棚户区改造*迁拆**现场。
棚户区，危旧住房的代名词。新房子，则是美好生活的代名词。老百姓想搬出穷窝窝，过上幸福新生活，可高企的房价又让他们却步。
在安庆市的城区棚改攻坚战中，一纸房票化解了其中的尴尬，这一次创新之举使安置周期大大缩短，圆了民愿，又助力房地产市场去库存，创造了安庆市*迁拆**安置工作的新纪录。
安庆市的这场棚改攻坚战役一打就是三年，2017年棚改项目正在编制融资项目可行性研究报告。安庆政府势要啃掉*迁拆**这个“硬骨头”，圆百姓的安居梦。
安庆市大观棚区集贤北路十里片区*迁拆**现场。
八旬老汉不再“望楼兴叹”
25日上午，媒体一行来到安庆市大观棚区集贤北路十里片区*迁拆**现场，这里是上世纪七十年代初形成的一片居民区，原来大部分居民使用的旱厕还屹立在废墟中，展示着这里曾经生活的不便和基础设施的缺乏。
潘传会老人对*迁拆**安置很满意。
原来住在这里的潘传会老人又回来看看施工情况，今年88岁的他从1973年在此安家，一住就是40多年，“老房子破旧，一下雨就淹，有一间小房子早倒了，早就想搬出去住，可外面新楼房房价太高，哪能买得起呀，幸亏赶上了这次好机会。”潘传会满脸笑容地说，他家老房子有200多平方米，这次选择了房票安置和货币安置相结合的方式，拿到了105万元现金和45万元房票，儿子用房票，买了一套88平方米的商房。虽然还没有看到新房子是什么样，但潘大爷对这次安置很满意，他现在住在儿子给租的新房子里，生活很方便。
居民搬走了，选择了拿着房票到其他地段购房安置，这一地块今后还有什么用途呢?大观棚区的负责人介绍，这里将作为绿化用地。因为这片区域在距离石油管线1300米防护范围内，不能用于商业或住宅用地。距离石油管线太近，这也是潘传会老人和政府部门过去多年的担忧，此次终于在棚改中得一解决。
大观棚区今年有立新圩、集贤北路十里片区两个项目和2017年提前实施的石化国有棚改项目。截止10月19日，实际完成1649户，90%的居民选择了房票安置。
而在城市的另一端，迎江区的棚改施工现场，迎江区分管副区长华明也多次提到了“房票”这个词。迎江区2016年实施港华路二期、东部新城滨江片一期、华中东路北片三个项目共计1622户，房屋面积54.45万㎡。截至10月15日，已签1622户，已拆除1416户，47.55万㎡，拆除完成率87.3%。其中，90%的住户选择了房票安置。
*迁拆**现场遗留的“*迁拆***票开**2楼”的红色字样。
房票带动*迁拆**任务超额完成
房票是什么?房票是征收人给予被征收人购买安置房屋的资金凭证。安庆市棚改征收实行以“房票制”安置为主，货币安置、产权调换为补充的安置方式。“原集体所有的房屋按人均40平方米的面积来计算，有房产证的按房产证面积计算，还会无偿增加12%的公摊面积，解决居民从原来平房安置到楼房后，公摊增加导致的住房面积变小问题。” 华明介绍，另外，如果前往政府鼓励的区域购房，还会再无偿加上8%的面积。
为保障房票定价合理，安庆市选择三家评估公司对被征收人的所在区域，“背靠背”进行评估，市区房票安置价格审核小组对各项目“房票”价格进行论证，并经市政府研究同意后再全面 实施。
自2015年12月7日，城东污水处理厂*迁拆**处章红琴女士获得了安庆市第一张房票后，房票政策开始在安庆市大范围实施。居民拿着房票，可以自由地在44家房企 45 个楼盘 1.6 万余套商品房里，选择自己相中的房子。就如章宏琴此前在采访中所说：“这样安置有更多的选择权，在哪里买、买多少、买什么户型和楼层，都是我们自己定，而且房子质量和小区服务有保障，好得不得了!”
在房票的带动下，安庆的棚改区域征迁速度刷新纪录。据统计，2015 年 12 月底，安庆市完成安置 9336套（货币化安置 3710 套，房票安置 5001 套，实物安置 625 套），完成年度目标任务 103.7%。2016年，城区实施棚改项目 6392 户、187 万㎡。截至 10 月中旬，已签协议 5793 户，面积约 121 万㎡,完成率为 90.6%；已拆除房屋 2771 户，面积约 65 万㎡，完成率为52.1%。已完成安置10435套，完成省政府下达目标任务的114.5%，超额完成年度目标任务。
去库存，小房票有大作为
房票不仅让百姓圆了“安居梦”，也带火了安庆的房地产市场。在*迁拆**现场，记者注意到不少墙面上张贴着开发商关于拿房票购房的宣传彩页。房票安置打通了棚改房和商品房转换通道，稳定了市场预期，遏制了安庆房地产投资、建设、销售下滑，发挥了棚改去库存的积极效应，去化周期回归合理。
据统计，今年1-9 月份，市城区累计销售商品住房 185.6 万㎡，同比增长 83%，是去年全年的 1.35 倍。其中，通过房票成交商品住房 7829 套 87.73 万㎡，直接带动商品住房销售的大幅增长和去化周期的大幅缩短，商品住房去化周期由制度实施初的 16 个月缩短至目前的 5.6 个月。
除此之外，*迁拆**后留下的土地经过规划，又会有了新的用途。这种把供给侧结构性改革与改善民生有机统一起来，优化土地供应结构，打造精品楼盘，增加公共服务设施用地，提高居住品质，满足了被征收户多样化的住房需求，切实改善了棚户区居民的生活条件，确保棚改工作不仅“改得了、改得稳”，更实现了“改得快、改得好”。
明年计划再实施1万余户棚改
棚改工作这场攻坚战将持续三年的时间，棚改工作正围绕“收尾、实施、筹划”三条主线依次展开，有序推进。
目前，2017 年棚改项目正在编制融资项目可行性研究报告。为把项目入户摸底工作做细做实，各辖区已于 9 月 15 日前聘请第三方完成了红线范围内房屋的调查摸底、初步测量、征询预征迁意见等工作。
市委、市政府高度重视 2017 年棚改计划编制工作，市委副书记刘大群，市委常委、常务副市长张君毅多次听取情况汇报并主持召开专题会议进行研究，形成了操作性较强的棚改计划，实施改造约 1 万余户、330 余万㎡的棚户区，近期将再次提交市政府常务会议审定。
棚改这个“硬骨头”正被一个个攻破，更多的棚户区居民生活，会变得更加美好……
作者：任金梅