冷水滩区政府，请拿出应有的担当，履行政府承诺，兑现安置奖励！
潇湘民声 2023-04-19 14:23 发表于湖南
冷水滩区菱角山街道办事处忠烈社区居民向本平台投诉称，冷水滩区委区政府拒不兑现政府承诺，不予发放冷水滩区污水处理厂二期扩建工程鼓励安置奖。 投诉称：在冷水滩区下河线污水处理厂二期扩建项目房屋征收时，我们积极响应政府号召，及时签订房屋征收补偿安置协议并选择了货币安置补偿方案，应当享受鼓励货币安置奖；但当时指挥部承诺的每人在20000元的“鼓励货币安置奖”，在冷水滩区政府常务副区长张文风任性干预下至今没能兑现。 为了促使达成房屋*迁拆**补偿与安置协议，指挥部在*迁拆**户签订*迁拆**补偿协议签订前承诺：早签协议并选择货币安置的，可以享受“鼓励货币安置奖励金20000元，并将区政府有关安置方案给投诉人看了，并交给给了*迁拆**户一份。
鉴于此，投诉人于2018年9月18日（部分人是9月17日）在安置方案规定的时内签订房屋征收补偿安置协议，并选择了货币安置方案，且在规定时间腾空了房屋，通过了“安置对象人口会审会”的初审，投诉人依法应当享受每人20000元的“鼓励货币安置奖”。 然而，投诉人*迁拆**房屋后，政府承诺的“鼓励货币安置奖”一直没有到位。投诉人因此多次向冷水滩区各级政府反映，并在2020年9月书面报告，菱角山街道办事处还在该报告签字证明“忠烈社区属于冷水滩区高科技园区范围内属实”（见“请求报告”）。
经办事处和指挥部调查后，冷水滩区政府认可并同意了投诉人的请求，并以冷政（2021）9号文件（以下简称《请示报告》）向市政府请示，要求市政府拨付包括每人20000元“鼓励货币安置奖”在内的第一次人口安置补偿款779万（见冷水滩区的9号文件请示报告），冷水滩区给市政府的请示报告中，冷水滩区认可并同意支付投诉人每人20000元的“鼓励货币补偿安置奖”。 永州市财政局收到市政府转来的冷水滩区人民政府的请示报告后，对拨付下河线污水处理厂二期扩建项目人口安置费向市政府作了专项请示（以下简称《批复文件》），并认为市本级应支付的安置费已经支付到位，“鼓励货币安置奖”是冷水滩区自行设立，应由冷水滩区政府自行承担，该请示报告提出的方案和建议得到了市领导刘卫华和杨昶的同意，时任永州市市长朱洪武市长也签字同意财政局的方案和建议。 为此，2022年元月，冷水滩区菱角山片区项目建设协调指挥部根据市长批示同意的财政局报告，向区人民政府提出书面请示（以下简称《请示文件》），拟从冷水滩区下河线污水处理厂二期扩建项目房屋征收补偿打捆包干经费中发放选择货币安置奖奖金。 区政府办唐副主任和唐副区长的批示意见分别是“建议区政府研究（拨付到位）予以发放”、“同意拟办意见”，实际都同意拨付。 但令熊归生等人没想到的是，政府承诺两万元的奖励，一拖五年没有消息…… 事后知情人透露，因为熊归生等人在张文风居住的小区拦住他递送报告，作为冷水滩区主管城建的副区长，张文风觉得自己很没面子！因此怀恨在心而批示“区自然资源局商指挥部提出，召开专题会议研究”。 然后在区政府专题会议讨论时，冷水滩区分管领导付区长张文风以投诉人熊归生等人的房屋“不在安置方案范围内”为由，作出不予发放投诉人奖金的决定。 投诉人因此再次向区政府报告，并认为对投诉人的鼓励货币安置奖是政府在征收协议签订前的承诺，且投诉人的房屋在《安置方案》确定的期限签约并腾空房屋，符合安置补偿范围和对象应当对每个安置人口给予每人20000元的鼓励货币安置奖。 但是，冷水滩区主管领导张文风置《安置方案》和朱洪武市长（现任市委书记）刘卫华副市长的批示于不顾，仍然以不同方式拖延，并最后苟同彭峰用会议纪要方式集体“轮奸”*迁拆**户，拒绝发放熊归生等人的“鼓励货币安置奖”。 该会议纪要最后以“需要严格执行《永州市人民政府关于永州市冷水滩区下河线污水处理厂二期扩建项目征收房屋的通告》(永政函〔2018〕27号)”“同一项目同一政策的原则，应确保征该项目的地*迁拆**安置工作公平公正”“该项目不在高科技园区范围内”为由，不予补偿。 对此投诉人再次向冷水滩区委区政府提出兑现安置承诺，并向省委第九巡视组反映。 综合投诉人材料，本平台的认为：该会议纪要确实违背市政府批复精神，大量证据表明投诉人的诉求是有理有据，应当得到支持，冷水滩区政府应当在打捆包干经费中支付29人的鼓励货币安置奖—— 第一，投诉人熊归生等符合“鼓励货币安置奖”的资格和条件，享有领取该奖励的权利。 在签订房屋征收协议前，指挥部有明确承诺，并拿出了政府的《安置方案》中有关奖励措施，且投诉人在规定的期限与指挥部签订了房屋征收补偿协议，还通过了区政府“安置人口会审会”的初审，并如期腾空了房屋，指挥部应当根据区政府的《安置方案》，支付投诉人20000元的鼓励货币安置奖——如果*迁拆**协议前允诺的奖励，在*迁拆**后就找理由借口反悔，这不是负责政府的行为，市诚信丧失，政府不讲诚信，那还叫人民政府？
第二，投诉人所在的街道办事处和房屋所在的项目建设协调指挥部对投诉人应当享受“鼓励货币安置奖”已经确认。 上述有关文件表明，菱角山街道办事处及其片区项目建设协调指挥部对熊归生等人应享受鼓励货币安置奖进行了确认。 按照*迁拆**补偿一般流程，冷水滩区政府应当据此进行补偿。只是由于冷水滩区主管区长张文风恼怒于投诉人拦住他递交资料，而大耍个*权人**威，无视*迁拆**户利益。 第三，冷水滩区政府已对投诉人应当享受鼓励货币安置奖予以承认。根据冷水滩区向市政府《请示报告》，冷水滩区政府对应当支付投诉人20000元的鼓励货币安置奖予以承认——否则，也不可能在《请示报告》中要求拨付的冷水滩区下河线污水处理厂二期扩建项目房屋征收第一次人口安置补偿款，也不可能包括58万“货币安置奖”在内。 第四，会议纪要称，市政府的批复意见是:该项目所依据的《永州市人民政府关于永州市冷水滩区下河线污水处理厂二期扩建项目征收房屋的通告》未提及货币安置奖，故只拨付按永政发〔2013〕28号的规定每人 17 万元的安置费，不拨付每人2万元的货币安置奖，区政府领导的意见由区城建领导小组研究决定。这完全是歪曲事实，市政府的意见是市政府已经打捆包干给冷水滩区政府，不再另外承担打捆包干经费之外的费用，并没有否定应支付投诉人的安置奖——事实上，永州市政府的《批复文件》也已经明确，58万货币安置奖要求冷水滩区政府自行承担。 区区58万元奖励金，是冷水滩区在*迁拆**协议签订前对支持政府*迁拆**的老百姓的承诺，也是历史欠账，为什么五年了还不能兑现？这里面或许有冷水滩区财政困难的原因。 但是，再大的困难，不能无视政府公信力，无视政府的历史承诺，折腾*迁拆**户，政府承诺的29人的58万补偿不予发放，这更多的是部分政府主管官员的政治站位不高，诚信缺失，也是缺乏担当的“两面人”的表现。 在市财政局的《批示报告》上，副市长杨昶的签字“拟同意财政局请示意见，请洪武同志阅示”的意见，送达时任永州市市长的朱洪武市长后，他签字明确表态“同意”，为什么到了冷水滩区，主管领导张文风还要将履行政府承诺、兑现区政府的历史欠账的奖励金发放问题折腾*迁拆**户？这种缺乏担当的折腾属于不讲政治纪律。
在冷水滩区向市政府要求拨付补款项的《请示报告》中，冷水滩区要求拨付包括投诉人58万元奖励金在内的安置补偿
费；可在市政府明确告知市政府已打捆包干给区政府，不同意另外拨付打捆包干经费之外的费用，要冷水滩区自行承担时，主管城建的领导却大耍其赖，以各种理由推诿——如果不应当发放，为何却向市政府作专题请示要求拨付包括58万在内款项？这是缺乏担当，不讲责任！
不讲政治，不讲大局，不讲纪律，不讲责任，这是典型的两面人表现。早在2018年1月，十九届中央纪委二次全会明确要求：“坚决清除对*党**不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。”政治上的“两面人”嘴上拥护中央政策，暗地里尸位素餐、敷衍了事，有的甚至公开对抗，导致*党**的好政策落不了地，政府对对百姓的承诺得不到兑现，群众得不到实惠，极大影响*党**和政府的形象。 在*党**中央大力清除两面人的今天，冷水滩区还有存在这种“七个不讲”问题的两面人官员，政治站位如此之低，毫无诚信，把政府承诺当狗屁，两面人做到如此地步，如此无视市政府领导的批复，我们期待湖南省委巡视组对此予以关注，对有关官员是否存在两面人问题启动纪律审查，对查实的两面人行为启动监察调查。