日前,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于完善县域经济发展工作推进机制的意见》和《四川省县域经济发展考核办法》,将全省183个县(市、区)划分为重点开发区和市辖区、农产品主产区、重点生态功能区、扶贫开发区四大类别,按照“十三五”时期我省发展新的目标要求,实行分类指导,突出比较优势,实现差异化、特色化、可持续发展。(2016年01月10日四川日报) 就四川而言,发展县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础,是城乡统筹发展的主要战场,在推进创新驱动发展中潜力巨大,是“决胜全面小康,建设经济强省”的重要支撑。一直以来,四川省委、省政府都高度重视县域经济发展,建立了县域经济综合竞争力评价体系,并不断对其加以完善。比如,日前,省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省县域经济发展考核办法》明确改进考核评价机制,实行分类考核。按照“指标一样、权重不同”的原则,对重点开发区和市辖区、农产品主产区、重点生态功能区三大类区,分经济发展、民生改善、生态环境、风险防控4个方面,差异化设置不同类区指标权重,建立科学、公正、公平的考核评价体系。
我们都知道,四川不仅是我国的经济大省,更是我国的生态大省,全省资源富足独特。我们要充分发挥资源优势,积极发展生态经济,把优美的生态环境转化为现实生产力,推进四川由经济大省向经济强省转变,由生态大省向生态强省转变,在新的起点上推动县域经济实现新的跨越。正是如此,《四川省县域经济发展考核办法》将183个县(市、区)划分为重点开发区和市辖区、农产品主产区、重点生态功能区、扶贫开发区四大类别。对前三大类区,分经济发展、民生改善、生态环境、风险防控4方面,差异化设置指标权重。
刚刚召开的省委经济工作暨城市工作会议指出,2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好经济工作意义十分重大,全省各地要始终坚持和把握中国特色社会主义政治经济学,更好适应和引领经济发展新常态。在笔者看来,《四川省县域经济发展考核办法》符合四川实际、体现四川特点,是贯彻落实省委经济工作暨城市工作会议精神的具体体现,是推进全省经济社会科学发展、协同发展的必然选择,全省上下要一以贯之地落实到具体工作中,加大对县域经济的考核力度。
笔者建议,全省各地在对县域经济发展实施考核的同时,要把发展县域经济的成效作为领导干部考核任免的重要依据,以进一步增强县级领导干部发展县域经济的使命感和责任感,积极支持推动全省县域经济更好更快发展。要充分认识四川县域差别大、县域经济欠发达的实际,改进完善县域经济考核评价机制,科*运学**用好县域经济发展考核这一“杠杆”,撬动县域经济快速发展。要实行分类指导,突出比较优势,本着“指标一样、权重不同”的原则,差异化设置不同类区指标权重,建立科学、公正、公平的考核评价体系,实现差异化、特色化、可持续发展。
毋庸置疑,四川省在县域经济发展考核方面采取差异化设置指标权重,体现了公平竞争和量化考核的科学性,赋予了考评工作全新内涵,对促进新常态下全省县域经济形成各具特色、竞相发展的新格局,夯实多点多极支撑发展底部基础起着极为重要的助推器作用。