抓住“区域副中心城市”建设契机，着力打造徐淮连宿城市群重要支点，努力建设区域发展高地
□ 魏 浩 杜建军 祖智慧 茆同风 / 文
近年来，江苏省沭阳县以江苏省委、省政府和宿迁市委、市政府支持建设“区域副中心城市”为契机，树牢“融入中心、聚合周边”意识，探索以城市群建设为载体、产业布局为重点、资源要素空间统筹规划利用为主线的新型城市化建设路径，推动城市建设由外延拓展型向内涵提升型转变，着力打造徐淮连宿城市群重要支点，努力成为周边县区的副中心和区域发展高地。
坚持高点定位
坚持规划先行，以“一心三轴、两带三区”县域国土空间总体格局为统领，以“南进、东拓、西融、北优”为发展方向，围绕城市空间结构、功能分布、基础设施等，综合学校、医院、养老、绿地、生态系统、路网、网管等专项规划，高质量编制区域副中心《沭阳县国土空间总体规划》。
高起点打造综合交通运输体系，加强与国家、省、市等规划衔接，重点推进淮沭新高铁建设，高标准打造公水联运枢纽和综合物流中心，加大宿连航道、宿连高速等重点工程建设力度，主动接受宿迁市区辐射。
积极整合各类资源要素，建设高度发达的物流体系，加强与周边县区联动，主动融入连云港“空港”、徐州“陆港”、淮安“空港”建设，打造高品质区域副中心。
坚持一体推进
构建与中心城市互联互通的交通轴、产业轴、生态轴，着力完善居住、游息、交通功能，提升对外凝聚力、集聚力、辐射力、影响力。目前，以宿连高速为主的交通轴，以324省道和宿连航道为主的产业轴，以新沂河、淮沭新河、柴米河为主的生态轴布局了一批重点项目。启动了总投资225亿元的20个重大城建项目和投资30亿元的省重大项目华东花木大世界项目建设，双向发展产业廊道基本形成。
以沭阳经开区入选江苏自贸试验区为契机，围绕“3+3+X”制造业先进体系和15条重点产业链条加快构建现代产业体系，大力发展机电装备、纺织服装等主导产业，打造先进制造业集群。
加快建成京沪沿线重要工业基地、全省高端纺织产业基地、新能源新材料生产基地，更高水平融入“一带一路”交汇点建设、长江经济带、长三角区域一体化发展。沭阳县将利用3年时间把高墟镇建成一座年产值达600亿元的“纺织新城”、苏北首个县级千亿级产业集群，努力成长为宿迁市建设长三角先进制造业基地的主阵地。
坚持花乡特色
以国家级新型城镇化建设示范试点县为契机，补齐城区公共服务、环境卫生、市政设施、产业培育等短板，不断完善城镇服务配套功能。2022年，启动苏北教育强县三年行动计划，将新建5所学校，新增学位6000余个。积极引进省内知名医院与沭阳合作办医，规划建设南湖印象商业街区、老西关古街等消费场所，积极拓展“后备箱集市”，让城市更有民生情怀。
依托花木、电商等产业优势，打造返乡入乡创业高地，建设科技谷、花木大厦、直播大厦，加大小额低息*款贷**、全民创业扶持资金投放力度，让创业者拎包入驻、低成本创业，进一步增强虹吸效应，吸引更多“沭商”回归、“沭才”回流，努力打造苏北创新创业地标。目前，沭阳县返乡就业创业总人数超过27.3万人、带动就业24.6万人。
发挥“沭阳花木”品牌带动效益，高规格办好沭阳花木节，打响“花木之乡精品游”品牌，实施“三带五区”战略，重点打造新河双荡等“五朵金花”、华东花木大世界等“十颗明珠”，做大做强“颜色经济”，推动花木产业迈入品牌发展“3.0时代”。相关数字显示，2021年，花木销售额突破300亿元，花木直播销售额占全国1/3。（本文发表于2022年4月13日《中国改革报》）