关于发展生态旅游助力乡村振兴的建议
近年来，龙岩市深入贯彻落实习*平近**生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，借助森林景观资源优势，将生态旅游产业建设融入全市旅游产业发展大格局中，全面助推乡村振兴，努力实现生态美与百姓富的有机统一，取得了显著的成效。
一、我市生态旅游发展现状 龙岩市高度重视生态旅游产业的发展，明确将森林旅游纳入到地方经济社会发展规划和全市旅游产业总体规划中，按照“创森林城市，建美丽龙岩”和“生态市建设”两大战略，全面推进林业经济转型升级，致力打造“绿色旅游强市”。积极深化森林旅游经营机制改革，坚持以总体规划统领景区开发建设、以集约经营推进景区提质增效、着力改善森林旅游基础设施和配套服务设施，将梅花山、梁野山、冠豸山等为代表的“绿色生态之旅”，永定土楼、汀州古城、培田古民居为代表的“客家之旅”和以古田会议会址、汀州古城、才溪乡调查纪念馆为代表的“红色之旅”有机融合，开发独具龙岩特色的旅游产品，打造具有吸引力的森林旅游精品线路，构建具有可持续竞争力的森林旅游品牌体系。 二、存在主要问题 （一）与生态旅游发展相匹配的资金投入还不够充足。以森林旅游为主体的生态旅游基础设施不够完善，生态体验设施缺乏，“百园千道”工程建设资金投入大，森林旅游对资本的进入准备不足、经验不足、条件不充分，尚未建立有效的投融资机制，引入社会资本投资发展森林旅游产业存在短板，难以满足广大人民群众日益高涨的生态体验和生态公共服务需求。 （二）与生态旅游发展相适应的人力资源还比较缺乏。多数森林旅游发展都集中在乡村，对年轻人的吸引力不够，缺少专业型人才，大部分森林旅游产品都是家庭作坊式，服务人员就是家庭成员，没有专业培训，缺少服务意识和服务技能，影响了我市森林旅游管理和服务建设水平。 （三）与生态旅游发展相配套的体制机制还不够健全。针对发展森林康养旅游方面的规范、政策还比较欠缺，在运行机制方面，还没有形成一套规范统一的有效措施。国家、省相关管理部门在土地利用、税收优惠、医疗保险、产业发展和道路设施等方面对森林公园建设、森林康养产业发展等缺少政策支持，与目前快速发展的森林旅游产业不相适应。 三、建议 为更好的发展我市生态旅游，助力乡村振兴，提如下建议： （一）科学布局生态旅游发展格局。建议政府相关部门按照省林业局组织制定的森林养生城市、森林康养基地、森林康养小镇标准和评定办法，依据龙岩市森林旅游示范市建设总体规划，结合我市文化旅游、乡村旅游、红色旅游等品牌特色，编制我市生态旅游产业发展十年规划。通过专题规划引领，充分挖掘我市生态旅游发展潜力，积极营造运行高效、管理有序、融合发展的生态旅游服务体系，形成“政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进、科学规范”的工作格局，不断提升生态旅游产业服务质量和经营管理水平。 （二）优化提升生态旅游资源环境。一方面，建议提升森林公园建设水平。积极申请国家层面对我市在建设用地、占用林地、资金补助等方面的政策扶持，以湿地公园、地质公园、森林公园为载体，在3个国家湿地公园开展湿地生态体验园、生态绿色走廊建设，实施水源涵养林保护工程，森林生态景观提升工程，高标准建设湿地景区。大力推进龙岩世界地质公园建设，依托6个省属国有林场省级森林公园开展“一场一景”建设，将国有林场打造为集采种、育苗、绿化、科普、休闲于一体的森林康养林场。另一方面，建议完善森林步道建设。积极申请上级财政支持，加快推进古田绿色小镇“一溪一环”、梁野山石径岭“天梯”、古驿道维护等森林步道建设，逐步实施涉及7县17个乡镇全长300公里的森林步道支线。充分体现自然多样、景观独特、生物多样性丰富的森林景观，全面展示龙岩森林美景和广泛传播红色文化，打造独具龙岩特色、红绿相映的生态旅游资源环境。最后，建议改造森林景观林质量。充分利用我市天然林资源丰富的优势，强化对乡村生态景观林、古树名木等具有历史文化内涵森林景观林的保护，以建设生态林、天然林保护示范林为抓手，营造补植景观类和芳香（花卉）类植物，林下种植道地中草药材、食用菌，着力打造一批生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的森林康养和森林体验基地。 （三）积极创建生态旅游特色品牌。一方面，建议充分发挥我市丰富特色森林景观资源、食药资源、红色资源，并与医学、养生学有机融合，围绕品牌创建，以点带面，因地制宜地打造一批省级森林养生城市、省级以上森林康养基地、森林康养小镇及星级森林人家等一批森林康养品牌。另一方面，建议将已建成的云寨森林人家合作社作为示范引领，持续加大对森林人家品牌打造资金扶持力度，升级改造星级以上森林人家，提升基础设施和服务水平，统筹推进县域森林人家休闲健康游的全面发展。最后，建议全市每年打造1-2个森林康养示范基地，先行打造已获国家林业与草原局审批建设的梅花山国家森林康养基地、武平县国家森林康养基地，将梅花山、武平县打造成全省乃至全国森林康养基地的样板。 （四）引进培养生态旅游人才队伍。一方面，建议我市成立生态旅游发展专项基金，统筹推进生态旅游人才队伍建设，实施人才兴旅发展战略，积极开展扶持生态旅游相关领域高层次人才创新创业，加大急需紧缺人才引进力度， 建立经济社会发展专家智库，本土优秀生态旅游相关领域人才育苗计划，创新创业平台扶持，校地企联动平台建设等人才引进培育的措施，不断强化生态旅游相关领域人才支撑。另一方面，积极建议构建与生态旅游名城相适应的人才制度体系，进一步完善人才引、育、用、管机制，形成科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。 （作者：林志娟，系中国民主同盟龙岩市委员会副主委）