河北肥乡县推行扶贫开发“康源模式”

中国经济网邯郸6月16日讯 肥乡县在扶贫开发工作中,探索创新“公司+农户”的合作模式,以龙头企业带动、贫困户入股的形式,形成利益联结产业,加快脱贫致富步伐。在去年顺利完成6000人脱贫目标的基础上,今年力争完成1.28万人稳定脱贫,4个贫困村出列。

依托蔬菜种植产业探索“康源模式”

该县以市级重点龙头企业、国家级示范社康源蔬菜公司(合作社)为试点,通过发展大棚蔬菜种植产业,探索实行扶贫股份合作的新模式。其中由财政出扶贫资金为贫困户建棚,贫困户出其余建棚资金和劳动力,农业公司垫资建棚并负责技术指导、农资供应和产品销售,销售收入归贫困户所有并有保底分红。

把贫困户带起来。康源蔬菜公司有意识地招收周边贫困村的群众,到大棚内打工、学习技术,群众掌握技术后回家创业,示范带动小西高、邓庄等6个贫困村建设春秋棚700多座。帮贫困户做起来。康源公司垫资建棚、优惠提供种苗、全程技术指导、帮助开拓市场等产前、产中、产后的系列服务,带动贫困户发展设施蔬菜种植。在两年多的时间,先后让利36万元,为贫困农户提供种苗1200多万株;垫资300多万元为周边6个贫困村的农户建设春秋棚600多座;举办各种实用技术培训班20次,培训贫困劳动力5050个,覆盖全县38个贫困村。把合作社办起来。康源蔬菜种植专业合作社重点吸收贫困户加入,实行统一大棚设施建设、统一育苗栽培、统一种植标准、统一技术培训、统一产品检测、统一标识销售的“六统一”服务,社员发展到2000多户,与周边36个村签订蔬菜种植合作协议,直接带动贫困户1080户,带动种植面积3560亩,带动贫困人口就业786人。

依靠农业市场主体催生“康源效应”

该县以“康源模式”为模型,发挥好组织引导作用,依靠农业市场主体,把这一模式推广全县。育强龙头。帮助农业企业(合作社、家庭农场等)解决好占地、融资、管理等方面的工作,促进其做大做强。去年,培育市级农业产业化龙头企业19家,全县达29家;新认定国家级示范社3家、省级8家、市级32家;培育示范性家庭农场10家,其中省级3家,全县家庭农场达207家。当好纽带。鼓励贫困农户积极地参与入社活动,拿出土地资本,变身权益“股东”、产业工人。至去年底,全县农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等覆盖建档立卡贫困户89.84%。全县促成规模土地流转285宗,流转土地达16.73万亩,流转率28.94%。严格履约。制定《肥乡县实行财政扶贫资金入股股份合作制经济实施办法》,按照清楚、明白、依法、平等、自愿、利益共享、风险共担的原则,指导各合作社与农户全部签订《发展股份制经济入股分红协议书》。在入股方式上,由财政按照每户6000元标准,作为农户入股资金,共注入扶贫参股资金578万元。在分红方式上,实行保底分红。年度结束后,贫困户不管行情好差,分红不得低于入股金额的10%。

扶贫效果显著实现“一举多赢”

企业发展了。企业流转了土地,扩大了规模,获得了贫困户每股6000元的入股资金,还得到金融支持。2015年,该县协调邯郸银行、邮政银行等金融结构,为16家市级以上龙头企业发放*款贷**24850万元;组织财政局、邯郸银行实地考察10家申报“金财通”*款贷**企业,落实金财通*款贷**7400万元。贫困户脱贫了。贫困农户以土地、扶贫资金入股,在企业当股东,拿租金、分红利,有劳动能力的贫困户又能在企业打工挣工资,“一份土地挣三份钱”,实现可持续脱贫。去年,全县共有19家农业市场主体与1147户贫困户形成股份合作的利益联结机制,覆盖建档立卡贫困户89.84%,900多个贫困户获益101万元,户均增收1122元。科技推广了。去年,推行“康源模式”的18家龙头企业、合作社全部被省科技厅认定为科技型中小企业,全部建立企业研发机构,全部与高校院所建立合作关系,推广高校科技成果20余项。(李运强 孙书军)