在今年疫情冲击国内乃至全球经济的背景下，“地摊经济”迎来放开。我们现在面临的背景、大环境是理解放开地摊经济信号意义的最重要的点，也即其核心目的在于搞活经济，助力实现“六保”、“六稳”。今年中央文明办对创建文明城市相关要求的表述中提出，主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。 我们认为这是一个性价比非常高的政策。*会两**政府工作报告中提出了比较积极的财政货币政策来支持经济，总体上以保为主，还要兼顾财政压力。相比而言，放开地摊经济可以让市场自发发挥力量，不需要财政花多少钱，却可以起到很好的效果，对一些政策照顾不到的就业也很有帮助。
#释放“地摊经济”活力#
今年的政府工作报告提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。我想放开地摊经济应该也符合这个愿景，总体上有以下几点好处：
1、增加就业、创业，搞活经济，为老百姓创收。个体经营已经成为吸纳就业的重要方式，疫情冲击下尤其要保障个体经营的持续性，同时避免已有就业受到冲击、尽力吸纳新就业。近年来我国第三产业就业人口占比持续上升，2019年比重达到47.4%。从城镇和乡村就业人口分布来看，近年来个体户就业比重也在持续攀升，个体户占城镇就业人员比重从2010年的13%上升到2019年的26%，乡村个体户占全部就业人员比重从2010年的6%上升到18%。可见，个体经营对就业的贡献已经非常高，一定要发挥其优势。此外，在今年的特殊背景下，还要注意下岗职工、无业人员以及进城谋生的农民，如何确保这些就业群体的问题很重要。总理在记者会公开了一个数据，中国有6亿人口月收入不足1000元，可见问题的严重性。这里面“地摊经济”具有低门槛的特点，从事地摊经营所需成本少，对于就业困难的群体来说，地摊的流动费用低，不需要购置固定资产，不用租赁店铺，只需要少量资金就可以经营运转，可以有效推动这些群体的就业。正如总理在*会两**后记者发布会讲到的，西部有个城市按照当地的规范设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。侠客岛做过的一项夜市调查显示，摊贩中的弱势群体只占样本群体的三分之一，不少摊贩更愿意将自己定义为 " 生意人 "，收入甚至已高于城市平均收入水平。可见地摊经济对相关群体收入贡献也比较大。不仅对就业，实际上地摊经济对创业也会起到带动作用，不用多少成本，地摊是天然的经营试验、信息搜集的场所。
2、降低成本、降低商品价格。门面房包含的房租、水电、物业、税收等各种成本，实际会被均摊到商品价格上，最终让消费者来承担。而地摊经济则具有低成本的特点，也会传导到价格的降低，使消费者享受低价格的商品福利。这一点很重要，为什么这么说？大家不能忘了，今年要促进消费是非常困难的，经济增速下降是必然的，那么居民的收入预期也会下降，因此降低消费成本也有助于拉动消费。
3、便民、利民。虽然现在互联网经济发达，但一些物美价廉的小物件或者小吃购买并不方便，往往凑不够起送价，甚至运费比东西贵。还有部分老年人也不擅长使用网上购物。因此，地摊经济在不影响居民正常生活休闲的情况下可以便利居民的生活。
4、丰富居民精神文化生活。经济困难时期，丰富老百姓的精神生活十分重要，这也是获得社会稳定的一个重要方式。地摊经济集购物、休闲与一体，营造城市生活烟火气。此外，各地的地摊经济也带有当地特色，比如天津糖人、北京古玩等，可以展现各地特色风土人情，对当地旅游也有一定拉动。实际上海外也有很多地摊经济，无论是纽约、伦敦、还是巴黎及其他城市，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场，庭院销售等各种以不同形式为城市个体经营者提供自由经济活动。
目前成都、陕西、河南许昌、杭州等地方均已放开了摆摊设点，但这个过程中也存在一些问题需要解决，比如卫生、质量、交通及经营秩序等。实际上这些需要政府避免懒政，而非一刀切取缔。我们可以参考海外经验：法国对“跳蚤市场”约法三章定时、定地，轮流开办，只许在交通不受阻止、环境污染少的地方摆摊设点，宜于开设夜市就划定夜市区域。韩国把地摊打造为为“道路文化”，美化摊位，把五花八门的摊子统一装饰为“旅游马车”，使零散的摊位变成一道独特的文化风景线。在规范摊贩的行为上，采取行业协会式管理。所有摆摊设点者必须加入“小摊业主协会”，才可取得营业资格，同时必须服从行业管理。在我国香港地区，采取法制化手段管理小商小贩。
地摊经济可能对一些门面房企业或者互联网购物产生一些冲击，但我们认为冲击不大。由于地摊经济价格便宜、便利的特点，会对一些门面房经营者或者互联网企业产生竞争性影响，但主要观察下来，商品类别上还是互补性更强一些，因此预计冲击不大，总体上利大于弊。
风险提示：地摊经济放开节奏较慢，拉动就业低于预期；或者无序放开，政府治理存在不足，造成一些扰动。
证券分析师：沈新凤
执业证书编号：S0550518040001