
一
今年以来,济南5家省级开发区大幅“扩容”。
4月11日,省政府批复,同意调整济南新材料产业园区、济南临港经济开发区、济南经济开发区规划面积。调整后,三家开发区面积分别为1485公顷、1490公顷、1492公顷,均实现大面积“扩容”。
5月18日,省政府批复济南济北经济开发区进行扩区调区的请示。调整后,济北经济开发区面积达到1499.4438公顷,扩容近3倍。
5月24日,省政府批复济南槐荫经济开发区进行扩区调区的请示。调整后,济南槐荫经济开发区的规划面积为953公顷,扩容近5倍。

与此同时,济南年初还提出,加快推动历下区、市中区申报设立省级经济开发区,实现全市各区县省级以上开发区“全覆盖”。
济南开发区扩容的背后,是山东在下一盘大棋。
海右君梳理发展,自今年3月23日开始,山东已经密集调整了20多家省级开发区的面积,多数实现了大面积扩容。其中,滨州惠民经济开发区增长幅度最大,由82公顷扩至1500公顷,扩容18倍多。
所以,不排除济南剩下的3家省级经济开发区(山东济南钢城经济开发区、山东平阴经济开发区、山东商河经济开发区)也将陆续“扩容”。

二
山东为何密集调整开发区面积?
开发区是改革开放的产物。1984年9月经国务院批准成立的我国第一个国家级经济技术开发区——大连经济技术开发区,也被誉为“神州第一开发区”。
作为曾经改革开放的领头羊,开发区实行经济特区的某些优惠政策和措施,在我国40多年的经济高速发展中发挥了至关重要的作用。
截至2020年底,山东拥有省级以上各类开发区176家,其中经济(技术)开发区140家(含国家级15家),高新技术产业开发区21家(含国家级12家),农业高新技术产业示范区1家,海关特殊监管区域13家,旅游度假区1家(国家级)。

全省开发区实现规模以上工业营业收入58031.7亿元,占全省的61.2%;贡献税收2814.7亿元,占全省的59.2%。
但同时,山东的开发区多成立于上世纪八九十年代和本世纪初,经过多年的发展,已经饱和。因此,“扩容”可以说是势在必行。
根据百科的解释,经开区是以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域,增加区域经济总量是其直接目标,以外来投资拉动为主,产业以制造加工业为主。
山东是工业大省,拥有41个工业大类,工业增加值占GDP比重达32.9%,在全省经济体系中占比近1/3,是推动经济发展的主引擎。
如今的山东,正进入到新旧动能转换的深水区,亟需一批经济发展的新领头羊,一批带动力强的工业项目。
今年年初,山东召开“新春第一会”全省加力提速工业经济高质量发展大会,旗帜鲜明聚焦工业,提出要把工业经济摆在更突出位置。
开发区是工业的主要平台载体,其扩容也意味着山东推动工业和实体经济加速突破的雄心。
三
济南有13个省级以上开发区。
济南高新区、莱芜高新区、明水经济技术开发区为国家级开发区。
济南综合保税区、济南章锦综合保税区为海关特殊监管区域。
另外8家省级开发区分别是:济南经济开发区、济南临港经济开发区、济南济北经济开发区、济南槐荫经济开发区、济南新材料产业园区、山东济南钢城经济开发区、山东平阴经济开发区、山东商河经济开发区。

在各区县中,只有历下区和市中区没有省级以上开发区。今年年初,我市提出,加快推动历下区、市中区申报设立省级经济开发区,实现全市各区县省级以上开发区全覆盖。
开发区是济南的重要增长极。
以济南高新区为例,2022年实现GDP1619.3亿元,仅次于历下区。其省级新型研发机构总量达39家,占全省比重近1/10,培育国家级专精特新“小巨人”企业32家,占全市总量的近40%,省市级“专精特新”企业入选数量均居全市第一。
根据《山东省开发区总体发展规划(2021—2025年)》,山东将构建“两极引领、两带并进、三圈协同”发展布局,其中两极引领是济南和青岛。
文件提出, 济南要推动形成“一核引领、两区腾飞、多点迸发”梯队发展格局。 全力做强济南高新区“核”引擎,率先做大明水经济技术开发区和莱芜高新区两个国家级开发区的能级跃升和腾飞,发挥省级经济开发区和综合保税区优势,打造 “一核引领、两区腾飞、多点迸发”梯队发展格局。

具体看,支持济南高新技术产业开发区建设世界一流高科技园区,争取明水经济技术开发区进入全国50强,推动济南综合保税区、济南章锦综合保税区功能升级。
随着济南各省级开发区的“扩容”,以及历下、市中加快申报省级经济开发区,济南的工业发展空间将得到进一步扩展,这对加快建设工业强市、推动新旧动能转换来说,无疑是一个重大利好。
今年一季度,全市规模以上工业增加值同比增长12.0%,居全省第1位,分别是全国、全省增速的4倍和2倍。
正在加速突破的济南和济南工业,又一次迎来了重大机遇!