本报记者 郭锦辉
“千村示范万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习*平近**总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。今年是浙江“千万工程”实施20周年。20年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，走出了一条中国式农村现代化的实践路径。
习*平近**经济思想研究中心副主任罗蓉在接受中国经济时报记者专访时表示，浙江“千万工程”是习*平近**经济思想的生动实践，既为推动高质量发展提供了鲜活教材，也为全面推进乡村振兴提供了成功案例。
深刻领会“千万工程”的重大意义
中国经济时报：您如何评价“千万工程”20年实践对我国各地未来造就万千美丽乡村、造福万千农民群众的意义？
罗蓉：“千万工程”的重大意义主要体现在三个方面：一是习*平近**经济思想萌发的实践基础。习*平近**同志谋划推进“千万工程”过程中，强化了*党**对经济工作的全面领导，体现了以人民为中心的发展思想，指明了浙江经济发展的历史方位，推动了发展理念发展模式的变革，发挥了重大发展战略的牵引作用，还多次提到坚持正确的工作策略和方法，这些新理念新论断新思路，与习*平近**经济思想的基本内容高度契合，对深入研究习*平近**经济思想具有重要意义。二是推动高质量发展的重要抓手。习*平近**同志到浙江任职时，也正是浙江经济大发展、社会大转型的关键时期。虽然当时浙江的经济实力已经成为我国最强的地区之一，但经济整体质量仍然不高，区域发展差距较大；虽然浙江农民比较富，但是农村环境仍然有待改善。“千万工程”是激发创新的工程，催生了“农村新社区”“两山论”等很多新理念新概念新目标新思路；是注重协调的工程，推动了浙江城乡一体化发展；是彰显绿色的工程，开创了中国美丽乡村的新征程；是体现开放的工程，荣获联合国表彰环境保护行动的最高奖项“地球卫士奖”；也是实现共享的工程，推动城乡共享现代文明生活，“千万工程”的实施，深刻改变了浙江人的发展理念，深刻改变了浙江农村的发展环境，2021年浙江成为全国首个高质量发展建设共同富裕示范区。三是“千万工程”是全面推进乡村振兴的成功案例。事实证明，“千万工程”推动农村经济实现了质的有效提升和量的合理增长。“千万工程”持续实施20年来，农村人居环境测评、农村基础设施建设、农村集体经济、农民收入始终保持全国领先地位，农村公共服务和治理能力也得到显著提高。
系统总结“千万工程”的宝贵经验
中国经济时报：在您看来，浙江“千万工程”实施20年来取得了哪些宝贵经验？
罗蓉：*党**的*八大十**以来，中宣部、中央农办、农业农村部、国家发展改革委多次对浙江“千万工程”经验进行梳理总结。一是以主题调研为基础，在调研中发现问题把握规律。习*平近**同志到浙江工作，把农村人居环境整治工作放在非常重要位置，将此作为民生大事来办，是坚持以人民为中心的发展思想，经过深入调查研究后，审时度势、*瞻高**远瞩作出的重大决策。二是以科学规划为引领，发挥规划的指导和控制作用。在启动“千万工程”时，习*平近**同志就强调了规划的重要作用，要求各地一旦依法通过了规划，就必须加强规划实施的管理，严格执行规划，维护规划的权威性和严肃性。三是以改善民生为核心，循序渐进提升农村生活品质。浙江人将“千万工程”称为民生工程、民心工程，因为该工程攻克的都是人民群众早就想办而又没办成的难事实事，既符合中央精神又符合老百姓的切身利益，全省各市积极性都很高，不断推动“千万工程”向美丽乡村以及美丽乡村升级版跃迁。四是以解决问题为导向，做好因地制宜统筹协调工作。充分听取专业人员和农*意民**见，运用系统方法抓工作，注重实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹。五是以钉钉子精神抓落实，推动*党**中央决策部署落地见效。习*平近**同志要求抓落实不能满足于会议部署，要督查、反馈以及开一些经验交流会，总结、再总结，部署、再部署，经过几个回合、几个过程，才能把一件事贯彻落实下去。
大力推广“千万工程”的先进做法
中国经济时报：浙江“千万工程”实施20年来贵在落实，有哪些实操性的好做法值得各地借鉴呢？
罗蓉：“一把手”抓落实和五个机制至今仍有很强的现实指导意义。“一把手”抓落实，也就是重大决策重大部署*党**政“一把手”要亲力亲为。“五个机制”分别是要在建设扩容、科学规划、投资建设、制度创新、工作推进五个方面建立健全长效机制。建设扩容机制是指从人居环境整治起步，逐步与生态环境治理、城乡公共服务、特色产业发展等方面统筹起来，从单个村庄到全乡拓展。科学规划机制是指以资源节约和城乡一体为导向，进一步完善各类基础设施建设、产业发展、生态环境保护等规划，并做好规划之间的衔接工作，切实防止规划与规划的扯皮。投资建设机制是指通过建立一个政府主导、农民主体和社会参与的有效机制，通过加大资金投入和政策支持的力度推进工程建设。制度创新机制主要是指加快在土地制度、财政制度、项目审批制度、社会保障制度、产权制度等方面进行城乡配套改革。工作推进机制要求*党**政主要负责人提高领导艺术和效率，重点抓好“三落实”：一是抓好工作任务和责任落实。年初要做好工作任务部署，明确责任，分解落实到各级各部门；年中要有检查交流；年末要进行总结考核、兑现奖惩。二是抓好政策协调落实。重点解决政府投入资金和土地指标问题，各地一定要统筹安排，加强协调。三是抓好工作班子的落实。要配好配强领导小组办公室的力量，依靠这支专门队伍做好综合协调和服务工作，调动各种资源、各方力量推进工程建设。整治建设的牵头部门和制定政策的部门要做好综合协调和政策制定工作，具体实施和配套建设部门要把这些部门的工作与农村人居环境整治更加紧密地结合起来。确保各级政府和部门主要领导明确各自的责任，在精力、财力、物力、人力上落实到位。