加速建设法治政府需多措并举 (全力建设服务型法治政府)

今年以来,德令哈市紧盯全面推进法治政府建设进程中的重点领域和关键环节,健全完善工作机制,规范行政执法行为,强化执法权力监督,营造浓厚法治氛围,法治德令哈、法治政府、法治社会一体化建设取得良好成效。

一、坚持整体推动,统筹推进法治政府建设。制定印发《德令哈市贯彻落实<法治社会建设实施纲要(2020—2025年)>分工方案》《德令哈市法治政府建设分工方案(2021—2025年)》等,全力推动“一规划两纲要”在全市落地生根。认真贯彻落实《*党**政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,通过法治督察及年度述法工作全覆盖等形式,压实法治建设主体责任,确保重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办。

二、坚持依法决策,健全依法行政制度体系。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定前置程序,实行“三审”制度,严把政治关、政策关、法律关。严格执行行政规范性文件报备工作制度,加强备案审查和上报备案,严格执行“三统一”制度(行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发)和备案审查制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。全面落实一村(社区)一法律顾问制度,积极引导法律顾问参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难复议案件审查等工作。组织开展“一村(社区)一法律顾问”工作座谈会,针对性开展“订单式”法治宣传和法律服务,及时了解基层群众法治需求。

三、坚持执法监督,确保规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,积极促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政执法机关有效履行职责,念好行政执法“紧箍咒”。采取自查自评、互查互评等方式,组织行政执法部门开展案卷评查,并加强对重点执法部门案卷评查指导,不断提高案卷规范化水平。邀请青海恩泽律师事务所律师举办2023年全市行政执法人员培训班,结合各项执法工作职能,通过详细解读、全面分析、答疑解惑,有效提高执法人员的法律知识和执法水平。

四、坚持夯实基层,打造和谐稳定社会环境。构建由人民调解牵头、诉前调解为主+“三调联动”+法律援助+基层法律服务为一体的矛盾纠纷化解机制,实现人民调解、司法调解、行政调解零距离衔接,打通联系服务群众“最后一公里”。今年以来,全市各级调解组织开展矛盾纠纷排查2997次,调处化解各类矛盾纠纷224件,调解成功221件,成功率达98%。建立乡镇(街道)公共法律服务工作站7个、村(社区)公共法律服务工作室60个,充分发挥村“两委”、村级人民调解员、法律顾问的作用,为农牧民群众提供多元化的公共法律服务。共受理法律援助案件99件,为受援人挽回经济损失116万余元,解答法律咨询360余次。

五、坚持全民普法,着力强化法治宣传教育。制定《德令哈市重点部门普法责任清单》《德令哈市2023年度普法依法治理工作要点》,全力推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实。通过利用微信群、12348法律援助线上咨询,开通和搭载部门各类微信公众号等方式,及时推送法律知识信息,确保线上线下普法同步开展。以法治宣传活动为契机,以法治培训讲座、法宣在线干部学法平台等为载体,积极宣传各类法律法规,大力延伸普法宣传触角。截至目前,共开展法治宣传活动520余场次,发放法治宣传资料、宣传品205万余份。