台防务部门近期全面调整台军作战准则，将台军前“参谋总长”李喜明强调的“整体防卫构想”（Overall Defense Concept）规划全盘*翻推**，取而代之的是此前的“联合防空、联合制海、联合国土防卫”。这是台将领间的理念之争，还是着眼台海变局的应时调整，个中原委扑朔迷离。

台军现任“参谋总长”黄曙光、防务部门负责人严德发以及前任“参谋总长”李喜明

“整体防卫构想”曾获蔡英文全力支持

蔡英文上台伊始，宣布将行之多年的“防卫固守，有效吓阻”军事战略调整为“防卫固守，重层吓阻”。2019年度“防务报告书”显示，其“整体防卫构想”划分出“战力防护”“滨海决胜”“滩岸歼敌”三大支柱，致力运用“台海天堑及地缘优势”，发挥“创新/不对称”的作战思维，综合三军战力掌握战场主动，达成“破敌夺台任务失败”的作战目标。

李喜明正是这一阶段（2017-2019年）的台军“参谋总长”，在任期间极力倡导“整体防卫构想”，并获得美方支持。据其声称，“整体防卫构想”建立在两个假设条件之二，大陆期望统一台湾以实现‘中国梦“，两岸极端失衡且继续倾斜的防务资源。鉴此，台湾必须抛弃与解放军打消耗战的传统作战观念，采取有效不对称防卫姿态并结合不对称作战能力，以弥补台湾在数据上的劣势。如果战争来临，“整体防卫构想”将动用所有军事与民间资源，集合全民力量击退“敌军”。

李喜明的“整体防卫构想”深获蔡英文的赏识。蔡2020年8月在视导部队时甚至表示：“致力依据‘整体防卫构想’加速发展‘不对称战力’，这将是我们未来的第一要务。”

台海军“沱江”导弹巡防舰

台军不得再使用“滨海决胜”等军语

但新年刚过，台防务部门为何突然否决“整体防卫构想”，并指示台军不得再使用“滨海决胜”等军语呢？

台媒报道说，“知情防务人士”指出，台军准则原本即有固定的编修时间，现任台防务部门长官严德发与“参谋总长”黄曙光在建军构想本来就与李喜明持不同看法，李喜明规划的“海军微型飞弹突击艇”建军方案和“海上游击”作战方案已遭弃用，“人去政息”并不意外。

但事情并非如此简单。李喜明于2019年在内部斗争失利退役后，并未沉寂于退休生活，持续积极与美方智库“2049计划研究所”等反复推演这一方案，并与美国务院官员互动，传递深获美方支持和信任的信号。更有媒体指出，李喜明退役前，曾有美军*官高**亲向蔡英文建言，“希望保下李喜明，继续军旅生涯”。

尽管李喜明声称无意“防长”的位子，但却给外界留下“此地无银三百两”的印象。今年以来，李喜明与蔡英文的心腹——*进党民**新世代政治人物吴怡农走得很近，两度释出对“整体防卫构想”ODC的主张。其还在美《外交家》杂志发文，提出ＯＤＣ相关文件，甚至公开提及“国军现行作战构想”，以引发美方的好感。这正好被台军高层抓到把柄，称这严重“泄密”事件。但碍于蔡的面子，台防务部门未敢轻动，但借机去除“整体防卫构想”，算是以“止损”名义来重夺军中话语权。

据透露，“整体防卫构想”（ＯＤＣ）将不再会出现在台当局防务部门文件中，包括新版的白皮书及防务总检讨（ＱＤＲ）。

台军演练“岸滩歼敌”

换汤难以换药

“联合防空、联合制海、联合国土防卫”回锅成了台军的作战构想，但与李喜明版的“整体防卫构想”难以剥离，特别是所谓“不对称”战力战法仍是台军建军和作战的重要指导思想。

台军所属防务安全研究院“国防战略与资源研究所”所长苏紫云即表示，军事构想都是“滚动式调整”，“适度调整防卫构想应为常态”。台军实已跟上国际“不对称战力”趋势，台防务部门已针对“*药弹**先于载台”超前部署——这正是李喜明的理念之一。10月下旬以来，台向美采购了三批*火军**，包括增程型防区外精确打击导弹、“海马斯”高机动火箭炮系统、“鱼叉”岸防巡航导弹系统、“MQ-9B无人机”等，即是具体落实。而台军第四季“战备训练操演周”演练“战力保存”和社区防卫，更是体现了“整体防卫作战”的理念——“全民武装，全面皆兵”，利用主场优势，在自己的小区街坊执行袭扰战术，耗损敌军兵力。

分析认为，台军“三军作战准则”大规模编修，并取消了行之数年的作战概念和军事术语，可能会造成部队认知的混乱。台有网友指出，相较而言，李喜明的“整体防卫构想”实则更符合“台湾防卫固守”的现实，核心要素也更加鲜明，比如“滨海决胜”是因为“共军在接近登陆滩头的时候最为脆弱”，“国军可对其造成重大伤亡且发挥最大优势”，而“联合防空、联合制海、联合国土防卫”似乎是二战时概念。