清水市公安局局长林荫是地区公安局谷局长派下来的，如果没有市长洪明山，也许很难干下去。为何洪明山会支持林荫，难道跟谷局长有关系？
洪明山应该知道林荫背后是地区公安局局长谷志远，当时白山地区政法干部大调整，市里推荐的市政法委副书记于海荣和市公安局副局长牛明都落选了。他们都没有当上市公安局局长，地区安排林荫到清水做局长。于海荣和牛明背后是市委书记万宇辰，除了他外，还有地区政法委副书记何大来，但是最后他俩都没有战胜谷志远，推荐的人落选了。但是不管哪个做局长，都不是洪明山的人，他当时的身份似乎还没有拥有那种资格。尽管如此，但还是存在差别。相对而言，谷志远安排的人比万宇辰要好，前者专业性更高，而且不太需要听万宇辰的，后者可能会直接听万宇辰的。由此万宇辰安排的人上位局长可能会扩大他在市政府的影响力，架空洪明山。因此他可能更愿意接受谷志远安排的人。说不定洪明山当时也暗中使力，让林荫下来工作。这个暗中似乎说明他跟谷志远有关系，果真如此吗？
两人可能是同学或者朋友关系。洪明山是清水市市长，而谷志远是地区公安局局长。清水市是县级市，而谷志远又没有担任地区副专员，所以级别一样。如果同学关系，他俩可能大学毕业后一起考上了公务员，后来发展方向不同，洪明山做了市长，而谷志远是局长。这点可以从两人年龄看出来，洪明山的侄女都挺大了，而且他也是满脸皱纹，谷志远头发也差不多掉光了，也是上了年纪，这似乎说明他俩年龄相仿。不过两人单位毕竟不同，一个在市政府，另外一个在地区公安局。两者不存在隶属关系，洪明山的市政府管不了谷志远的公安局，而他的公安局也管不了洪明山的市政府。尽管如此，但两者都在一个地区，说不定经常在一起开会。洪明山可是清水市市长，负责市政府工作，而市公安局是市政府重要组成部门。因此洪明山肯定可以管市公安局，而市公安局也需要接受地区公安局领导。由此通过市公安局搭桥牵线，洪明山和谷志远联系上来。市公安局既要执行市委和市政府的决议，又要执行地区公安局的决议，由此有三个上家。不过剧中显示市委和地区公安局超过了市政府，副市长陈国民由于支持林荫，被市委书记万宇辰赶走，但是没办法动林荫。不管怎么说，洪明山和谷志远应该彼此认识，但两人关系是否是同学或者朋友了？林荫到清水市做公安局局长，真的是洪明山向谷志远建议的吗，通过地区公安局的安排，揭开清水黑幕，最终将市委书记万宇辰拿下？
他俩可能没有那么密切，洪明山和谷志远仅仅只是认识，而不是非常熟。同学？不是，甚至连朋友都谈不上。林荫到清水赴任，谷志远亲自护送，从地区送到市里。当时市里安排人接待，出席的人仅仅只有市政法委副书记于海荣和副市长陈国民，洪明山竟然没有。招待讲究对等，林荫当时是市公安局局长，级别跟市政法委副书记于海荣一样，当时副市长陈国民出席，也算给足了面子。但是场上还有地区公安局谷局长，他的级别是最高的，为何洪明山没有过来作陪了？只有他过来，才符合礼仪。由此可见，洪明山跟谷志远可能没有那么熟，两人仅限于认识，否则这种场合他会参加。哪怕谷志远级别不如他，也会过来。这似乎说明他俩关系并不是特别密切，联手不过是巧合罢了。林荫到清水做公安局局长，不是洪明山跟谷志远商量的结果，而是因为当地社会治安太差，引起上面重视，所以才会让地区公安局安排人下去治理，否则当时不会安排林荫，而是于海荣或者牛明。他俩落选说明地区对当地社会治安已经不满了。无论谁推荐，都没用。
林荫上任后，遇到了不少问题，但是洪明山都没有站出来支持他，甚至有时候还要他顾全大局，不要做得太过了。比如林荫曾对皇朝大酒店扫黄，抓捕了总经理陶素素。事后洪明山亲自跑到市公安局，督促林荫放人。不仅如此，还将分管公安局的副市长陈国民也叫过来了。这让林荫非常不高兴，但又没有办法，最后不得不放了陶素素。不仅如此，连极力支持林荫工作的陈国民，他都没有力保。由于支持林荫，公开跟市委书记万宇辰唱反调，副市长陈国民后来调离清水。他离开，洪明山并没有说太多。在市委常委会上，只有陈国民敢公开反对万宇辰，其他人都默不作声。尽管事后他说了苦衷，但多少还是有点明哲保身。因为从头到尾，洪明山都没有替陈国民说过一句话，所以在送行酒桌上，陈国民非常不高兴，讥讽洪明山，但他并没有放在心里，非常理解陈国民的心情。连陈国民都这样，不要说林荫了。这也说明他跟谷志远不是特别熟，所以对林荫的行动还处于观望态度，并没有真正出手。直到后来，通过电台外甥女牵线，他才真正走上了前台，选择跟林荫联手，一起对抗万宇辰，最终将其拉下马！林荫到清水后，他的外甥女经常拜访他，两人走得非常近，而且最终喜欢上了林荫。洪明山可能通过他的外甥女了解到了林荫来清水的真正目的，而这些跟他的想法不谋而合，所以最终还是选择合作，毕竟这样的机会非常难得。一旦错过，可能再也不会有了。
洪明山不是通过谷志远连线林荫，而是通过其外甥女，不过跟林荫合作，也是在跟谷志远合作。两个没有什么关系的人，最终联手了，所以万宇辰才落马！
