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“张副市长，您好，我今天来是给你汇报工作的”。
“王市长，让你久等了，请坐。”
“赵副局长，您好，今天开会你安排的其中一项工作，我和你再沟通一下。”
“许局长，是哪一项工作，你说。”
从以上2拨人的对话，你能分得清谁是谁的领导吗？市长给副市长汇报工作，局长给副局长汇报工作，是不是搞错了？遇到这种情况，不要说老百姓分不清，就是一般进入体制内待的时间短的人都分不清，让人一头雾水，难以分清主次。
其实，按照现在的体制结构，这种上下级关系并没错。副市长是地级市副市长，市长是县级市市长，级别等同于区长、县长，副市长肯定是县级市长的领导；副局长是单位领导班子副局长，局长是单位下设机构分局局长，级别等同于所长、科长、站长和队长，副局长无疑是分局局长的领导。
县级市主要来自于部分撤县建市的县，和县政府、区政府同级，目前我国共有382个县级市。设置分局下属单位主要存在于公安局、市场监管局、税务局等行政机关，并且一般在区或乡镇设置。为什么要这样设置机构呢？这样设置的必要性又在哪里呢？小编认为，应该是从顺应机构改革总体布局和提高工作效率方面考虑设置的。可老百姓看不懂，只会认为这样做只是为了官职好听而已，局长听起来肯定要比所长官职要大，更有面子。
多年以前，所有单位的下设机构都称为所、站，如土管所、派出所、畜牧站、农机站等，统称“七站八所”，机构性质是单位的派出机构，以单位的名义开展工作，完全可以把事情办的快捷高效，让老百姓满意而归。每个办公室门边都有岗位牌，老百姓去办事一目了然，知道该进哪个办公室，该找哪位领导，可以很快对号入座。但现在去办事却是雾里看花，丈二和尚摸不着头脑，门上只有门牌号没有具体名称，混淆视听，难以判断，没人指引根本分不清主次，耽误了不少宝贵时间。
小编认为，无论怎么设置办事机构，都要从提高工作效率、方便群众办事的目的出发。在单位职能职责没有发生变化，权力范围也没有发生变化的情况下，设置分局这样的机构反倒给群众办事带来了不便，效果可谓是弊大于利，也不得民心！