5月28日，《领导科学报》以“看创新乡村治理的荣成路径”为题，介绍了荣成的创新做法。
新时代文明实践中心建设是以习*平近**同志为核心的*党**中央从战略和全局上作出的一项重大决策。《中国*产党共**农村工作条例》《中国*产党共**宣传工作条例》《新时代公民道德建设实施纲要》等都对“建好用好新时代文明实践中心”、志愿服务以及诚信建设提出明确要求。*党**的十九届四中全会提出“实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设”。
作为全国首批新时代文明实践中心建设试点市，荣成市通过建立新时代文明实践“志愿+信用”机制，探索创新乡村治理新模式，“人人都是参与者、人人都是受益者”的共建共治共享理念深入人心，推动全市城乡发生了从外到内的深刻变革。
全面搭建农村志愿服务体系架构
*党**的十九大指出，“推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。新时代文明实践的主要方式是志愿服务，主力军是志愿者。如何发挥志愿者参与新时代文明实践的主力军作用？荣成成立了市志愿服务指导中心，并由市文明办牵头成立志愿服务联合会，从而有效避免了志愿服务的多头管理及零散化、碎片化问题。
新时代文明实践主要面向农村，荣成聚焦农村群众需求，整合区域志愿服务力量，搭建了新时代文明实践中心云平台，实现了文明实践志愿服务“全市一张网”管理，同步建立起“部门专家团队+城区专业团队+镇村团队”三级志愿组织体系，按照部门专家团队精准服务、城区专业团队下沉服务、镇村团队自我服务的模式，实行错位服务、全域覆盖，有效弥补了农村志愿服务的“短腿”问题。目前，全市注册成立文明实践志愿服务队1496支、注册志愿者14.7万人，每月在农村开展文明实践活动1000多场次。
专家团队精准服务。依托*党**校、司法、农业农村等市直部门，培植红宣讲、法润荣成、情系三农等34支专家型志愿服务队，组织670多名“专家型”志愿者，采取“开门询单、团队亮单、群众点单、分中心下单、志愿者接单、互动评单”的模式，建立起“群众吹哨、部门报到”的服务机制。由退休老干部等组成“银龄宣讲团”，深入到田间地头、街头巷尾，到树荫下、炕头上，用本土化、接地气的语言宣传*党**的创新理论，叫响了“银杏树下话习语”志愿服务品牌，让*党**的创新理论“飞入寻常百姓家”。
城区专业团队下沉服务。探索志愿服务项目化运作，重点引导400多支城区专业团队重心下移、资源下沉，面向广大农村开展美丽乡村、扶贫助困、助医助学、文化体育等志愿服务活动。
组织实施的助力精准扶贫项目，对农村困难家庭、留守儿童等弱势群体，开展生活救助、修缮房屋、心理疏导等结对帮扶活动，让这部分群体充分感受到了*党**的温暖、社会的温情。镇村团队自我服务。着眼有效调动农村群众自我教育、自我提高、自我服务的主动性，各村采取“1+4+N”模式，所有村均成立一支文明实践志愿服务队和*党**旗红、巾帼美、纾难解困、垃圾分类4支志愿服务分队，因村而异成立若干支各具特色的志愿服务分队，就近就便满足群众的个性化需求，目前全市农村成立各类专业化志愿服务小分队3200多支，打造了一支群众身边永不走的志愿服务队伍。王连街道东岛刘家村成立了红先锋、巧工匠、美厨娘等13支志愿服务分队，全村70%以上群众都是志愿者，村里环境卫生、孤寡老人照料、农机具维修等全部由志愿者承担，形成了人人参与、人人受益的生动局面。
着力夯实乡村振兴有效治理根基
“治理有效”是实施乡村振兴战略中的一项重要任务。改革开放以来，我国农村经济结构发生了深刻变化，农村治理呈现出新的难点和挑战，普遍存在着群众对村民自治、参与农村管理的积极性不高，对村级事务不关心等问题，农村管理松散化等问题日益凸显。中办国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》指出，“完善乡村信用体系，增强农民群众诚信意识。
推动农村学雷锋志愿服务制度化常态化”。在荣成，信用管理成为推动志愿服务有效运行的“粘合剂”和“助推器”，通过信用体系的正向激励引导，引导群众积极参与到政策理论学习、美丽乡村建设、移风易俗等活动中来，增强村民自治主体意识，充分调动起广大农民积极参与乡村治理、参与文明实践志愿服务的积极性、创造性，激发了蕴藏在群众心中的文明力量。农村志愿者以自身的行为和思想影响着村民，给身边的村民带来思想观念的变革，进而带动更多村民成为志愿者，把农村一个个“孤岛”联结成一片完整的“陆地”，弘扬了邻里互助风尚，解决了农村社会空心化带来的自治难题，为广大农村带来了更多的生机和活力。
在新冠肺炎疫情防控阻击战中，荣成志愿者和志愿组织发挥了巨大作用，成为不可或缺地中坚力量。在各级*党**组织统一管理、指挥和协调下，以*党**员志愿者为骨干，全市10多万名志愿者，前往各村、社区、主要交通路口等一线岗位，协助开展路口值班登记、测量体温、外来劝返、入户排查、内部消毒、发放口罩及防控疫情指南宣传等工作，协同有序地开展应急救援行动，发放明白纸40多万份；对社区、村主要路口实行24小时轮班监控，劝导外来人员不进入、内部居民不外出，对来往人员及车辆进行严格登记；对公共区域定时消防杀毒，对外来人员进行摸排检查、测量体温，降低消除疫情传播风险。
结合不同时期工作重点，组织开展了“携手战‘疫’ 共护家园”“我为乡亲跑个腿”“‘礼’遇志愿者‘发’动迎春风”“慰问一线 共抗疫情”“文明光影 定格最美”“心理防疫 舒心荣成”等八类志愿服务项目，组织广大市民和志愿者广泛参与，打造特色志愿服务品牌。“我为乡亲跑个腿”志愿服务活动，号召广大志愿者为村里的孤寡老人、残疾家庭、留守儿童等特殊群体，以及在村、社区疫情警戒线外被劝返的村民亲朋好友提供代购代送等服务，做到隔“疫”不隔爱，已开展各类“跑腿”志愿服务2.8万人次。
充分发挥信用管理正向激励功能
志愿服务是无偿的，但志愿活动是有成本的。为促进志愿服务事业健康发展，国务院《志愿服务条例》规定9个方面的“促进措施”，如国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者等。完善以精神激励为主、物质奖励为辅的正向激励机制，有助于树立“好人有好报”的价值观念，成为推进文明实践志愿服务深入持久开展的一个重要保障。
2013年起，荣成在全省率先启动社会信用体系建设，形成了覆盖全市60万本地居民、21万外来人口、4.5万个体工商户、1.9万家企业、121个部门单位、1420个村居和社会组织的信用管理系统，出台50多个规范性文件、270多个配套文件，将诚信建设从道德引导层面提升到制度保障层面，将诚信的道德“软约束”变成社会管理的“硬杠杠”,突出信用的正向激励，推出“信用贷”“信用阅”“信用医”“信易游”“信易招”等160多项守信激励产品，目前已经形成了集信用信息征集、评价、披露和应用于一体的比较完善的机制，取得了良好效果，是全国首批社会信用体系建设示范城市、全国守信激励创新试点市。
荣成充分发挥信用建设的先行优势，将信用管理深度融入经济社会发展全过程，通过建立完善志愿服务社会信用评价体系，打通志愿信用联动机制，引领整个社会倡树更加坚定、正向、积极的价值取向。
2019年以来，先后出台了《志愿者考核和信用管理办法》《农村居民信用积分评价办法》等规范性文件，将群众参与理论宣讲、清洁家园、慈善捐助、扶老助残等26项文明实践活动与个人信用挂钩，根据参与志愿服务的次数、时间等赋予个人一定信用加分，作为信用激励的依据，实现了志愿信用的深度融合、同频共振。
每个村普遍建立“红灰榜”制度，将工作热情认真、爱心奉献突出、乡村治理贡献大的人纳入“红榜”表扬，自私自利、损公利己的人列入“灰榜”惩戒。
全市22个镇街、868个村居设立文明实践信用基金2000多万元，改变过去村民福利“一刀切”方式，镇街、村居每季度召开一次志愿信用表彰大会，将优秀志愿者列入公开栏“红榜”表扬，让积极参与文明实践志愿服务的村民有了“里子”、更有了“面子”。桃园街道青木寨村等120个村开设了“信用超市”“志愿银行”，村民志愿者服务时长折算成信用积分后可换取数额不等的诚信券，到“信用超市”“志愿银行”兑换生活用品，通过变福利为奖励、变管理为治理，营造“信用有价、志愿光荣”的浓厚氛围。
荣成市创新建立志愿信用机制，充分发挥志愿服务和诚信建设制度化特色优势，凝聚起了文明实践志愿服务的磅礴动力。在荣成，志愿服务已经成为农村群众的一种生活方式，广大志愿者主动参与村级治理、环境治理、科技增收、移风易俗等集体事务，打造了260多个特色鲜明的志愿服务品牌，100个村的保洁员光荣“下岗”，由志愿者负责村庄环境卫生整洁；崂山街道二疃等300多个村将建起由志愿者义务参与的“暖心食堂”，为农村80周岁以上的老人提供免费用餐服务；2019年荣成全面启动清理农村违章建设、电线电缆、小广告、废弃宅基地“四清”行动，8万多名农村志愿者成为“四清”整治一线的主力军，全市784个村已全部通过验收考核，志愿者已成为乡村振兴的中坚力量。
