——华南蓝天航空油料有限公司*党**委夯实混改企业*党**建工作基础
文/叶彦廷
华南蓝天航空油料有限公司是一家国有控股的中外合资企业，在深化企业改革中，公司*党**委深刻认识到，必须以更加灵活和更具融合特性的方式加强*党**建工作，体现混改企业特点，推进企业治理现代化。在23年的公司治理实践中，公司*党**委高度重视企业*党**建，深刻认识到加强和改进混合所有制改革企业*党**建工作，是实现公司高质量发展的必由之路。在加强混改企业*党**建工作的实践探索中，注重开展*党**建工作方式方法的一致性和差异性，在有效激发各方资本活力、促使各方股东朝着共同的目标推动公司实现高质量发展的同时，积极探索适合本企业的*党**组织设置方式、职责定位和管理模式，形成了“五融五建”特色*党**建模式。
公司*党**委组织*党**史学习教育专题读书班
姓*党**本色：坚持*党**对混合所有制改革企业的全面领导
华南蓝天公司作为合资企业，*党**建工作的最大特色就在于始终坚持国有控股中外合资企业的姓*党**本色。早在1997年，公司就完成了*党**建进公司章程，在章程中明确了*党**组织的法定地位、经费来源以及专职*党**务人员数量。在企业成立初始，华南蓝天公司就明确了企业姓*党**本色的清晰概念，为混改企业加强改进*党**建工作提供了重要保证。
上世纪90年代后，合资企业把*党**组织在公司治理中的法定地位写进公司章程的，只有华南蓝天公司一家。公司的筹建者们认真落实国家和民航总局关于“这是第一家航油合资公司，一定要办好！”的指示批示精神，一致认为，“好”不应仅仅体现在经济效益上，更应体现在*党**的全面领导上。在此后的合资合同和章程的谈判过程中，中方态度十分明确：这次合资是区域性合资，合资公司经营的成败不仅关系到企业个体，更关系到民航事业的有序发展，为履行保障国家航油供应安全的神圣使命，*党**建必须作为正式条款写入合资合同；而外方却认为在当时情况下没有先例，也没有法律法规方面的强制性要求，没有必要将*党**建写进公司章程。面对这一僵局，筹建者们与外方进行了多轮艰难谈判，最终不辱使命，率先完成了*党**建进章程，彰显了华南蓝天公司的姓*党**本色。
2016年全国国有企业*党**的工作会议召开后，公司*党**委迅速贯彻落实，再次修订公司章程，明确了“董事会决定公司的重大问题，应当事先听取公司*党**委的意见”，确立了*党**委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，*党**的领导在中外合资企业得到进一步加强。
得益于合资之初的*党**建进章程，华南蓝天公司从其成立之时就把红色基因注入了企业血脉。在改革发展的历史进程中，公司*党**委始终擦亮姓*党**本色，旗帜鲜明讲政治，确保企业改革发展的正确方向。
开展*党**员学习交流活动
五融五建：特色*党**建引领混合所有制改革企业高质量发展
合资23年多来，华南蓝天公司*党**委不断探索加强*党**在中外合资企业的领导和完善现代企业管理制度的有效路径，形成了“五融五建”的特色*党**建工作模式。
思想政治工作融合式发展，建构方向引领。一是强调政治建设。深刻领会*党**中央关于本地区、本行业的决策部署，落实上级*党**委的各项要求，坚持定期制定公司五年发展规划，动态修订三年滚动计划，先后发布了《安全、健康、环保长远战略规划》《人力资源五年规划》《企业文化建设五年规划》《建设大湾区航油储备基地设想》等。二是强调创新理论武装。深入学习习*平近**新时代中国特色社会主义思想，从*党**的十九大代表率先宣讲、到组织巡回演讲团深入基层巡回演讲，从走进高校开展封闭式“关门学”到走进红色教育基地“开放学”，从个人自学到集中学习，不断推进*党**的创新理论走深走心走实。三是做好做实思政工作。开展*党**建与思想政治工作“三段式”管理，即年初科学规划与部署、年中严格督查与落实、年末全面考核与奖惩。在2002年的三项制度改革，2011年职级薪酬对接，2020年、2021年的疫情防控过程中，思想政治工作发挥了“稳压器”作用，确保了企业改革发展平稳有序。
企业治理体系融合式建设，建优绩效管理。一是将*党**的领导有机嵌入企业治理。根据《章程》赋予的法定地位，在公司层面和下属六个分公司都设立*党**委、纪委、工会、团委，在本部机关、各基层库站设立*党**支部，每年足额下解*党**建工作经费，保障*党**建工作有力开展。在企业顶层，*党**委负责把总，在企业发展方向等重大事项中牵头把关。在各基层*党**支部，支部书记在把好关政治、思想关的同时，在业务上做好推动促进，形成发展合力。二是构建完善现代公司法人治理体系。制定修订《“三重一大”民主决策实施办法》《*党**委会议事规则》《*党**委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，明确*党**委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，厘清*党**委班子与经营班子的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是推进*党**建规范与现代先进管理经验有机融合。积极吸收外方股东的先进管理经验。如在安全管理制度方面，公司*党**委率先引进安全检查官体系、HSE管理体系、关键屏障检查单制度等国际先进安全管理经验；在人力资源管理体系方面，指导建立了包括薪酬福利、岗位公开竞聘、全面绩效管理、等制度在内的现代人力资源管理体系；在风险管控体系方面，积极支持构建了健全的内控体系、合规管理体系等。
队伍建设融合式推进，建好人才队伍。一是坚持*党**管干部原则。在用人标准方面，严格执行“政治标准是第一标准”的原则。在人才入口关，坚持把*党**员身份和对*党**组织的认识作为重要考察指标；在人才选任关，要求*党**组织对人才政治品格、政治本领进行严格考核，确保政治过硬。在用人规则方面，严格执行*党**委把关制度。*党**委在人才选拔、晋升、任命上开展前置研究，在人才选拔晋升上拥有一票否决权。二是加强干部队伍培训。充分利用合资公司优势，建立完善的培训体系。编制中长期培训规划、年度培训计划，建立完善的培训工作体系，增强培训的前瞻性和针对。每年开展中高层管理人员培训、优秀青年骨干培训及各类专项培训。1999年以来，多次开展中高层管理人员海外培训，拓宽国际视野，为突破发展瓶颈，实现高质量发展积蓄力量。
高质量发展融合式驱动，建强创新驱动。一是用文化创新为企业发展注入活力。23年来，华南蓝天公司吸收各股东方的文化理念，在中国航油“务实、创新、责任、和谐”的主文化下，培育了“安全、业绩、团队、责任、创新、廉洁”等六个层面的子文化。不断寻找企业文化创新点，采用“*党**建+文化”融合服务模式，在原有企业文化中融入“*党**味”亮点。二是让技术创新成为*党**员职工的看家本领。公司*党**委牵头推动，大力开展“*党**员1+1”活动，通过师徒传帮带、开展专项培训等方法，研发并使用了“长输管线远程无线拍照监控系统”“低高度管线加油车自动防止回油箱溢油监控系统”等科技创新项目。其中，“加油车360度全景视频监控系统”项目荣获民航局2020年度四型机场示范项目；“航油管道地铁杂散电流防护技术”荣获2020年度中国腐蚀与防护学会科学技术二等奖。
合规管理融合式实践，建设规范强企。一是筑牢全面从严的思想基础。通过组织开展*党**规*党**纪学习、警示教育、廉洁风险管控、强化支部规范化建设等措施，推动全体员工的廉洁从业意识持续提升，合规经营文化深入人心。二是引入合规文化筑牢制度藩篱。多次邀请BP专家，就“职务犯罪”等内容进行深入研讨，借鉴外方股东的先进经验和做法，开展廉洁风险评估，为*党**建工作注入新活力。借助公司OA平台，陆续启用了在线廉政学习、投诉与举报、无违规认证、机关作风在线测评等功能，实现对公司经营管理全流程、全方位的合规管理。三是把规范文化转化为企业生产力。完善领导班子和职能部门主要业务负责人“一岗双责”制度，按照分管范围和主要负责领域，担负起*党**风廉洁第一责任人。在本部机关部门和分公司层面，将“一岗双责”体现在具体项目上，每个部门、每个分公司每年必须确定一至两个“一岗双责”项目，履行好本单位的*党**风廉政建设责任。通过近三年的“项目化”运作，各单位的监督主责意识不断提高，“一岗双责”也成为公司*党**建融入中心工作的一张亮丽名片。
23年来，华南蓝天公司以“五融五建”特色*党**建模式引领了企业高质量发展，取得了实实在在的经济效益和社会效益。先后获得了“中央企业先进集体”“全国外商投资双优企业奖”等先进集体荣誉。陆续涌现出了*党**的*七大十**和十九大代表、全国“五一劳动奖章”获得者等一大批先进个人典型。深度融合于企业经营中的*党**建，激发了广大*党**员干部的创新精神和劳动热情，极大地推动了企业高效益发展。公司的年加油量从合资之初的68万吨、14万架次跃升至2019年的406.05万吨、59.23万架次。
六大建设：*党**建引领混合所有制改革企业治理效能新路径
华南蓝天公司将积极做到“三个对标”：对标新时代*党**的建设总要求和行业建设指导精神，对标中央、省、市和本行业工作发展战略，对标新阶段国企*党**建的具体要求，以“六大建设”推动特色*党**建再升级，开拓*党**建引领法人治理的新路径。
加强制度化建设。推进公司治理规范化、法治化，实现依规治*党**与依法治企有机融合。健全负责制度，建立健全中外合资企业*党**建工作负责制。科学设立量化指标，通过对各个量化指标完成情况的综合、整理，来反映*党**建与业务融合的基本效果。完善动态评估机制，及时做出准确评价。加大*党**建考核结果与绩效考核挂钩的力度，同步建立追责问责机制。
加强保障机制建设。按照合法性、合理性、完整性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，以制度管理人、以制度规范行为。通过加强*党**建队伍保障、选齐配强*党**建工作人员，加强*党**建经费保障、确保*党**建活动经费充足，加强*党**建时空保障、确保*党**建工作人员充足的工作时间和场地等措施，从人、财、物等方面提供必要的保障。
加强*党**建与业务深度融合机制建设。融合经营效益和政治责任感的关系，对不同投资主体之间，就如何抓*党**建工作这一问题上形成统一的认识和明确的信号或者硬性规定。找准*党**建工作与业务工作的结合点。以*党**建工作促进业务工作为出发点，以*党**建工作融入日常业务工作为落脚点。
加强*党**建阵地建设。进一步完善*党**委、支部、*党**员“三级联动”阵地，优化三级阵地*党**建与业务融合的效果考核评估指标体系。打造线下阵地，加强*党**员教育培训与*党**建活动阵地建设。打造线上阵地，加强*党**建信息化建设。打造*党**建品牌阵地，营造*党**建品牌生态系统。
加强*党**建引领企业文化建设。找准“*党**建+文化”有效融合服务于业务工作的“切入点”，增强*党**建工作的凝聚力、向心力。加强顶层设计，动态编制《企业文化建设中长期规划》，明确每个阶段的建设重点，一张蓝图绘到底，不断强化企业文化建设的科学性和计划性。
构建*党**建联动共建机制。加强*党**建工作的内外联动。对内，各个企业、各个分公司、各个部门之间要加强联动共建。对外，通过与外部业务单位之间组织共建、资源共享、*党**员共管、活动共办、事务共商等一系列活动的开展，实现区域内*党**建工作的整体统筹、一体运作、协调联动、整体推进。
“知标本者，万举万当”，华南蓝天公司*党**委将持续探索*党**建引领高质量发展的有效路径，以更高质量的特色*党**建，在社会主义现代化新征程中取得更大的成绩。
（作者系华南蓝天航空油料有限公司*党**委书记、董事长)