月度综述
根据《民生观察公益慈善专题监测指标体系》采集的信息分析，5月公益慈善方面呈现四个特点：
一是“5·12”汶川特大地震15周年慈善感恩行座谈会学习救灾体制创新精神，续写慈善高质量发展新篇章。 5月10日至12日，四川省慈善联合总会联合成都、绵阳、德阳、阿坝四地慈善总会共同举办“5·12”汶川特大地震15周年慈善感恩行活动。大家深切地感受到抗震救灾中慈善的力量，汶川地震开启了“中国现代慈善元年”。大家一致认为，*党**中央作出的“一省帮一重灾县”的重大创新性决策，有力地保障了抗震救灾和恢复重建有序高效推进，使汶川地震灾区的城乡面貌发生历史性巨变，经济社会发展水平至少提前了20年，创造了全人类救灾史上的罕见奇迹。
二是我国首份《互联网公益慈善“中国样本”》研究报告发布，为中国公益慈善事业发展提供实际行动方案。 在2023中国互联网公益峰会上，中国互联网协会和北京师范大学中国公益研究院发布《互联网公益慈善“中国样本”：迈向高质量发展的中国公益慈善发展新模式》报告。报告深刻剖析了中国式互联网公益慈善模式，特别是中国互联网企业在公益慈善方面的创新之举，肯定了互联网公益慈善“中国样本”将在中国式现代化新征程中发挥的更大作用。报告为中国公益慈善事业高质量发展描绘了清晰的路径，提供了实际的行动方案，具备可复制性与可操作性。未来中国公益慈善事业高质量发展需要互联网和数字技术持续给予更有力的支持，使互联网公益慈善 “中国样本”不断更新迭代，发挥更大的示范效应。
三是多地启动公益创投活动，完善分类和资助机制，聚焦养老助残儿童等事项。 4月底，广州市民政局启动第十届广州市社会组织公益创投活动，投入市级彩票公益金2000万元，细化了分类和资助标准，明确了为老、助残、儿童、救助、社区治理五大资助类别，并将为老、助残、儿童、救助类单个项目最高资助金额增至80万元。5月15日，由四川省民政厅主办、四川省社会组织服务中心承办的“益行天府”第二届公益创投大赛在成都启动，采用“15＋N模式”，除利用省级财政资金150万元支持15个优秀项目外，鼓励社会力量参与资助，扩面资助若干优秀社会组织项目。5月17日，由义乌市妇女联合会主办的首届义乌市妇女儿童和家庭服务公益创投活动启动，分为“儿童友好”“幸福义家”和“妇女发展”三大类，涵盖儿童空间友好、家庭文明服务、巾帼创业就业等14个领域，入选项目最高可获得5万元资助。
四是涌现5笔亿元及以上大额捐赠，超6亿元资金聚焦教育和环保领域。 4月底到5月中旬，亿元及以上大额捐赠较为频繁，占2022年前5月全部超大额捐赠数量的45.45%，其中5亿元资金投入到教育领域、1亿元投入到环保领域。4月22日，内蒙古自治区林草局与蚂蚁集团启动战略合作，由蚂蚁集团在三年内再捐资1亿元，通过公益项目“蚂蚁森林”支持浑善达克沙地的生态治理；4月27日，在深圳大学40周年校庆捐赠仪式上，腾讯系第四次回馈反哺母校，通过腾讯公益慈善基金会捐赠2亿元；5月4日，字节跳动创始人张一鸣向芳梅教育发展基金追加捐赠2亿元，用于支持龙岩市职业教育和艺术教育等教育公益项目；5月9日，拼多多公司向中国农业大学捐赠1亿元人民币设立“拼多多-中国农业大学研究基金”，在基础研究和农业卡脖子技术攻关方面进行积极探索；5月11日，广州市天河区政协香港顾问委员、知名人士陈济棠儿媳陈伟君在广州公证处将市值过亿元的财产(含多处房产)通过公证遗嘱方式捐赠国家，身后将交由广州天河区慈善会用于慈善公益。
行业趋势
超大额捐赠趋向长周期规划并更多采取股权捐赠
近三年来国内亿元及以上的超大额捐赠明显增多。根据中国公益研究院大额捐赠监测数据，2021年初至2023年5月底，亿元及以上量级捐赠总数达131次，总规模约1288.23亿元。
（一）十亿元及以上捐赠数量增幅显著
2021年、2022年及2023年前5月，亿元量级以上捐赠分别为62次、50次和19次，其中2021年和2022年十亿元及以上捐赠数量远超往年平均水平，2023年前5月亿元量级捐赠数量已基本追平2019年一整年的数据，近三年来超大额捐赠数量增长显著。2022年7月，爱尔眼科医院集团创始人陈邦，承诺在未来十年内捐资200亿元打造可持续眼健康公益生态，为自2011年以来总额最大的一笔捐赠。
图1 2011年-2023年5月超大额捐赠数量（次）
（二）捐赠方案更考虑长期性规划
近3年来，亿元量级以上的超大额捐赠更多地结合利益相关方的综合诉求和自己的运营周期，安排大规模、长周期的捐赠方案。据不完全统计，2021年初至2023年5月底，有14笔捐赠设置了3年以上的捐赠周期，捐赠总额约为427.32亿元。其中，2023年3月15日，陕西柳林酒业集团在陕西省慈善协会建立3亿元的留本捐息慈善基金，每年捐赠基金增值善款1500万元助力乡村振兴，探索永续型慈善基金新模式。
图2 2021年-2023年5月超大额捐赠周期规划情况（笔）
（三）股权捐赠总价值接近捐赠总规模的四成
据不完全统计，2021年初以来，共有12笔亿元及以上捐赠涉及股票或股权财产，总价值约为473.85亿元（按捐赠当年年末估值计算），占超大额捐赠总规模的36.78%。单笔股权捐赠价值多在十亿元以上，导致虽捐赠次数较少，却能占据可观的捐赠金额比例。2021年、2022年及2023年前5个月，股权捐赠次数分别为6次、4次和2次，占同期超大额捐赠总规模的48.33%、23.88%和27.12%。2023年2月28日，韦尔股份向宁波市虞仁荣教育基金会捐赠1000万股流通股，价值约8.545亿元，为2023年年初以来规模最大的一笔捐赠。
图3 2021年-2023年5月股权类超大额捐赠占比情况
（四）教育领域最受大额捐赠青睐
2021年初以来，教育是超大额捐赠方最为青睐的投入领域，亿元及以上捐赠58次，捐赠规模约209.67亿元，占总规模的21.09%。其中，2023年1-5月，教育领域亿元及以上捐赠11次，捐赠规模约24.95亿元，占同期捐赠总规模的70.88%，主要接收方为高校基金会，用于支持校园设施建设及农业、生物、医学等基础学科发展。乡村振兴为捐赠方重点关注领域，2023年1-5月亿元及以上捐赠3次，捐赠规模为5亿元，用于支持陕西和福建地区乡村民生建设。
图4 2023年1月-5月超大额捐赠领域投入情况（次）
创新案例
舒城县活用村级“救急难”互助社慈善基金精准高效救助困难群众
自2018年以来，在安徽省民政厅、六安市民政局的指导支持下，舒城县开展“救急难”工作试点，积极探索社会救助新路径，通过纵向构建政府民政系统支持网络，横向动员社会慈善等多元力量参与，设立405个村级“救急难”互助社，推动需求发现、精准救助，充分整合技术、人力、资金等各项资源完善民生兜底工作，帮助困难群众纾困解危。截至2023年5月中旬，“救急难”工作共完成救助23813人次，累计救助金额为2509.9万元，群众满意度高，获得感强。
（一）设立村级“救急难”互助社，协同慈善力量落地救助工作
舒城县建立县级统筹、乡镇负责、村级实施的三级临时服务网络，村级“救急难”互助社落实各项救助工作。各村成立社会救助合作社，县财政给予每个合作社1万元支持，由村资金配套1万元，发动社会力量捐助1万元以上。目前全县共成立了405个“救急难”互助社，财政投入资金3085.4万元，带动社会捐助资金1120万元，累计筹集资金4205.4万元，形成了政府、基层组织、慈善组织和村民共同参与的“救急难”联动模式。
（二）搭建县“救急难”综合平台，借助技术创新提升救助效率
舒城县在完善救助体制机制的同时，以较低成本研发县“救急难”综合平台电脑版及安卓手机版，实现了“救急难”业务管理、资金管理、统计分析、数据查询、咨询建议、监测预警等多项功能线上可视化、可操作，大幅提升了救助效率。村互助社能在困难群众需求发现第一时间，立即启动救急程序，即可给予1000元救助；数额较大时，及时通过救助平台进行网上申请审批，乡镇、县可分别给予2000元临时救助，救急资金最快可在2个小时内到位。高效救助切实解决人民群众困难，缓解困境应对压力，提升了困难群众获得感。
（三）建立救助需求主动发现机制，转变救助思路扩大受益面
舒城县民政部门与扶贫、医保、教育等部门以及社会爱心组织协同合作，借助轻松筹、水滴筹等网络众筹平台，全面排查辖区内群众困难情况，广泛、精准地给予主动救助。“救急难”工作在构建政府三级临时救助服务体系的基础上，夯实村级互助社队伍力量、技术力量，鼓励社会力量参与社会救助，激发基层社区活力，自下而上主动发现群众困难与需求，转变了救助思路，扩大救助覆盖面，提高了救助的效率和效果。
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统筹：高华俊
责编：李静 张栋
编辑：戴正
文章来源：慈善事业部