自秦代以来，统一度量衡成为国家统一的重要标志。辛亥革命后，由于连年军阀混战，国内度量衡始终未能统一。据《沭阳乡土志略》一书记载：民国初年，“本县度量衡，极不一致……四乡集市，各自为政……其他集镇，大小不一。”
1927年，刚刚成立不久的南京国民政府便组建了度量衡标准委员会，并于1928年7月18日颁布《中华民国权度标准方案》。其内容包括：1、标准制，定万国公制（米制）为中华民国权度的标准制；长度以1公尺为标准尺；容量以1公升为标准升；重量以1公斤为标准斤。2、市用制。长度以标准尺1/3为1市尺，计算地积以60平方丈为亩；容量以标准升为升；重量以标准斤1/2为市斤，1市斤为16两。
是年9月10日，江苏省政府在上海《申报》刊文称：“规定衡量度统一制，俾利民生，而免弊端。请付议案，核夺施行……查权度标准已经国民政府制定，明令公布，一俟部制度量衡标准器，颁到即行，分饬□办。”
根据1929年9月，国民政府中央执行委员会第三届第二次会议通过的《全国度量衡划一程序案》中规定，在未来五年内，全国各省完成度量衡统一工作共分3个阶段，其中苏、浙、赣、皖等15省需在1931年年底以前完成。
据1931年第15期《实业公报》刊文称，4月14日，由江苏省政府委托实业部北平度量衡制造所为溧水、江浦、*合六**、沭阳四县定制的度量衡标准器，已由“上海本部商品检验局就近派员检齐，各该县标准器交邮迳寄”，价值“银一百元”，该标准器内含检定证书及收据一份。该标准器将作为各县检定与制造度量衡器的标准。
文献记载，北平制造所原为隶属于国民政府工商部的北平权度制造所，1930年，全国度量衡局成立后，该制造所改隶实业部，除制作标准器具外，还为全国各省培训高、初两级鉴定人员。
此外，为继续巩固此次度量衡改革，1933年5月，江苏省政府经第576次会议通过《考核各县县长推行度量衡新制奖惩暂行办法》，真正将考核与奖惩相挂钩。按1933年第二期《江苏建设月刊》记载，沭阳县于是年10月底完成了此次度量衡划一的全部工作，受到省政府嘉奖。
参考文献：
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7、张仲五.沭阳乡土志略[M].1974.03.
8、程维荣著. 中国近代行政法 1901-1949[M]. 北京：商务印书馆, 2018.01.
作者：刘阳（连云港市重点*物文**保护研究所）