新公务员法实施之后，公务员系统的最大改变，就是从此公务员可以实行职务与职级并行。过去，一名公务员要么是领导干部，要么是非领导干部，不可能既是领导干部又是非领导干部。但是，现在的公务员，可以只有职务，也可以既有职级又有职级。比如，过去从来不会出现一个公务员既担任乡长、又担任主任科员的情况。但是，现在却出现了一个公务员既是镇长、又是一级主任科员的情况。甚至还有的公务员，一方面担任着乡镇的*党**委书记，另一方面又担任着四级调研员，职务和职级出现了兼容。
在基层，一名公务员从乡长晋升一级主任科员，上升空间变窄了吗？答案出乎你的想象，不仅没有变窄，反而意味着上升空间变宽了。
首先，乡长晋升到一级主任科员之后，首要的一个实惠，就是涨工资。在公务员机关，不管是职务还是职级，每上升一个台阶，工资都会涨。这也是公务员工资收入差距的根本来源。比如，科级领导干部和处级干部之间，工资收入至少相差七八百块钱。因此，公务员全靠晋升来涨工资。如果不晋升，不提拔，工资的增速是非常慢的。只要有晋升的机会，大多数公务员都会毫不犹豫。
其次，作为乡长，晋升到一级主任科员之后，会出现两种情况。第1种情况，既担任乡长、又担任一级主任科员。在这种情况下，职级晋升没有任何损失。因为一方面工资收入涨上去了，另一方面，自己仍然是乡里面的行政一把手，权力没有任何损失。而且，现在是一级主任科员，再过两年就有晋升四级调研员的资格。四级调研员是什么？相当于是以前的副巡视员。这就意味着，再过两年，就有资格竞争四级调研员，有机会拿到处级干部的工资。因此，完全没有任何损失，出路越走越宽。
第2种情况，如果乡长晋升为一级主任科员之后，不再担任乡长职务，仅仅只有职级。这也不意味着损失。因为想要晋升为四级调研员，首先必须晋升为一级主任科员，这样才有资格。就像想要成为县级领导，首先要成为后备干部一样。而且，实行公务员职务与职级并行之后，即便现在只有公务员职级，没有担任领导职务，也不影响将来提拔。因为主任科员也是可以直接提拔为县处级领导的。因此，无论是哪一种情况，上升空间都不会变窄，而是越走越宽。