张老太年事已高，因腿脚不利索，儿女又无法陪伴身边照料，便去了镇上的一家养老院。养老院的照护标准根据入院体检结果和老人的意愿确定为自理老人标准，养老院主要为其提供房间卫生打扫、营养三餐、衣物床褥随脏随洗、定期身体检查等服务。一天，张老太一人在房间中，起床时不慎摔倒导致骨裂。张老太称是因为房间地面有水，地滑导致其摔倒，要求养老院承担赔偿责任。养老院则称房间地面平整无水，是张老太自己腿脚不利索才摔倒。双方争执不下，又都拿不出证据证明自己的话。
看了这个案例，不少人想到那在房间里装上监控不就能避免出现这种情况吗？问题来了，养老院可以在老人的房间安装监控吗？
1、在公共场所安装监控设施是养老机构的法定义务。
《养老机构管理办法》第28条第2款规定，养老机构应当在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所安装视频监控设施，并妥善保管视频监控记录。这不仅设定了机构安装监控的法定义务，还为机构安装监控提供了法律依据。需要注意的是，该条款仅对监控安装的范围仅限定于公共场所，并未涉及老人房间内的监控问题。此外，养老机构不仅要安装监控设施，还要妥善保管监控记录也即养老机构还有确保视频监控设施正常运行的义务。所以养老机构应当对监控设施定期进行检查，防止损坏没有及时维修，导致视频监控记录中断。
2、老人的房间内能否安装监控设施？
这一问题尚未有法律明确规定，2020民政部等六部门发布规范性文件《关于规范养老机构服务行为做好服务纠纷处理工作的意见》，和该文件中提及了这一问题。该文件规定，经老年人或其代理人书面同意，可以在老年人居室内安装视频监控，并妥善保管视频监控资料，依法保护老年人隐私权不受侵害。根据该规定，如果养老机构要求安装视频监控，需要经过老年人或其代理人书面同意；老年人有完全民事行为能力的，获得老人书面同意即可；老人丧失全部或部分民事行为能力的，则需要取得其法定代理人（一般是监护人）的同意。对于老人或其代理人要求安装监控的，一般获得机构同意即可安装。
3、监控视频的查看和保管。
视频监控安装虽然能一定程度避免老人发生意外事故缺少证据发现真相的情况发生，但视频监控涉及老人隐私权，处理不当也会引发其他纠纷。首先，在安装监控前，机构、老人、代理人三方最好取得一致意见。其次，建议在养老服务合同中约定监控的查看和保管事宜。例如明确监控查看的人员范围是老人及其*亲近**属；查看、复制、翻拍、录音的条件；视频泄露的责任追究以及争议纠纷时，养老机构应当保证视频的真实性、完整性提交给法院、调解组织，否则应当承担的责任等等。
实践证明，在机构内安装监控对强化内部管理，防止和减少老人人身意外事故的发生都有着积极作用。尤其是对老年人的人身损害、走失、人际冲突等重点安全问题进行监控，不仅便于机构管理者和护理人员及时发现突发情况，紧急采取措施，也便于在发生争议时提供客观有效的证据、查明事实，此外还能督促机构加强内部管理和自我监督。（杜江涌、余承奋）#普法行动#