地兑现胜诉债权，更有力地维护债权主体合法权益增添了新引擎、注入了新动能。专项行动启动以来，全市法院共限制消费9990人，纳入失信3083人，拘传1802人，拘留174人，提级执行507件，强制腾房660套，司法审计3件，移送司法4件，实际执结4882件，执行和解1550件，执行到位金额32.33亿元。“反规避执行”打出了强大声势，助力优化了营商环境，提振了广大市场主体对营商环境的法治信心。
山西法制报 记者
请介绍太原市加强破产审判工作助力营商环境法治化创优的举措做法？
太原市中级人民法院*党**组成员、副院长 马强
拓宽破产案件受理范围，除了依企业申请受理审查破产案件，还依职权将符合条件的执行案件转入破产程序，围绕“执转破”工作，加大司法审计力度，促进执破融合、执破协同，分批推动49件执行案转入破产程序，清理了一批“僵尸企业”，收到以破促执促债务清偿效果。对进入破产程序的案件，采取多种举措提升办理质效：
一是建立破产企业预重整制度 ，出台《太原市中级人民法院审理企业预重整案件工作指引》，在庭外重组与庭内重整之间建立有效衔接，尽最大可能使企业从濒临消亡到起死回生再到焕发生机，但对确无重整价值的企业还是会依法加大清算力度，使市场生产要素最大限度得到释放；
二是创新破产管理人选任机制 ，发出选任公告，放开报名端口，以“现场摇号”方式公开选任破产管理人，做到了选得透明，选出以后管得到位；
三是落实府院联动机制 ，规范管理破产经费，为破产重整企业提供税收优惠。近三年共审结破产案件137件，盘活资产10.42亿元，帮助8500余名企业员工保住工作稳住就业。
国际在线 记者
太原市司法局推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖的主要做法有哪些？
太原市司法局*党**组成员、副局长 刘强
一是加强组织建设与制度保障。 成立市司法局主要领导担任组长、分管领导担任副组长、相关科室负责人为成员的市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作领导小组，明确主要任务和工作机制。制定出台《太原市涉企行政执法监督员管理办法（试行）》，拓宽监督渠道；联合市工商联印发《太原市司法局 太原市工商业联合会关于建立涉企行政执法监督工作机制的通知》，加强部门间的联动与配合，形成工作合力；既保障市场主体的合法权益，又打通执法监督的最后一公里，监督行政机关依法行政。
二是立足法治需求创新服务模式。 太原市司法局坚持以市场主体法治需求为导向，创新建立“咨询+调解+监督”全域服务模式——以免费法律咨询为覆盖、以公益商事调解为先导、以行政执法监督为提质。着力构建“1+N”多元网格化工作机制，为市场主体提供基础性、全方位、多元化法律服务：“1”即以乡镇（街道）为物理网格全覆盖的服务机制，在全市优选一批法律工作者担任市场主体法律顾问、商事调解员和行政执法监督员；“N”即涵盖全市企业法律顾问、乡镇（街道）法律顾问、村（社区）法律顾问等多元化的服务机制。
三是试点探索先行。 采取“点面结合、立体推进”的基本方式，优先在万柏林区开展市场主体法律顾问服务网格化全覆盖试点工作。指导万柏林区建立健全工作机制；支持万柏林区司法局依托乡镇（街道）、村（社区）法律顾问为网格中的市场主体提供法律顾问服务，组织辖区律师与民营企业建立合作关系、设立工作站点，完善服务机制，采取线上线下相结合的方式，为市场主体提供基础性法律服务等。
四是发挥数据支撑建立信息化服务平台。 与市行政审批局对接建立了市场主体基本数据库。我们正在对接有关机构，研发“市场主体法治服务直通车”小程序，探索建立法治服务一体化的信息化平台，将法治服务的优质资源精准提供给市场主体，逐步实现信息化与实体化融合服务。
廉政中国 记者
刚才发言中提到了今年太原市推行实施“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管，那么“一业一查”具体内容包含哪些？与之前的市场监管领域部门联合双随机监管有哪些不同之处？
太原市市场监督管理局四级调研员 贾玉萍
非常感谢对市场监管工作的支持和关注。按照《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》关于鼓励有条件的地区积极推进“综合监管一件事”、“综合查一次”等改革内容，以及《市场监管总局2023年信用监管工作要点》关于探索构建“一业一查”监管机制的要求，省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室充分借鉴先进地区在“一业一查”监管方面的经验，结合我省实际，经省政府同意， 制定出台了《山西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第三版） ，即（“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单）》。
对此，太原市人民政府高度重视，第一时间安排市双随机领导小组办公室组织协调各成员单位、相关部门会同研究，在省级清单的基础上，结合我市实际，主动拓展创新，于5月15日印发了我市《“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单》，与旧版清单相比，新设59个行业类别、新增6项抽查事项（新版清单87项抽查事项），成员单位由原来的29家调整增至35家。
市场监管领域“一业一查”部门联合双随机监管模式，是指由一个行业对应的主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管方式，对同一行业领域内涉及多个部门的监督检查事项开展一次联合检查。市双随机领导小组办公室推行实施“一业一查”监管模式，旨在提高监管效能、凝聚监管合力，着力破解市场监管中存在的重复监管、多头监管和随意监管等难题，通过“进一次门、查多项事”实现监管既“无处不在”又“无事不扰”，打造“三无三可”营商环境，进一步激发经营主体活力，助力全省高质量发展。例如，针对*草烟**物流、寄递行业，涉及多个监管部门，按照“一业一查”联合抽查事项清单，太原市统一由*草烟**部门发起，对物流、寄递企业运输*草烟**制品情况的检查，而邮政管理、交通运输、公安部门作为配合部门，则按照各自监管职责对物流寄递企业开展相关事项的抽查检查，进而避免了重复检查。
下一步，我市将严格按照《“一业一查”清单》要求，厘清监管职责和权力边界，指导各县（市、区）在涉及监管部门多、检查频次高的行业领域制定出台本辖区“一业一查”部门联合抽查事项清单，全面实施“市抽县查”模式，坚持“谁发起、谁组织”的原则，按照抽查事项“1+X”模式要求，整合抽查事项、抽查部门、抽查方式，统一组织任务抽取，统一开展名单比对，统一实施联合检查，切实减少对企业正常生产经营活动的打扰，持续推动信用风险分类与双随机抽查相结合，确保全年系统内双随机抽查企业信用风险分类结果应用率不低于80%，部门联合抽查信用风险分类结果应用率不低于60%，并力争应用率逐年提升，持续推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管。
太原市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 贺旭宏
记者提问环节就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会结束后可继续采访相关负责同志。
希望媒体朋友大力关注太原市持续创优“三无三可”营商环境，促进市场主体量质齐升行动工作，宣传好报道好工作进展，积极营造良好舆论氛围。感谢各位发布人出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位媒体记者对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家！
来源：太原发布