文|周八骏
国际货币金融体系包括密切关联的两部分,其一,关于国际货币及其运作体系;其一,关于国际金融市场及其运作体系。
即使20世纪70年代初布雷顿森林体系瓦解,但是,美元仍是主要国际货币,美国仍主导国际货币基金组织和世界银行,纽约和伦敦继续是全球两大金融中心。

然而,2022年2月以后,全球形成“去美元化”潮流;国际货币基金组织和世界银行的权威显著减弱;美国迫使西方盟国与中国经济“脱钩”或“去风险”。为了应对这一系列相关联的挑战,国际货币金融体系进入历史性变革。
与“去美元化”相对应的是,人民币加速国际化,同时,一些国家相互实施本币做双边贸易结算工具的尝试。这方面的事例不断涌现。
另一方面,法国率先挑战以国际货币基金组织和世界银行为基础的全球多边金融体系。
2023年6月22日至23日,新全球融资契约峰会在巴黎举行。数百名国家领导人、国际和地区组织负责人及民间团体代表,共商共建全球新金融秩序基石。中国国务院总理李强出席。

新全球融资契约峰会的使命是,一、推动重启新冠疫情后的“南北对话”;二、探索改革全球金融架构的初步行动路径,尝试对国际金融体系的现实问题,尤其不发达国家所面临的危机提供指导性建议。
法国总统马克龙倡办并主持新全球融资契约峰会,展现法国谋求“战略自主”,这一对美国霸权具挑战性的举措,自然遭美国及其忠实追随国所冷待。七国集团领导人中除马克龙,只有德国总理朔尔茨与会。
耐人寻味的是,就在新全球融资契约峰会举行前,2023年6月13日,美国财政部部长耶伦出席美国国会众议院金融服务委员会的听证会时称,国际货币基金组织和世界银行是“美国可与之结盟的力量”,这些机构“反映了美国价值观”,美国可以用来抗衡中国对发展中国家日益增长的影响力。耶伦还扬言,中国不能取得世界银行*款贷**。

必须指出,无论“去美元化”还是国际货币基金组织和世界银行的权威下降,美国都是始作俑者。“去美元化”源于美国把美元*器武**化。国际货币基金组织和世界银行地位弱化,也由于美国把这两家全球多边金融机构用于美国私利。耶伦称这两家机构“反映了美国价值观”,称中国不能获取世界银行*款贷**,便是最新事例。
中国是国际货币基金组织和世界银行的第三大股东。至今,中国没有质疑这两家机构的治理经营理念。中国同一些发展中国家一起,只要求这两家全球多边金融机构能够真正为全球最大多数国家服务,而不是被美国用于谋私利。

多年来,美国作为国际货币基金组织和世界银行的第一大股东,拥有对这两家机构重大决策的否决权。耶伦称这些机构“反映了美国价值观”,实际上就是维护美国在这些机构影响力的代名词。她敦促美国国会支持美国政府,利用国际货币基金组织和世界银行来抗衡中国对发展中国家日益增长的影响力,必定激发要求改革这两家机构的国际舆论。
2023年6月15日彭博社报道,由拜登政府提名的新任世界银行行长阿贾伊·班加(中文名:彭安杰)接受采访时称,他不认为中国是世界银行的“竞争对手”,世界银行将避免卷入美中竞争。班加指出,相较世界两大经济体之间的紧张关系,气候变化和发展问题是全球更紧迫的问题。班加承诺,他将在5年任期内尽其所能解决发展中国家面临的挑战。他认为,世界银行应探索为私营部门承担更多风险的方法,以便在抗击贫困和气候变化方面进行更多投资。班加补充道,实现这一目标,“需要每个人都领导参与”。

历任世界银行行长皆由白宫提名,在班加之前,没有一位敢公开发表与白宫不咬弦的意见。班加是第一位世界银行行长与美国政府唱反调。
改革国际货币金融体系不可能一蹴而就。但只要美国坚持金融制裁不如其意的国家,只要美西方以“去风险”为名行“去中国化”之实,那么,国际货币金融体系变革势在必行。
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