11月30日
中国经营报专版报道我区
京津冀协同发展、五大创新平台建设工作
一起来看看吧~
天津武清“降维打击”传统招商政策
京津冀协同催生五大创新平台
铁科纵横这家以轨道交通制动系统、牵引系统等为主营的高端装备制造企业目前已有三百多人纷纷扎根武清。
本报记者颜世龙天津报道
坐在记者面前的“85后”连欣，前不久刚刚从天津市武清区科技局局长岗位调任到武清区南蔡村镇担任*党**委书记，在与《中国经营报》记者见面时话并不多，但却给人一种干练、认真的做事风格，而之所以此次由她来接受记者采访，主要是因为她既是京津冀协同发展这一国家战略的参与者、建设者、受益人，也是此前武清区的科技掌门人。
2014年7月，武清区和清华大学达成战略合作，作为双方合作内容的重头戏之一——人才合作，让连欣从高校的教师岗位华丽转身走上了仕途。“之前，我在清华大学担任教师，主要负责科技方面的工作，后来到武清挂职，发现这里非常适合年轻人发展。从组织关怀，到生活环境和成本，自己都非常喜欢。而最重要的是，找到了适合自己的事业发展平台。”连欣说。
不仅仅是连欣一人，从各大高校和知名企业而来的人才纷纷投身到武清各行各业，而这也正在成为当地的新常态，而科技型中小企业、知名大中型企业，甚至是整条产业链也已经或者正在落户于此。这不仅有赖于此前武清区出台的人才、教育、创新、创业等一系列政策，最重要的是他们觉得“有氛围”“有干劲”。
而要解锁“武清现象”的“有氛围”“有干劲”，关键就在于“五大创新平台”的建设。也正是由此，武清告别传统招商引资之路，走出了一条新的“蓝海”之路。
京津冀协同成就武清机遇
仅在智能科技领域，武清依托铁科院、北交控打造了中铁检验认证重点实验室、天津轨道交通创新联合实验室两大平台，为轨道交通领域设计、建设、运营和维护提供质量检验、产品认证等服务，吸引了20家智能轨道交通产业相关项目聚集武清。
与连欣同一年来到武清的还有中国铁道科学研究院（以下简称“铁科院”）下属的铁科纵横（天津）科技发展有限公司（以下简称“铁科纵横”），这家以轨道交通制动系统、牵引系统等为主营的高端装备制造企业目前已有三百多人纷纷扎根武清。
铁科纵横副总经理于军在受访时表示，公司占地1000多亩，分六期开发建设，目前已经投产的分别是一期和三期，主要建设生产研发基地。而之所以公司选择落户武清，就是因为积极响应京津冀协同发展和疏解非首都核心功能的号召，同时武清的区位、交通、环境等优势和政策更加精准。就员工角度而言，衣食住行成本、就学就医便利等优势更成为内部稳定的核心要素。
“员工的组成，一部分来自武清当地，一部分是从北京而来。不少从北京迁入武清的员工甚至是携家带口来落户。之前，很多在京的员工属于‘北漂一族’，而来到武清后不仅工资标准没有降低，而且生活等各类成本反而降低了。因为享受领军企业政策，只要是公司认定的人才，哪怕初中学历也可以落户。因此很多一线的技术骨干受益很多，大家满意度和幸福度非常高。”于军说。
不仅是铁科纵横一家，为其提供上下游服务的企业也纷纷跟随他们落户于此。仅在智能科技领域，武清依托铁科院、北交控打造了中铁检验认证重点实验室、天津轨道交通创新联合实验室两大平台，为轨道交通领域设计、建设、运营和维护提供质量检验、产品认证等服务，吸引了20家智能轨道交通产业相关项目聚集武清。
“武清正在抢抓机遇，而这个机遇就是京津冀协同发展这一国家战略。”武清区发改委主任陈建江说。
武清区委书记戴东强表示，武清一定要融入京津冀协同发展的大格局，当好先锋猛将，唱响重头戏。
为此，首先要加强战略谋划。武清是西服的料子，不能做成围裙。着眼做实京津之间“一轴四城”布局，高标准完成《武清2035发展战略研究》。
二要积极承接非首都功能转移。聚焦智能科技、生物医药、新能源、新材料、节能环保产业，主动对接北京、深耕北京。“自2017年以来，武清承接吸引优质首都项目976个，包括铁科院天津基地、浪潮天津医疗大数据产业基地等一大批项目落地。”戴东强说。
三要深化“通武廊”区域合作。以科技协同、产业协同、环境协同、社会管理、公共服务等领域为重点，开展人才联合招聘、跨省异地就医直接结算、区域警务合作、基础教育协同等一批务实合作项目，在体制机制创新和政策先行先试上探索经验、实现突破。
四是狠抓交通一体化建设。坚持外联一体、内聚成核，对接争取武清市域（郊）铁路项目成功纳入《京津冀协同发展交通一体化规划修编》，完成大沙河公交枢纽站和高王路贯通工程武清段建设，京津塘高速大王古庄出入口建设加快推进。
五大创新平台锻造科创生态
以往各地政府在招商引资时都是看谁给企业的优惠政策多，但为什么很多企业和人才依然留不住，因为他们看中的不仅仅是眼前的一点利益，而是关注未来长远的发展。
一个城市崛起，机遇是一方面，而另一方面是如何在机遇之上实现自我飞跃，方*论法**至关重要。
以铁科纵横为例，诸多公司在短时间内实现快速发展得益于武清，而他们现在正在政府的引导下“反哺”武清。据于军介绍，作为智能制造方面的龙头企业，公司在技术、经验、人才、载体等方面具有得天独厚的优势，下一步将会开放小试中试生产线，为中小科技企业提供开放共享的智能制造环境。
记者了解到，类似铁科纵横这样的龙头企业正在与武清一道搭建创新、公共、开放、协同的研发设计、小试中试、通用制造、市场营销服务和投融资服务“五大创新平台”，以此满足高端项目和人才发展需要的产业生态，实现产业链迅速聚集。“五大创新平台”则将要撬动的是“1+4”产业集群，即智能科技、生物医药、新能源、新材料和节能环保。
戴东强在受访时表示，“五大创新平台”是实现武清高质量发展的关键所在。而要搭建好这五大平台，首先要抓引导。坚持依托龙头企业搭建平台，落实企业联系服务工作机制，引导企业大胆“推动围墙”，通过共享数据、开放资源、合作生产等多种方式加强与关联项目的嫁接，做到强强联合、协同发展。在生物医药领域，目前依托天大前沿院搭建了创新药物研发高端平台和检验检测服务平台，吸引了擎科生物、金匙医学等产业项目161个。
第二要抓对接。围绕做强平台聚势效应，加强与天津市卫健委、市科技局等部门联系对接，在搭建健康医疗大数据平台的同时建设京津冀科技创新特色区，开展成果对接、科研众包、政策咨询等活动，推动生物医药等主导产业同大数据、云计算、人工智能深度融合。
第三是抓载体。主动适应投资新需求、新变化，推动京津产业新城启动建设，推进“一区五园”加速转型升级，明确园区定位和产业方向，规划建设一批科技创新载体，做强研发设计、人才服务等生产*服务性**功能，为“1+4”产业集群提供有力支撑。
最后是抓保障。成立科技企业融资服务联盟，建立智能科技、生物医药产业基金，联合天津科技融资控股集团打造京津冀科技金融服务平台，为企业提供全周期、多角度金融链条服务。
戴东强说，以往各地政府在招商引资时都是看谁给企业的优惠政策多，但为什么很多企业和人才依然留不住，因为他们看中的不仅仅是眼前的一点利益，而是关注未来长远的发展。他们来武清是干事创业的，这就需要发展氛围和生态，“五大创新平台”实际就是为大家提供这样的生态，而不是某个企业或某个人才的“单打独斗”。也正是由此，武清摒弃了过去传统招商引资之路，走向了当前的产业化集群“蓝海”。
“非首都核心功能不会自然而然来到武清”
天津武清正在打造“五大创新平台”，以此满足高端项目和人才发展需要的产业生态，实现产业链迅速聚集。
访天津武清区委书记戴东强
本报记者颜世龙天津报道
“不会因为京津冀协同发展纳入重大国家战略了，北京非首都核心功能就自然而然到武清来，科技成果当然也不会自然而然转化；传统的园区开发和招商模式已经不适应新发展理念要求，所以也不会实现高质量发展。”
“过去，各地在招商引资时，优惠政策摞起来一大堆，但是没有从根本上解决人才和企业的实际需求。他们不是吃不饱、穿不暖的人，但对创新创业来说，他们需要的是良好的产业生态和服务，光给补贴，他们干不了事。”
“武清是西服的料子，不能把它做成围裙。”“落实中央精神，实现高质量发展，不能光喊口号。”日前，天津市武清区委书记戴东强在京津冀协同发展和“五大创新平台”建设主题集中采访活动中，掷地有声地向与会主流媒体记者传达出武清声音，而一席肺腑之言，不仅赢得了掌声，更引发了思考。
《中国经营报》记者了解到，随着京津冀协同发展这一重大国家战略地有效推进，中国北方世界级城市群正在崛起，也正如戴东强所言，世界级城市群需要世界级产业集群，但各地如何有效落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，助推中国经济高质量发展，需要切实可行的方*论法**。随着武清推出“五大创新平台”政策，人才、资金、企业、产业都在不断被吸附至此，“武清现象”值得深究。
“单一给企业钱，企业干不了事”
《中国经营报》：“五大创新平台”是什么？怎么干？为什么能行？
戴东强：“五大创新平台”实际上是来源于习*平近**总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合武清多年来的经验和需求，打造研发创新、小试中试、通用制造、市场营销服务和投融资服务5个方面的创新平台，其目的就是要推动武清主导产业，即智能科技、生物医药、新能源、新材料、节能环保“1+4”产业集群化发展。这里的“1”即智能科技，未来它驱动谁，谁将会是“新动能”，而这“1+4”的产业还在进一步细分，只有构建起系统生态才能实现产业集群发展。作为世界级城市群，京津冀地区必然要有世界级的产业集群作为依托。
“五大创新平台”是我们工作的抓手，是落实供给侧改革和创新驱动的方法。作为基层政府，不能光喊口号。为此，我们提出“一个平台，N个主体”。比如生物医药产业，我们邀请国内顶尖生物医药公司作为龙头和主体，帮助我们共建研发创新平台，引进这样的研发平台落地就是“国家级”，然后再为多个行业企业提供研发创新服务。这样的平台是开放共享的，是低成本甚至是零成本的。通过这样的研发创新平台，推动企业和人才的创意、想法尽快落地，这样才具备科技成果初步产业化的能力。
当前，不少国内的高端科技人才留不住，或者这些高端人才没有落地，而是在多个城市中徘徊。以我亲身经历的一位高端人才举例，他们需要实验室，但是实验室需要投资，单一某个企业来投资建设负担非常重，但政府为一家企业投资也不现实。但事情要做，我们决定不仅要为他们一家企业提供服务，实验室建成后可同时服务多个这样的企业，这样就为众多企业减轻了负担。
而就小试中试平台而言，我们注意到这其实就是单件个性化的问题，主要目的是做出样品，看市场是否买单。过去，我们有非常成熟的条件，但在市场经济条件下，这就成为了我们的短板，因为建设这样的平台投入多、产出小。所以，我们引入北交控等龙头企业搭建小试中试平台，在企业自己生产的同时，可以服务若干个中小企业，进而弥补转化的短板。
还有如通用制造平台，现在很多企业都要求大而全，自己招工人、买设备、购置生产线，但从落实新发展理念来看，企业大可不必，因为来到武清，有我们和龙头企业共建的通用制造平台为企业的生产环节服务，企业不用每到一个地方都建厂房，一家一户生产线的时代已经过去了。
就市场营销服务平台，我们抓住一个核心点，就是政府为企业提供应用场景。企业来到武清之后，我们为其开放包括医院、学校等一系列应用场景，一旦其模式、技术或服务成功，企业就发展起来了。通过政府采购，助力企业快速成长，等企业翅膀硬了，就可以飞向全国、飞向全世界，服务全国、服务全世界。
通过对企业的长期研究，我们发现企业的成长有不同阶段，不同阶段都需要投融资服务平台予以支持。为此，我们围绕人才和资金两大要素，成立了科技企业融资服务联盟，建立智能科技、生物医药两项产业基金，同时联合天津科技融资控股集团打造了京津冀科技金融服务平台，为企业提供全周期、多角度金融链条服务。
有了产业生态，我们不怕企业不来。良好的产业生态和服务才是广大企业所需要的。只有这样，招商引资才能从“红海”走向“蓝海”，这也符合*党**的十九届五中全会提出的“系统观念”。
“我们不怕花钱”
《中国经营报》：我们认为，“五大创新平台”颠覆了传统的招商引资模式，与传统的招商引资模式有何区别？
戴东强：通过对此前的发展路径进行思考，我们有三点认识：一是不会因为京津冀协同发展国家战略出台了，非首都核心功能就自然而然来到武清。如果我们不做好应该做的工作，满足不了企业的需求，光凭借离北京近，非首都核心功能不会来。
二是科技成果不会自然而然地转化。我们总是盼望人才带着成果来这里发展，通过转化科技成果“变现”成为生产力。过去，武清大力引进各类科研院所80多家，真正在武清进行成果转化的只有179项，可以说少得可怜。世界级研发机构和创新能力已经落户武清，为什么带动不了武清的产业发展？因为我们该做的事情没有做。我们应该思考，我们做什么，他们才愿意来武清，实现科技成果的转化。
三是过去传统的园区开发、建设、招商模式已经走到尽头了，已经不适应新发展理念的要求，所以无法实现高质量发展。过去，园区通常是占用了一片土地，做好基础设施之后将土地进行分割出让，结果是有投资、有就业、有GDP，这很好，但用高质量发展的要求来衡量，却又是不成功的。
过去，对于园区发展，我们总结了四句话：有园区，少特色；有产业，少集群；有企业，少龙头；有产品，少品牌。为什么如此，因为没有实现高质量发展，缺少创新和竞争力。没有创新力推动的产业是不可持续的。
未来，产城融合才是我们的目标。现在，年轻人上下班非常困难和辛苦，以后在武清工作和生活就是楼挨着楼。在这样的园区里，要有咖啡厅，要有会议室，要能居住、能聚会、能休闲，打造成为以人为本的园区。
“五大创新平台”正是基于这样的现实和经验总结形成的。营造生态才是符合产业发展规律的，才是符合企业生长规律的。人才离不开产业，产业也离不开人才。我们不惜资金投入，营造这样的生态，就是为创新创业提供阳光、土壤和空气。