深入推进公平竞争政策的实施 (打造公平竞争充分开放的市场环境)

今天上午,省政府新闻办举行新闻发布会,邀请省委政法委负责同志等介绍山东政法机关优化法治营商环境,服务保障高质量发展有关情况,并回答记者提问。

高标准市场体系完善公平竞争制度,人民日报加大制度供给

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齐鲁晚报记者:

请问,山东公安机关围绕优化法治化营商环境采取了哪些措施?取得了哪些成效?

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槐国栋:全省公安机关深入开展学习贯彻习*平近**新时代中国特色社会主义思想主题教育,紧紧围绕*党**和国家重大战略部署,聚焦市场主体需求和人民群众关切,着力优化法治化营商环境,在服务保障高质量发展中彰显新作为。

一是立足职能定位,开通高效服务快车道。常态化推进“我为群众办实事”实践活动,省公安厅研究出台服务保障重大项目12条措施,制定全省公安机关深化“放管服”改革工作意见,在户籍、出入境、车驾管等重点领域,推出100余项惠民利企新举措。比如,全面推行机动车驾驶证、检验合格标志电子化,便利群众出行,截至目前已有1400余万人申领电子驾驶证。积极助力物流保通保畅,全省16市全部实现城市配送货车不低于7小时的配送需求,全部取消皮卡车进城限制,对新能源货车和纯电动轻型货车在城区不限通行范围和时段。

二是聚焦主责主业,织密法治化营商环境防护网。全力保障项目建设,严惩涉企犯罪,深入开展“防风林-2023”防范经济风险隐患工程。2022年以来,全省公安机关共立案涉企类经济犯罪案件5400余起,挽回直接经济损失7.86亿余元。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击强揽强占工程、无理阻工、采取*力暴**手段破坏企业生产经营的黑恶势力犯罪活动,快侦快破盗窃设备工具、电线电缆等生产物资的“小案”。狠抓公共安全监管,组织开展爆炸危险物品安全监管“瞪视行动”,对5个涉及*破爆**作业活动的重大工程项目,不间断排查整治安全隐患,最大限度预防公共安全事故发生。加强重大项目、重点园区及周边社会面常态化巡逻防控,建立警情快速响应机制,第一时间派警处置报警求助,切实维护企业生产经营秩序,让企业享受最大平安“红利”。

三是突出法治引领,坚持严格规范公正文明执法。聚焦法治公安建设目标,将涉企案件作为执法“双清”专项行动攻坚重点,不断提升公安机关涉企执法质量,让企业安心经营、放心发展。进一步规范涉企行政检查,全面推进“双随机、一公开”监管,杜绝擅自自行检查和重复检查,最大限度减少过度执法、多头执法、重复执法。坚持包容审慎执法,准确区分经济纠纷、行政违法和刑事犯罪,严禁利用刑事手段违规插手干预经济纠纷。办理涉企案件时,严格依法审慎采取强制措施,严格区分违法犯罪所得、合法财产和其他涉案财物,严禁违规处置涉案财产,最大限度地保障企业正常生产经营。

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山东广播电视台记者:

目前,山东在优化法治化营商环境,服务保障高质量发展法规规章制度建立方面,有哪些成果?下一步有哪些打算?

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田秀娟: 近年来,围绕优化营商环境,服务保障高质量发展,推动出台了一系列地方性法规和省政府规章。

一是为构建公平竞争的市场环境提供制度保障。 围绕优化营商环境,牵头起草优化营商环境条例;围绕落后产能转型升级,组织起草新旧动能转换促进条例;围绕推进社会信用体系建设,推动出台社会信用条例;围绕引领自贸区建设,推动出台中国(山东)自由贸易试验区条例;围绕护航民营经济发展,推动出台民营经济发展促进条例、中小企业促进条例;围绕提升产品和服务质量、增强自主创新能力,推动出台标准化条例、知识产权促进条例。

二是为打造乡村振兴齐鲁样板提供制度保障。 依法促进乡村振兴,推动出台乡村振兴促进条例;围绕完善土地承包各项制度,推动出台实施土地承包法办法;围绕农业面源污染防范,起草审查农药管理办法、农用薄膜管理办法。

三是为加快海洋强省建设提供制度保障。 依法保障海上生命安全,推动出台海上搜寻救助条例;围绕维护渔民合法利益,推动出台规范海洋渔业船舶捕捞规定。

四是为构建高效便捷的政务环境提供制度保障。 围绕“放管服”改革在自贸试验区落地落实,推动出台向自贸区和上合示范区下放部分省级行政权力事项的决定;围绕省级行政权力事项下放,推动出台三部关于调整实施部分省级行政权力事项的决定;坚持立改废并重,对不适应经济社会发展或者与上位法不一致的法规规章及时进行修改完善,通过修法推进简政放权工作。

五是为坚守安全底线提供制度保障。 依法保障粮食安全,修改粮食收购管理办法、地方储备粮管理办法;围绕保障能源安全,推动出台石油天然气管道保护条例、压煤村庄搬迁管理办法,修改燃气管理条例;围绕保障金融安全,起草审查防范和处置非法集资办法;围绕保障通信和铁路安全,推动出台通信基础设施保护条例、无线电管理条例和铁路安全保障条例。

下一步,省司法厅将按照立法计划,有序推进专利纠纷行政裁决和调解办法、土地征收管理办法等规章的起草审查工作,为优化营商环境和保障高质量发展提供更加坚实有效的制度供给。

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济南日报记者:

请问,今年以来检察机关在优化法治化营商环境方面,除了开展知识产权检察综合履职工作外,还计划采取哪些工作措施?

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王效彤:优化法治化营商环境是检察机关长期坚持的一项工作,从目前的工作规划来看,今年计划开展的工作主要有以下几项:

一是抓紧制定《关于充分发挥检察职能服务保障绿色低碳高质量发展先行区建设的意见》并抓好贯彻落实。省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》后,省检察院*党**组对此高度重视,提出明确工作要求。目前,省检察院正在加紧研究制定《关于充分发挥检察职能服务保障绿色低碳高质量发展先行区建设的意见》,前期已对文件内容、贯彻落实措施、工作分工等进行了多次征求意见,近期将提交*党**组会进行研究。

二是组织开展服务优化营商环境工作座谈调研。针对缺少常态化向企业问计问需机制、对国内外经济形势、当地产业结构和企业情况研究了解不够等问题,拟邀请省直相关职能部门、企业家代表等,开展服务优化营商环境工作座谈调研,交流服务保障高质量发展工作经验,调研基层创新实践做法,征求对检察机关的意见建议等。

三是组织开展“服务营商环境创新提升行动”。积极服务省级重大产业项目建设,制定年度服务优化营商环境重点措施,引导做实服务保障工作;巩固深化涉民营企业刑事“挂案”专项清理成果,完善与公安机关的防范“挂案”长效工作机制;推进民营企业腐败犯罪治理,会同公安机关研究解决涉民营企业腐败案件应立案不立案问题,保障被害企业救济权利;服务自贸区、上合示范区、新旧动能转换起步区等山东“高能级开放发展平台”建设,推广服务自贸区工作经验。

四是抓实领导班子到民营企业大走访大调研活动。按照省委*战统**部统一安排部署,省检察院从今年2月份开始组织开展了领导班子成员到民营企业大走访大调研活动,制定了工作方案,明确了工作分工。截至目前,省检察院领导班子成员已经到济南、*安泰**、滨州等地,实地走访了民营企业、行业协会商会7家,与13位民营企业、协会商会负责人进行了座谈交流。下一步,省检察院将按照方案分工,继续抓实这项工作,充分发挥领导干部联系民营企业、行业协会商会,以及派驻工商联检察工作站等常态化联系服务民营企业机制作用,坚持依法能动履职,着力为民营企业合法经营、健康发展提供优质检察服务,运用法治力量更加有力服务经济高质量发展,为全力推动民营经济新一*大轮**发展、大跨越贡献检察力量。

(山东省人民政府新闻办公室)