同在过渡期内退休，为什么只对机关事业退休中人补差养老金？我认为，这个问题提的很好，真正问到了点子上。下面让我们透过表面现象，拨云见日，直面矛盾的客观存在吧！
众所周知，当年的企业养老保险制度改革，企业退休中人也有五年的过渡期规定。在当时，企业退休中人的基本养老金计算，是严格按照新、老计发办法相比较，并按“就高不就低”的规定，所严格执行的。因为当时的新、老计发办法是木板上钉钉子，是确定无误的，不存在新办法即中人过渡办法需要调整与完善的问题。因此，企业退休中人基本养老金的计算与核定，新、老计发办法的计算结果相比较，退休中人的基本养老金计算与核定，自然而然都是“一步到位”的。这就是企业退休中人基本养老金核定所以不出现、不存在补差养老金问题的根本原因之所在。
很显然，机关事业退休中人基本养老金出现补差问题，是事出有因，也是形势所迫，是不得已而为之的。按照政策规定，机关事业退休中人的基本养老金核定，也是要通过新、老计发办法相比较后，再按照保低限高的规定，进行计算与核定的。但是，由于新、老计发办法相比较中的新办法，即中人过渡办法的替代率水平需要调整与完善，而这个调整与完善肯定要经历一个探索与实践的过程的。在这种特殊的政策条件下，退休中人的“预发养老金”顺势而为登场了。因为没有新办法即中人过渡办法的计算结果出来，与“预发养老金”相比较，那保低限高的政策规定，就暂时被束之高阁了。这就是机关事业退休中人基本养老金重新核定，久拖不决；为什么只能等待新的中人计发办法敲定出台，而选择事后进行补差养老金的根本原因之所在。
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