《江城日报》 （2022年7月19日一版）
激发市场主体活力，打造高质量营商环境至关重要。近日，江城日报社迎接*党**的二十大暨提升“四力”全媒体大型主题报道小组走进我市营商环境“第一窗口”——市政务服务中心，一探我市打造高质量营商环境推动老工业基地振兴的密码。
扫码、测温后，走进宽敞明亮的市政务服务中心，24小时自助服务区一台台机器整齐排放，智能化、数字化气息扑面而来。市政务服务中心于去年4月启用，按照“智慧大厅”设计理念，无论硬件配套、软件支撑，还是进驻事项、服务功能都有了质的改善和提高。
“办不成事”反映窗口吸引了报道小组的注意。记者与窗口工作人员攀谈时，市民张先生匆匆赶来，询问如何办理企业前置审批手续。工作人员立即投入工作，全程领办。张先生高兴地说：“正头疼不知咋办，没想到这么容易就办完了。”工作人员告诉记者，“办不成事”反映窗口推行“窗口无否决权”，工作人员对办事群众只说“行”,不说“不行”。
在吉林省市场准入e窗通系统前，不时有企业办事人员前来自助打印营业执照。市市场监督管理局行政审批分局负责人告诉记者，工商登记注册推行全程电子化，企业注册登记“审批不见面”“办事不求人”是新常态，也是我市营商环境的一张闪亮名片。
报道小组还来到公安、税务、医保、不动产等功能区域，实际体验到了“审批有速度、服务有温度、监管有力度”政务服务新风。
2020年开始，我市实施营商环境建设“提升年”“进升年”“跃升年”，通过持续优化营商环境为实施“四*四六**五”发展战略、加快高质量发展提供有力支撑。
今天，本报四、五版以特刊形式对我市营商环境建设新举措、新成效进行报道。江城晚报、吉林乌拉圈（吉林市发布）、松花江网等媒体也将对这一主题进行报道。
《江城日报》 （2022年7月19日四、五版）
清障·提速·进阶
——看我市是如何打造高质量
营商环境激发市场主体活力的
营商环境是企业成长的阳光、雨露和土壤。良好的营商环境是“强磁场”，吸引项目、资金、技术、人才等生产要素不断集聚。
*党**的*八大十**以来，我市对标一流，不断优化提升市场环境、政务环境、要素环境、人才环境、法治环境、开放环境“六个环境”，用改革创新兴利去弊，以优质营商环境疏浚经济发展的源泉、激发创业创造的活力。据市市场监管局统计，至2021年底，我市登记在册的市场主体已经接近35万户，比2012年翻了一番还多。
“改”中清障
从简政放权入手，我市不断深化“放管服”改革，压缩各类行政审批事项，放宽市场准入门槛。
2013年，商事制度改革拉开序幕，成为深化“放管服”改革、优化营商环境的“先手棋”。如今，在我市企业注册登记“全程无纸化、流程标准化、执照电子化、寄递人性化”。
10年间，企业开办时间得到大幅压缩。2012年，企业设立登记时限为20个工作日，2018年企业开办时间压缩至3个工作日，如今开办企业零费用,实现“四个一”,即一个办理环节、一件申请材料、一次经办人签字、一小时以内。
公共资源交易平台整合是“放管服”改革的重要内容。2015年，我市在全省率先建成电子交易、公共服务、行政监督三大平台，实现公共资源交易全流程电子化。
2020年，我市在全省率先开启公共资源交易“六个不见面”开标和跨省远程异地评标，打破了地域、时间限制，更加公平开放、规范透明、高效便捷。
我市公共资源交易服务水平走在全国前列，入选全国招标投标领域30项创新成果典型案例，受到国家发改委肯定。
“过去一个人往多个部门跑，现在项目秘书协调多个部门‘一站式’办理。短时间就办完了项目建设前期手续。”去年10月，省鸿林泉饮品制造有限公司投资建设山泉水生产项目“拿地即开工”，37天拿到“五证”，项目经理滕杰对审批速度赞叹不已。
从2019年开始，我市全面推行项目审批“线上跑”，加大工程建设项目审批便利化改革力度，不断自我加压，努力做到程序最优、环节最少、时限最短，有效加快了重点项目推进速度。
“跑”中提速
企业办什么事难，就聚焦解决什么问题。企业办什么事烦，就把什么列入改革范畴。2018年初，我市在全省率先启动“只跑一次”改革。
“跑改”中，我市全面梳理投资项目审批流程等事项清单，该减的环节减到位，该放的权限放到位。企业投资核准类项目审批要件由373个减少到74个，企业投资备案类审批要件由322个减少到55个，政府性投资项目类要件由358个减少到75个。“只跑一次”改革“跑”出了“零阻碍、低成本、高效率”的营商环境。
去年5月，我市在全省率先上线运行新版全流程审批系统，无缝对接国家一体化政务服务平台，实现省、市、县数据同源、三级联动，为推动政务服务事项“同城通办”“跨省通办”奠定了基础。
市政务服务中心新址去年启用后，先后进驻55个部门单位，实现“应进必进”。中心运行“一窗受理，集成服务”模式，达到国家“只进一扇门，最多跑一次”的改革要求。中心在全省率先启用“全球通”服务平台，通过网络视频、数字签名等方式，让很多出门在外的市民不耽误办事。
“优”中进阶
市政务服务和数字化建设管理局2019年挂牌伊始，就聚焦“优化营商环境，着力建设投资兴业之城”，以深化“放管服”改革和“只跑一次”改革为重要抓手，以“强力推进营商环境治理，扎实推进‘数字吉林’建设，着力提升政务服务质量效率”为三大工作主线，加快营商环境建设水平。
“聚焦市场化、法治化、国际化建设目标，我市下大力气推动营商环境重点领域改革。”市政务服务和数字化建设管理局负责人说。
2020年，我市启动优化营商环境三年行动，将营商环境建设作为推动全市经济高质量发展的头号工程，明确提出实施营商环境“提升年”“进升年”“跃升年”任务目标。去年4月，我市成立市营商环境建设领导小组，建立市县乡村四级书记抓营商工作机制，推进优化营商环境三年行动走向深入。
营商环境建设无止境。在营商环境“跃升年”中，我市针对33项考评指标领域工作跃升，提出100项任务举措，确定营商环境综合评价进入全省标兵位次、主要指标进入全国地级城市“第一方阵”的目标。
随着一批重要领域和关键环节改革取得重大突破，一批啃硬骨头的改革迈出实质性步伐，一批服务企业和群众的改革不断释放红利，我市厚植企业成长沃土，正在打造适应高质量发展的高质量营商环境。
■评论
善政 善治 善为
营商环境是发展经济的“先手棋”，是招商引资的“强磁场”，是一个地方治理能力治理水平的集中体现。
习*平近**总书记在吉林考察时强调，要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。我市牢记总书记嘱托，将优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”。
近年来，市委市政府坚持高位推进营商环境建设，深化改革、简政放权，以体制机制创新破题，着力完善营商环境建设工作相关制度体系，努力营造宽松有序的经营环境，让企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。
在降低市场门槛的同时，我市创新服务，打通服务企业和群众的“最后一公里”。我市全面推进“互联网+政务服务”，深化“最多跑一次”改革，开通绿色通道，实行帮办代办，开展预约上门服务和延时服务让群众少跑腿、数据多跑路，让企业和群众好办事、能办事、办成事。一系列行之有效的好方法好措施，全面提升了政务服务效率和质量。
建设好“软环境”需要“硬措施”，维护好“软环境”需要“*刃开**剑”。我市坚持法治思维，着力构建“亲”“清”政商关系，大力提升“双随机、一公开”监管水平，加快推进社会信用体系建设，严厉打击破坏营商环境行为，打造公平有序的市场营商环境，让企业放心投资、安心生产。
善政善治善为，让我市营商环境持续好转，招商引资、项目建设力度明显加大，效率明显提升。一大批对振兴全局有深远影响的重大项目落地实施，将为高质量发展增添强大动力。
优化营商环境永无止境。我市将按照省第十二次*党**代会对营商环境建设提出的新要求，对标先进，以更大力度、更加务实的举措持续优化营商环境，让江城大地成为要素集聚磁场、企业成长沃土、投资兴业宝地。
营商环境大家谈
近年来,聚焦市场主体关切，我市全力打造一流营商环境，取得明显成效。社会各界如何看待我市营商环境变化？
市税务局负责人：
让办税“春风”惠企利民
“今年以来，市税务局围绕‘我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动’推出系列举措，让纳税人和缴费人尽享办税‘春风’。”市税务局负责人说。
目前，我市“非接触式”办税缴费事项已达到233项。市税务局开放4个24小时自助办税服务厅，企业可随时领取发票。市税务局还开通“网上申领发票免费寄递”业务。截至5月末，累计发生发票寄递业务1123笔。目前，企业税务备案、银行核验办理已实现全程无纸化。
市税务局不断简化审批流程、精简办税资料、降低办税成本。上半年，市税务局受理退（免）税申报业务，平均办结时间0.8个工作日。
市房屋权属交易服务中心负责人：
“五零”服务打造高效平台
“一直以来，我们通过推行‘五零’服务，致力打造‘服务最优，程序最简，效率最高’的平台。”市房屋权属交易服务中心负责人说。
“五零”服务即服务受理零推诿、服务事项零积压、服务热心零距离、服务质量零差错、服务反馈零投诉。市房屋权属交易服务中心要求工作人员做到接待群众态度和蔼、语言规范、举止适度，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，不断提高服务效能。
该中心还设立“悉心听”窗口，主动听取群众意见及建议，用实际行动处理人民群众的操心事、着急事、烦心事，保障房地产交易健康发展。
温商张田兴：
从“到处跑”到“有帮办”
近日，市大宇化工有限公司总经理张田兴指着占地5万多平方米的厂区说：“在各项利好政策支持下，企业取得了长足发展。”
回想2001年从温州来我市的办厂经历，张田兴苦笑道：“那时创办企业很麻烦，不仅多部门层层审批需要一个一个地跑，而且审批时限也不确定。”2010年，张田兴扩大生产规模。他说：“那时营商环境有了大幅改善，办理各种手续时看到的都是工作人员的笑脸和耐心指导。”
2012年以后，企业加快发展步伐，项目一个接一个建成投产。张田兴朗笑道：“如今办生产项目审批手续，再也不用一趟一趟地跑了，事先按要求准备好材料，便会有工作人员主动协助办理。相关部门工作人员还经常深入企业，及时协调解决企业遇到的难题，支持企业在稳定发展的道路上越走越远。”
市民张先生：
“办不成事”变“简单事”
“没想到‘办不成的事’在工作人员全程导办、帮办下变成了‘简单事’”。7月11日，市民张先生来到市政务服务中心办理企业前置审批手续，在志愿者引导下，来到“办不成事”反映窗口，顺利地办完了手续。
张先生说，窗口工作人员带着他到打印区免费复印了所需材料，又把他引导到各对应窗口进行业务办理。“办不成事”反映窗口工作人员刘力豪告诉张先生，“办不成事”反映窗口推行“窗口无否决权”，工作人员“只说行”“不说不行”，通过为办事企业提供业务咨询、办理事项一次性告知、引导到相应的窗口办理业务、协助填写完善相关表格及材料、受理意见建议及投诉等，为企业解决办事过程中的“疑难杂症”。
江城日报全媒体记者：杜清华、
徐俊峰、马卫东、刘锴
来源：江城日报