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2020至2022年度的一场世界性公共卫生安全事件，将我国民众对外来移居人口的关注度推上顶峰。

作为我国由来已久的非裔聚居区，广州三元里、东圃非洲商人云集，基督教堂星罗棋布，在在华黑人的侨居中占有重要的经济属性和居住价值。

尽管“广州有三十万黑人居住”、“广东省百万黑人”、“黑人就是更容易犯罪”等等带着有色眼镜谣言已在官方辟谣下不攻自破，

然而，大量黑人离华后去而复返、移民户籍管理存在困难等等问题依然切实地成为困扰当地公共治理的一项重要命题。

广州黑人究竟有多少？侨民问题到底怎么管？

在根据国情，探究解法的同时，日本等国的治理经验也是我们宝贵的参考材料。

日渐开放的口岸城市，“黑二代”才是真正的问题

伴随开放政策完善和开放程度的日渐提高，广州市对于外籍人口的管理和公共治理制度，已经逐渐趋于完善，对长住非裔和合法性商业签证的管理已然是“轻车熟路”。

在今天的三元里一带，真正引起社会问题的，是护照到到期后仍未离境的“钉子户”和这些非法滞留者们的子女，即所谓的“黑二代”。

那“黑二代”是如何产生的？

这些“黑二代”有些是黑人与黑人生下的后代，有些则是混血。

他们中的大部分人是真正的黑户，没有户口证明，无法取得身份证、学籍，普遍经济条件较差，也因此成为社会的不安定因素。

其共通的特点是，所有“黑二代”的上一辈，几乎都含有非法留居在中国境内的非洲人。

这些所谓的非法留居人群大致包含两类：

第一种，是签证到期后仍然出于种种原因并未离境，滞留时间过久而导致违反法律的非裔。

根据暨南大学社会学者牛冬的观察性记录，留居在广州的非洲人，绝大多数没有自己的完整家庭，流动性大，且持短期签证——即学习签证、贸易签证和旅游签证为主。

这些签证的持续时间短则七天，最长也只有三年。

其中，可留境三年的贸易签证也必须符合规定，大多数每30天就必须离境一次。

近些年，中国对非洲签证政策收紧、延期难度增加，外国人想要取得永久居住权——也就是所谓的“中国绿卡”，门槛也逐渐提高。

例如，与中国人结婚后获得家庭团聚签（Q字签）的外国人，婚后在华居住满五年，每年不少于九个月才可以获得永久居住权；

而商业签证持有者需要在华开设一定体量的贸易公司，或本身作为跨国公司的在华代表人员，自己和家人才可以获得较长时间的留居签证。

非洲人的贸易、求学需求，本身就会导致较高的流动性。

长期签证难以取得，伴随经济发展，沿海地区的广东一带又有大量的劳动力需求和创造金钱收入的机会。

时间一长，证件到期后依然不愿离去，非法滞留的非洲人就越来越多。

又因为他们四处流动，难以被官方计入统计，因此才造成了广州黑人族裔聚集区动辄传言“三十万黑人入境”、“数百万黑人在华”的尴尬局面。

事实上，若以2018年1月广州市公安局的统计数据来看，三十万黑人的说法，意味着广州境内90%的非洲人都没有合法签证，而这显然是不可能的。

第二种则是来自索马里等地的难民，持联合国颁布的《寻求庇护者证明》可以少量入境。但中国的难民数量较少，且多由政府安置，所以不会造成太大的影响。

滞留在中国境内的非法移民若未能及时被遣返，便会聚集在当地黑人聚居区内。

利用种族之便成为不被城市记录在案的“黑户”，与其他黑人或是和外来女性打工者通婚。

在城中村或是沿海城市的欠发达地区安家落户，由于自身没有合法身份，其子女自然也没有合法的身份证明。

且无法享受中国的社会福利、义务教育，更无法经过机场回到国内。

其中不少在达到一定年龄之后，都会重走父母的老路，成为劳动密集型产业的一颗默默无闻的“螺丝钉”。

但没有身份证明带来的是无法进行户籍、流动性等方面的登记，这也使得“在广黑人究竟有多少”成为学界乃至社会界的一大难题。

并且，这些留在中国的“黑二代”由于其身份，对中国社会的融入程度并不高。

他们学习中文，只是为了更好地找到工作，或是给自己的其他同胞充当翻译以换取报酬。

他们中的很多人甚至只懂一些简单的日常用语，靠手势和肢体语言与当地人交流。

非洲人在中国：移民还是过客？

对于在广州的非洲人来说，中国是一个社会环境稳定，文化安逸的国家。

在华非洲人承载着两国贸易交流和文化交流的作用。

非裔留学生、外教逐渐适应着中国的社会文化，也在改变着自己周围的生活气质。

非裔商人们更是在义乌小商品贸易交往中，占有独特的地位。

尽管由于开放的时间较晚，对于不少当地老人来说，这些黑皮肤的外国人充满新奇，但在不少黑人聚居区，成熟的小型社区已经成型。

就像华人们在美国建立唐人街，黑人也在三元里等地集群居住，修建教堂。

某种意义上来说，这是外国侨民对中国成为世界性大国的一种国际化的认可。

但黑人的独立社区，也带来了一定的社会治安管理问题：

首先，“黑一代”、“黑二代

”们由于自身经济条件限制，大多从事劳务工作，流动性强，又能以极的成本从中国一些非法公司获得临时签证。

这些签证大多用过一次就会被扔掉，对于广州警方来说，对付偷渡客简直是一项永无止境的猫捉老鼠活动。

他们没有证件，不与公司签订合同，一旦离开海关就很难再找到踪迹。

偷渡者们往往会选择躲进最近的黑人社区，这就涉及到了第二个问题——即黑人内部的种族团结性为治安管理带来的问题。

种族意识在世界上不少国家的移民社区都存在。

这些背井离乡，远渡重洋而来的侨民们，聚集在异国他乡时，往往会有相互保护、甚至相互包庇的意识。

一些在华非洲人会将自己的护照，签证借给其他入境同胞。

再藉由中国警察们普遍对外国人“脸盲”的问题，协助其他黑人躲过盘查。

部分较大的聚居区，甚至还有所谓的“寄居系统”，即定居的黑人谎称偷渡客是自己的家人。

在黑人社区，甚至形成了如外币兑换等一系列非法产业链。钱币贩子们招摇过市，用比银行更加优惠的汇率给入境黑人兑换人民币。

警察进入办案时，往往会遭到社区居民的阻拦，碍于种种原因无法进行彻底的搜查和逮捕。

黑人大量入境留居，还带来了一定的社会犯罪治理问题。这其中以*品毒**犯罪最为严重。

众所周知，中国是世界上打击*品毒**犯罪最严厉的国家，在我国，一片树叶轻重的*洛因海**流通即可判刑。

然而在美洲、非洲等大多数国家，不少地区的地方政府乃至中央政府对*品毒**交易都采取睁一只眼闭一只眼的放任态度。

一方面是因为管理难度太高，一方面是因为*品毒**交易往往与*火军**等危险产业挂钩，处理的成本太大。

这也就导致不少入境黑人是带着非法用药的劣习进入中国的。

从2021年到2018年，黑人贩毒案件频发，甚至牵扯到诱骗年轻女性协助犯罪。

2010年09月17日，80后女孩杨艳协助黑人男友贩毒、同年，厦门一女大学生用画册帮助非裔男友藏毒入境。

类似的案件，在厦门市中级法院的卷宗中屡见不鲜。

这些女孩或被情感吸引，但根本的原因还是为金钱利益所动摇。

本身流动性强、又得到社区掩护的黑人，在进行跨国*品毒**贩卖犯罪时甚至出现“家庭化”色彩。

即定居在中国的一整个黑人家庭参与贩毒制毒的各个环节，从运送到销售，这些犯罪分子以家庭组织的方式让受害人放松警惕，几乎是无孔不入。

有些黑人还与东南亚、中国境内其他区域等的毒贩联手，幕后操纵，大大增加案件侦破难度。

抢劫、拐卖、跨国经济诈骗……这些出现在黑人社区或与黑人流动身份有关的跨国案件，至今仍是困扰广州沿海一带警方的棘手问题。

伴随黑人案件频发而来的，是国人对非裔侨民越发严重的偏见。

由于外国人在华犯罪登上新闻时，比起其他恶性事件更容易引起舆论注意。

加上一些西方媒体的鼓动宣传，黑帮电影和带有意识形态主义色彩的宣传片的影响。

在不少国人眼中，黑人都是一个活在想象与媒体塑造当中，与犯罪和*力暴**相伴的群体。

民众之间的友好关系，也伴随犯罪事件的频繁发生而大打折扣。

东海另一端的治理经验：日本与非洲移民

我国东南沿海一带如今面对的问题，正是上世纪80年代日本对外开放时遭遇的困局。

事实上，在20世纪90年代，日本东京就是一个拥有多种肤色人种的国际化大都市。

东京的繁华，对劳动力的大量需求吸引了大量黑人，一时间，东京大街小巷，随时可见黑人身影，大量移民一时间成为社会性问题。

日本政府为了治理日本黑人移民问题，先后出台多种政策：

例如，向黑人原籍非洲国家提供援助，再由其政府出台归国政策，吸引黑人主动回国。

莫桑比克、尼日瓦等国家，开出的最高补助甚至达到每人一千美元，还有大量合作援助项目提供工作保障。

对于在日本国内留学、工作的黑人，收紧留学审核和工作签证标准。

在当时，来日本留学的黑人，周出勤率达不到70%就要被取消留学资格，遣返回国。

工作签证更是限定行业，收入标准，乃至语言运用能力。

对于正当进入的移民，要求也随之收束，日语要达到N3的流畅水平，年收入需至一定数额，有稳定正当的工作等。

同时坚决加强犯罪打击力度，对不合规范的行为大加限制，遣返大量黑人出境。

在这样的高强度政策压制下，日本的移民问题很快被解决。

加上日本国内环境相对排外，对非洲侨民并不友好。

上世纪末的日本，有不少房东拒绝将自己的房子出售给黑人，有的出租车司机也在车上打出拒载的牌子，表现出对黑人的明显排斥。

此外，日本人非常重视自身民族的正统性，拒绝与其他外国人、尤其是东亚人之外的其他人种通婚。

根据日本有关部门调查，日本的跨种族婚姻仅有3.8%。

2020年弗洛伊德事件引起世界轰动后一个月内的6月15日，东京涉谷地区爆发了超过3500人参加的反种族歧视*行游**，大阪、冲绳和新潟等地也先后举行了*威示***行游**。

人群中，有支持少数族裔的日本民众，但更有不少人坚信是非洲人影响了自己生活的稳定。

因此时至今日，日本依然是黑人移民时最不愿意选择的国家之一。

结语

尽管带来了一定的社会问题，但非洲移民的进入依然是我国进入国际贸易价值链的体现和国际化的必然阶段。

大量黑人的涌入有利有弊，如何优化社会管理，正视种族问题，是当今政府的重要发力点之一。

作为礼仪之邦，开放大国，在参与全球化的过程中，黑人问题仅仅是我们要面对的文化与社会问题的一个小小的开端。

在今后的发展过程中，中国一定会依照自身国情，吸取世界经验，为本国国民和外国友人们都交上一份满意的答卷。