——中国宝武梅钢公司落实*党**建工作责任制的探索与实践
文/ 施兵
为贯彻落实习*平近**总书记在2020年8月19日考察调研中国宝武时强调的“钢铁业要在‘变大’的情况下要变成‘强大’”的指示精神，中国宝武宝钢股份梅钢公司*党**委坚持把握正确政治方向，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，注重发挥国有企业*党**委领导作用，在深化国资国企改革、做强做优做大国有资本和国有企业过程中把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业中事项。
按照习*平近**总书记对国有企业提出的“既报经济账、又报*党**建账”的要求，梅钢公司*党**委坚持以高质量*党**建引领高质量发展，重点是推进*党**建责任制落实，在*党**员领导人员、*党**支部书记、*党**员三个层面推行了“三张清单”管理，有效增强了三个层面人员履行*党**建职责的自觉性、主动性和实效性，极大地推动了全面从严治*党**责任落实，有力提升了基层*党**建工作水平，为引领企业高质量发展提供了坚强的政治保障。
“三张清单”明责
为解决履行*党**建工作责任“干什么”的问题，坚持三个层面人员抓*党**建工作责任各有侧重，分别从规范性、实操性和基础性三个角度，制定*党**员领导人员抓*党**建工作责任清单、*党**支部书记抓基层*党**建工作任务清单和*党**员义务清单“三张清单”，对三个层面人员抓*党**建工作定责明责。
一是领导人员清单明责任。明确共性责任。从履行*党**员基本义务、履行*党**建工作责任两个维度，梳理出所有领导人员在落实*党**建工作、定点联系、做合格*党**员、*党**风廉政和反腐败、意识形态、*党**委中心组学习以及群团*战统**等七个方面工作的25项责任，明确具体职责、完成节点和频次以及基本要求，确保领导人员履职有标准、可对照。突出个性责任。依据“权责统一”原则，从岗位族群和工作性质两个维度，在明确共性责任的基础上，对应履行*党**的建设第一责任人职责、直接责任和“一岗双责”的要求，分别确立*党**务、行政和正、副职领导的个性化责任。不同岗位领导的具体责任分别为25-33项。如对履行抓*党**建第一责任人职责的*党**委书记、董事长，增加了“研究确定公司年度*党**建工作重点项目”等8项职责；对履行*党**的建设直接责任的专职副书记，增加了“指导*党**组织工作部门开展*党**建工作；指导下级*党**组织紧紧围绕企业的中心任务和重要部署开展工作”等6项职责。
二是*党**支部书记清单明任务。选准模块。依据《中国*产党共**章程》第三十四条“*党**支部是*党**的基础组织，担负直接教育*党**员、管理*党**员、监督*党**员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”规定，以及《中国*产党共**国有企业基层组织工作条例（试行）》第十二条“国有企业*党**支部（*党**总支）以及内设机构中设立的*党**委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用”的规定，选定“团结群众的核心、教育*党**员的学习、攻坚克难的堡垒、*党**支部自身建设”等4个模块来明确*党**支部书记抓基层*党**建工作任务。细化任务。依据“岗责匹配”原则，参照《中国*产党共**支部工作条例（试行）》中规定的*党**支部8项基本任务和《中国*产党共**国有企业基层组织工作条例（试行）》中明确的*党**支部6项职责规定，细化了31项*党**支部书记抓基层*党**建工作具体任务，确保*党**支部“规定动作不走样”。
三是*党**员清单明义务。找基准。对照“两学一做”学习教育常态化制度化对*党**员提出的“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”“四讲四有”标准，确定*党**员义务以“四个合格”为基准线，引导*党**员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以“合格线”绘制*党**员履行义务的“实线”。定基调。依据“去繁就简”的原则，以强化*党**员的根本属性、生命线、价值导向和行动指南为基调，将*党**章规定的*党**员八项义务一一细化，确定*党**员履行义务的具体内容和标准，并与“四讲四有”一一对应。如，将“讲政治、有信念”与*党**员义务中加强学习、发挥“双带”作用的第一条、第二条义务相对应，然后结合实际，细化为“参加‘三会一课’”“认真学习‘四史’”等标准，清清楚楚告诉*党**员做什么、怎样做，为如何做一名合格*党**员指明了方向。
“不忘初心 牢记使命”主题教育期间，梅钢公司领导人员赴渡江纪念馆接受*党**性教育现场重温入*党**誓词
“三个到位”履责
为解决落实责任“怎么干”的问题，在三个层面人员落实“三张清单”过程中，提供不同支撑手段和资源，分别做到跟踪、辅导、服务“三个到位”，助推三个层面人员在落实责任、任务和义务时做到履责尽责。
一是“跟踪到位”促*党**员领导人员履责到位。汇编手册。为保证*党**员领导人员抓*党**建工作责任不漏项，为每名领导人员编制了一本“*党**员领导人员*党**建工作责任履职手册”，将具体职责、履职情况及履职记录汇集到一本手册中，便于*党**员领导人员日常对照标准执行、阶段性自查以及上级*党**组织跟踪验证，杜绝了以往少数*党**员领导人员履行“一岗双责”时容易忘、漏、缺的现象。季度跟踪反馈。分别由公司*党**群职能部门、二级单位组织员对公司和二级单位领导人员抓*党**建工作7个部分的责任进行实时跟踪，形成电子记录，每季度向领导人员做1次书面反馈。对未及时完成的，提示提醒相关人员在下个季度及时补齐遗漏项。
二是“辅导到位”促*党**支部书记任务完成到位。关键要点模板化。对*党**支部书记任务清单中所列出的具体任务，均列出制度规定、工作标准和流程要求。同时，为便于*党**支部更好地完成任务，将制度、流程中的关键要点模板化，先后编制了发展*党**员、*党**员教育管理监督服务长效机制、*党**组织换届选举、*党**组织生活设计、*党**费使用等工作模板，以图示的方式明确标准，较好地解决了基层*党**支部执行*党**建工作制度时的“关键控制点”模糊和“最后一公里”问题，为基层*党**支部更好地执行公司*党**建工作制度提供了系统性的工作指导和借鉴参考。执行过程重辅导。以专题研修的方式，解读*党**建工作标准，确保各级*党**支部书记知标准、懂标准、用标准。根据基层多样化能力提升需求，策划实施了“个性化定制、送教上门”的具体实践，采取按需施教定“菜单”、量体裁衣抓定制、指导诊断做咨询、团队学习促研讨等举措，提升了*党**务工作者实战能力，让他们抓*党**支部工作更省心，完成清单任务更到位。
三是“服务到位”助*党**员义务履行到位。搭建展示平台。以多能工培养、技术人员主题研修和行业名家讲座、基层管理者任务实践和多渠道岗位交流，增强*党**员履行义务的能力。以*党**员登高计划、*党**员示范岗创建、*党**员责任区建设、*党**支部互助行动、*党**组织共建、“三拼三争”主题实践，拓展*党**员履行义务的空间。创建弘扬舞台。在引导*党**员做出示范的基础上，注重挖掘典型，以“点赞身边*产党共**员”“最佳实践者”“管理者讲述身边榜样”以及报刊、手机报等方式和载体，弘扬正能量、传导最美瞬间、展示*党**员个体魅力、激发团队活力。
“三项评议”验责
为解决“怎么评价”“干不好怎么办”的问题，组织开展领导人员年度述职评议、*党**支部书记述职评议和*党**员民主评议“三项评议”，分别对三个层面人员抓*党**建工作履责情况进行验责考责，对履行责任不力人员进行问责追责。
一是以年度述职评议验证领导人员责任落实。日常评价。结合*党**委巡察、*党**建督察、专项工作检查以及*党**组织绩效评价，对领导人员抓*党**建工作履职情况进行验证、评价。对思想不重视、工作不得力的，通报批评、限期整改；对履行职责不到位，责任范围内*党**建工作存在严重问题、造成严重后果的，实施诫勉谈话、组织调整、纪律处分等。年度述职。将*党**员领导人员抓*党**建工作履职作为个人绩效评价的重要组成部分，其中*党**委书记权重为60%，其他岗位人员权重30%，在个人年度报告中述抓*党**建工作履职情况，在绩效评价过程中考抓*党**建工作履职。对基层*党**委书记、纪委书记分别实施年度抓*党**建、抓纪检工作述职评议考核。将领导人员抓*党**建工作履职情况作为年度民主生活会对照检查重点，由领导人员在会上做汇报，并将优秀管理团队、先进基层*党**组织*绑捆**考核，督促全体领导人员履责到位。
二是以述评考验证*党**支部书记任务落地。跨级“飞检”。公司结合*党**委巡察、*党**建督察和专项工作检查，采取跨级“飞检”的方式，对*党**支部书记任务完成情况做验证。各二级单位以季度*党**支部绩效评价的方式，对*党**支部书记任务完成情况给出评价。年度评议。以“一述一评”方式，组织开展*党**支部书记抓基层*党**建工作述职评议工作，以*党**员群众问、领导点评、民主测评、组织评定的方式，就*党**支部书记抓*党**建履职进行评议考核，将评议结果直接运用到*党**支部书记个人和*党**支部年度绩效评价中，其中专职*党**支部书记权重不少于50%，兼职*党**支部书记权重占比不低于30%。促进了*党**支部书记履行抓*党**建工作第一责任人的职责，提高了抓*党**建工作质量，推动了基层*党**组织全面进步全面过硬。
三是以民主评议验证*党**员义务落细。*党**员登高跟踪。年初，引导*党**员将履行*党**员义务列入以“四高一流”为主要内容的*党**员登高计划，实施季度、半年度*党**员自评和*党**小组、*党**支部跟踪评价的方式，验证*党**员履行义务情况。并通过开展*党**内谈心谈话等，引导*党**员履行好义务。民主评议*党**员。每年确定一个主题，组织*党**员检视履行义务中存在的问题、剖析主观和思想作风根源、制定整改措施，并以个人自评、*党**员互评、民主测评、组织评定的方式，对*党**员履行义务情况开展评定，用好民主评议结果，表扬先进、鞭策后进。
以“三张清单”推进三个层面人员抓*党**建工作责任履行，保证了*党**建工作责任制落实落细落地，有力提升了基层*党**建工作水平，创造了*党**建工作价值。
一是强化了履责意识与能力。通过实施“清单化”管理，厘清了责任、任务和义务，确立了标准，确保了三个层面人员对自身应该承担的责任、义务有了准确“定位”，也为各自履责尽责“不缺位”提供了保证，杜绝了职权不明晰、作用难发挥的现象。三个层面人员在日常工作中做到自觉履职，*党**员领导人员运用定点联系指导基层*党**建工作年度重点项目的推进；基层*党**支部以“*党**员在岗”挂牌的方式，引导*党**员亮出身份、履行义务、作出示范；秘书、组织员发挥“小闹钟”的日常提醒作用，保证了“三张清单”管理和责任、任务、义务落实的“双到位”。
二是体现了组织严管与厚爱。从“促进履责也是一种保护”的角度，采取体系化管理方式，推行“三张清单”管理，把“体系内”的*党**员领导人员、*党**支部书记、*党**员三个层面的抓*党**建工作责任、任务、义务全部“锁定”，在体现刚性约束的同时更彰显组织的柔性关心、保护，促进三个层面人员履责尽责，确保了人员全覆盖、工作项目全覆盖、基层*党**委履行抓*党**建主体责任全覆盖。
同时，作为央企基层*党**组织，我们认识到，落实抓*党**建工作主体责任，推动基层*党**建全面进步、全面过硬，还需要在增强“以责促行、以责问效”的意识，形成上下贯通、层层负责的责任链条，健全能定责、可追责的考核机制等三个方面做出探索实践、持续优化，坚决扛起国有企业*党**建责任。
（作者系中国宝武钢铁集团有限公司宝钢股份*党**委常委、上海梅山钢铁股份有限公司*党**委书记、董事长）
本文来源：2021年《国企·*党**建》4月号刊登文章