明代渤海湾地区的海岸线北起北直隶永平府乐亭县，南至山东济南利津县黄河口，地跨永平、顺天、河间、济南四个府级行政区。 自明成祖*都迁**后，渤海湾成为京师出海口，军事地理位置与交通优势地位显赫。此外，渤海湾内海岛和丰富的盐业资源也是其得到重视的一大重要原因。

一、京师出海口

公元1368年，朱元璋称帝，国号为明，定都应天府。 明朝初立，各地仍有大小农民起义军余存，残元势力也不甘失败，盘踞漠北，对中原地区虎视眈眈。为抵御边患，洪武帝在位期间两次分封其子为藩王，戍守边疆要害之地。为维护统治，朱元璋晚年将功臣杀戮殆尽，北边军事皆由诸子统领。

北平为蒙元旧都，与北方游牧民族邻接，地理位置显赫，明太祖封朱棣为燕王，驻守北平。朱棣为洪武帝的第四子，至元二十年（1360）四月生于应天府南京，洪武三年（1370），时年仅十岁的朱棣就受封燕王。洪武十三年（1380），朱棣正式就藩。 此后多次参与明军与北地民族的军事行动，积累了丰富的战斗经验。

朱元璋本拟定由太子朱标继位，但朱标在洪武二十五年（1392）病故。其后朱元璋二子朱樉和三子朱棡皆相继病故，朱棣成为法理上的第二继承人，在诸藩王中实力也最为强劲。朱元璋死后，由朱标之子朱允炆继位，是为建文帝。 建文帝继位后，深感藩王已有尾大不掉之势，便与近臣齐泰、黄子澄等密谋削藩。

因朱棣势大，建文君臣先从其它藩王开始，周王朱橚、代王朱桂、齐王朱榑、岷王朱楩等都相继削藩，除湘王朱柏*焚自**外，其余都被废为庶人。而朱棣见状不妙，便以为国“靖难”之名起兵，于建文元年（1399）六月发动靖难之变。 经过四年征战，朱棣击败建文帝，于1403年7月17日正式登基为帝，年号永乐，是为明成祖。

明成祖即位之初，便改北平为北京，开始筹划*都迁**事宜。*都迁**在古代历史上是一件大事，会损耗大量人力、物力，对王朝的政治、经济、军事等各方面都会产生重大的影响。 永乐皇帝*都迁**北京，有其深远的考虑。史学界对其*都迁**原因研究者极多，成果也相当丰沛。对其进行概括，内容主要分布于两个方面：一是北京地理位置的优越性，二是明成祖的个人因素。首先，是北京优越的军事地理位置。

明初边患主要是北部游牧民族，为此明政府相继在北部边地设立了九个军事重镇，俗称“九边”。 南京应天府距离北部军事重镇过于遥远，不利于军事防御。可以说，军事地理位置是北京优于南京的首要因素，还有其它如“鱼盐谷马果窳之利，东南漕运之便令”等条件可以说是为*都迁**北京提供了可能，但比起南京，也并无太多胜出之处。

其次，燕京为明成祖的龙兴之地。自洪武十三年（1380）正式就藩至永乐初年，朱棣对燕京之地经略已有二十余载。在此地根深蒂固，势力强大。 其故吏旧臣皆在燕京生活已久，自然不愿迁往南京，明成祖也要考虑这些旧臣的需求。

而南京为旧都所在，太子朱标和建文帝朱允炆在此经略已久，人心所向，在朱棣*队军**进入南京后，南京人“哭声震天，诸臣或死或遁，几空朝署”， 诸如建文近臣齐泰、黄子澄、方孝孺和兵部尚书铁铉、户科给事中龚泰等宁死不屈者比比皆是，加上建文帝朱允炆在攻破南京后也不知所踪，这无疑给朱棣的统治带来极大威胁，他自然不愿长期生活于危险之中。

自登基起，朱棣便无时无刻不想*都迁**至北京。 永乐元年（1403）正月，礼部尚书李至刚等人上书：“自昔帝王或起布衣平定天下，或由外藩入承大统，而于肇迹之地皆有升崇，切见北平布政司实皇上承运兴之地，宜遵太祖高皇帝中都之制，立为京都”，而燕京符合“肇迹之地”和“承运兴之地”的地位，因此要*都迁**北京。

最后，*都迁**北方是继承洪武遗志的一个重要举措。 明太祖虽定都应天府，但对地理位置并不满意，早有北迁之心。早在洪武二年（1369），朱元璋就命令太子朱标秘密考察了开封府，并在老家凤阳兴建中都，调周边人口入中都，但开封与凤阳饱经战乱，不适合作为都城使用。洪武二十四年（1391）八月，御史胡子祺上书发表意见：“夫据百二河山之胜，可以耸诸侯之望，举天下莫关中若也，”朱元璋表示赞许，并复派朱标考察关中地区，为*都迁**西安为准备，但朱标于不久即就病故，这给予朱元璋以沉重打击，也熄灭了他的*都迁**之意。 但不论如何，*都迁**北方是朱元璋的一个重要意愿。

朱棣登基为帝后，因得位不正，十分担心有人反对他的统治，在登基后便废除了建文帝的年号， 将建文元年（1399）改为洪武三十二年，表明自身继承的是洪武帝的皇位。对建文帝实施的各项措施，一切复归于洪武时期，一些精简赋役、有利于改善民生的政策也被废除。在李刚等人的上书中，“遵太祖高皇帝中都之制”也被列举出来，是其*都迁**的一个重要借口。

可见，承继洪武*都迁**遗志，宣示其正统地位，也是其*都迁**的一个重要原因。 至永乐十九年（1421），明政府改北京为京师，正式*都迁**于此。自此之后，北京逐渐成为明王朝的政治中心。而渤海湾成为京师出海口，来往船只频繁。为加强中央集权，明政府将顺天府周围永平府、河间府、保定真定府等都纳入北直隶的管辖，渤海湾沿岸的顺天、永平、河间三府都是明政府经略的重点。

二、毗邻北方军事要地

洪武元年（1368）八月，明将徐达攻取大都，将统治中原地区已近百年之久的蒙古族赶至长城以北。 但残元势力仍不甘失败，元顺帝孛儿只斤·妥欢帖睦尔滞留于长城近塞地区，屯上都（今内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗境内），史称“北元”，仍对中原地区虎视眈眈，不时在边境挑起战事。

为抵御边患，维护新生王朝的北疆安全，朱元璋分封其子为藩王，驻守北部边境，逐渐形成辽王、宁王，燕王、谷王、代王、晋王、秦王、庆王、肃王九大塞王为主导的军事格局。 “此九王者，皆塞王也，莫不敷险隘，控要塞，佐以元戎宿将，权崇制命，势匹抚军，肃清沙漠，垒帐相望”，统领漠南诸多卫所。

永乐时期，九大塞王制度逐渐被废弃，新形成以九边重镇为核心的军事防御体系。 九个军事重镇东起鸭绿江、西至嘉峪关，从东到西分别为辽东镇、蓟州镇、宣府镇、大同镇、偏头关（也称山西镇或三关镇）、延绥镇（也称榆林镇）、宁夏镇、固原镇（也称陕西镇）、甘肃镇，史称“九边重镇”。在九边重镇中，蓟州镇管辖范围皆处于渤海湾沿岸府级行政区内，辽东镇则与京师隔渤海相望。

1.辽东镇的建立

“沧海之东，辽为首疆，中夏既宁，斯必戌守”，辽东地处东北，北御蒙古，南连中原，东控高丽，西望北平，实为明初战略要地。 为此，早在攻陷元大都后就有大臣建议攻取辽阳，但朱元璋心中早有定计：“昔元都既平，有劝朕即取辽阳者，朕谓力不施于所缓，威不加于所畏，辽地虽远，不必用兵，天下平定，彼当自归。”

他认为蒙元残余势力在东北依旧强大，且西部、南部、东南皆濒大海，交通运输不便。故洪武时期朱元璋对辽东采取招抚政策，并未直接进行大规模征伐。 事实也证明了朱元璋决策的正确性，随着明王朝政权的巩固，东北地区蒙元势力生存也愈发困难。

迫于压力，故元辽阳行省平章刘益在洪武四年（1371）二月“以辽东州郡地图并藉其兵马钱粮之数，遣右丞董遵、佥院杨贤奉表来降。” 朱元璋对其投诚予以嘉奖，下诏置辽东卫指挥使司，以刘益为指挥同知。但不久后刘益就被洪保保、马彦翠等叛将所杀，明军抵达东北后“置辽都卫指挥使司，以马云、叶旺为都指挥使，吴泉、冯祥为同知，王德为佥事，总辖辽东诸卫军马，修治城池，以镇边疆”，这也标志着明政府正式取代元朝，开始在东北地区的统治。

至洪武二十年（1387），元将纳哈出归降。 次年，明军在捕鱼儿海战中获胜，奠定了朝在东北地区的统治。辽东战事基本平息，其军事战略地位也有所下降。至靖难之役爆发后，辽东地区因处于北平后方，成为建文帝经略的重点。建文元年（1399），朱允炆置辽东总兵官，以*攻围**燕京。

建文四年（1402），“命左军都督府左都督刘贞镇守辽东，其都司属卫军马听其节制”，辽东总兵镇守制度就此确立。但这只是在内战时期因军事之用而临时开设的机构，在永乐即位后即被废置。 永乐时期明成祖*都迁**北京，辽东位于京师右翼，是防范海上倭寇来袭的桥头堡，军事地位依旧显赫。

永乐十二年（1414），明成祖命“都督费瓛、刘江俱充总兵官，瓛镇守甘肃、陕西、河南、山西，调到备御官军听其节制，江镇守辽东都司，属卫军马”，辽东总兵镇守制度就此确立，这也标志着辽东镇的正式建立。 渤海湾为京师出海口，是海上通往辽东的必经之路。

2.蓟州地位的逐渐上升

据《明史·兵志》的记载：“蓟之称镇，自（嘉靖）二十七年（1548）始”,蓟州是到嘉靖朝中后期才正式建镇，但根据已有史料考证， 其作为一个北方军事重镇，承担重要防务作用的时间绝非从此时才开始，《明史》中记载应当有误。

据韦占彬在《明代“九边”设置时间辨析》中的论述，“九边”一词早在正德十六年（1521）户部给事中邵锡的奏章中已经出现，蓟州镇也名列其中，其大致时间当设于宣德十年（1435）左右。又载“初，洪武六年，命大将军徐达等备山西、北平边，谕令各上方略。 从淮安侯华云龙言，自永平、蓟州、密云迤西二千余里，关隘百二十有九，皆置戍守”。

洪武时期，蓟州镇军事作用并不凸显，但作为一个北方边境地区，仍承担了重要的防务工作，故明代建国后朱元璋就开始在此地兴修关隘，设兵镇戌。 洪武二十年（1387），朱元璋设立大宁都指挥使司（后改名北平行都司），治所在大宁卫（今内蒙古自治区赤峰市宁城县境内），处长城以北，蓟州实属明朝境内，无防御之必要。

永乐时期大宁都司内迁，原地区用于安置归附的兀良哈三卫，蓟州此时才面临军事防御问题。但此时兀良哈三卫归附不久，同明政府关系紧密，故永乐帝仅命都指挥加强防备，并未针对其专设军卫以防护。蓟州军事地位的上升，主要原因还是明政府的*都迁**。 永乐时明政府北迁，北平由原来的北边防御体系核心转变为防御的主要目的，地位、作用大不相同，对明代军事防御体系的构建产生了极大的影响。

为牵制京营，防止叛乱直接影响京师，明政府增强蓟州军事力量以作节制之用。 同时，明政府也考虑到北部边疆防守线广袤数千里，各军镇防守线都过于漫长，提升蓟州军事地位也有分担其它军镇防务的作用。永乐时期虽未在蓟州正式设镇守备，但为加强对京师防御，不断在蓟州增兵，蓟州的军事地位也不断上升。

随着卫所人口的增多，粮食需求也不断增大，从永乐时期开始 ，明政府就通过海运，从直沽经渤海湾往蓟州运粮，促进了渤海湾地区海运的发展。

三、总结

明初对渤海湾进行经略，主要目的是为建设北京城服务。明成祖即位后，欲将都城迁往北京，但遭到了不少大臣的反对。为减缓*都迁**压力，明成祖先兴“两都”之制，暗地里加快建设北京城和周边地区，提升北京在全国的地位。 渤海湾因毗邻京师，其时海防、海运和渔盐业都得到了进一步的发展。