推动青年创业发展，除了从遇到的困境和问题出发针对性提出解决措施之外，还需要以发展的眼光，从创新的角度为青年创新创业搭建新平台，基于新时期青年创业生态，各个城市之间各有优势，在凸显地方特色的同时构建利益共同体，构建地缘特色联盟可以成为推动新时代青年创业的新支点。

其一、构建共性联盟

一是实现政策互用。 当前，青年在创新创业的过程中，主要享受其项目所在城市的福利政策，但一个创业项目绝不可能仅仅局限于某一个城市，即便其在初期阶段可能目标群体落在某一个或局限的区域，但项目需要发展，公司业务需要拓展，但一旦将原有的项目推广到其它城市，便有可能既享受不到原所在城市的政策，又无法得到新的城市所在地支持。如果能实现政策互用，即城市之间签订协议，打通政策壁垒，双方或多方的青年创业项目在各自的城市里面都可以享受同等的政策利益和福利措施，则不仅可以便于青年创业发展，还可以为各个城市发展增强创新活力，如杭州的创业项目可以去广州发展，并可以享受广州青年创业在广州的福利政策。

二是实现人才共享。 人才共享是多维度的，一方面，城市之间的青年创业管理人才可以在联盟城市内轮岗，将城市青年创业管理经验复制到新的城市，实现人才优势最大化。同时，城市内部各区、街之间也可以设立轮岗制度，推动青年创业管理优化。另一方面，城市之间的青年创业孵化基地管理团队应该加强交流，实现人才互相推荐，将各类型的青年创业人才进行大数据管理，根据城市发展需求有效推动人才的良性流动。最后，基于青年创业工作的角度，各地共青团应该加强联络与合作，推动共青团干部“专、兼、挂”在创业领域的落地，联合高校推荐和引进创新创业人才，让青年创业人才找到最合适的环境。

三是实现项目联合。 青年创业项目在创业之初往往实力比较单薄，尤其是一些科技创新的创业项目和服务性质的项目，单一的城市和单一的团队难以推动创业项目迅速发展，甚至因为团队力量薄弱而导致一些具有发展潜力的项目难以发展或难产。如果同类型、尤其是同质的创业项目能够通过共青团等职能部门或者城市创新创业服务机构实现联盟，那么，微小的创业项目便很可能因为合作而实现业务呈几何数增长。无论是弱项集聚还是强强联合都很有希望改变原有的创业模式，实现项目团队的一体化。当然，在项目联合的过程中要特别注意股权、利益的合理分配。又或者在财务上相对独立，但在业务上一体化，那就需要精细化的管理模式。

四是实现利益均沾。 利益均沾不仅仅是青年创业项目之间的利益共享，它还包括相关职能部门、管理机构之间的政绩共享。青年创业项目和创业人才属于一个城市的重要资源，在项目联合，人才轮岗的过程中，所创造出来的业绩是属于共同的业绩，创业青年团队可以分享其因为创业迅速发展带来的成绩，共青团等职能部门也可以因为一系列推动青年创业工作的创新和成果收获工作的业绩和干部的成长。此外，整个社会也会因为青年创业的发展而带来税收、福利，城市会因为青年创业带来活力，个体会因为青年创业而带来更多就业、消费的红利。只要处理好青年创业发展各方的关系，利益共同体便会越来越牢固。

其二、凸显地方格局

一是要重视地缘特色。 由于地域的差异，各地在推动青年创业过程中不可能整齐划一，尤其是在各地政府政策各异，区域优势劣势相差甚远的情况下，更需要各地根据地方的发展基础来因地制宜。如上海作为最早开放的城市之一，经济体量在全国各城市居首，青年普遍学历较高，且留学归来青年人口占比较大，青年创业积极性较高。而杭州青年创业具有先天性的电商优势，在平台建设方面优于其它城市。广州作为南部中心城市，重商的氛围历来浓厚，尤其是在服务行业的创新上独具特色，青年务实的精神也特别突出。重庆则占据了中西部的优势，资源相对集聚且竞争压力相对较少，往西部拓展的创业空间优于其它城市。各地只有摸清了各自特色和优势，才能不断构建差别竞争力。同时需要注意的是，随着国际化的推进，无论地缘处于何种关系，加强青年创业的国际合作至关重要，也是青年创业未来发展的重要方向。

二是要重视文化特色。 南北文化不同，沿海和内地文化不同，甚至一个城市的不同街区也存在不同的文化特色，如重庆的山城文化，广州的广府文化，上海甚至具有浓厚的西方文化，杭州则有特别的古典文化。文化看似不见，实则对青年影响深远，对青年创业的领域、方向具有举足轻重的影响力。只有了解了地方的文化特色，才能在青年创业培训、创业指导方面切实地让创业青年了解创业所处的文化环境。创业青年只有吃透了城市文化，才能真正抓住市场重点，少走产品、服务偏差的弯路。以文化为创业的灵魂，青年在创业过程中可以走出更加有品位、有吸引力的路线，文化特色很大程度上代表着创业项目的特色。

三是要重视高校特色。 高校是青年创业最原始的孵化基地，也是青年创业的摇篮，重视高校才能将青年创业的基础打牢，创业的发展后劲才会源源不断。各地高校情况不一，特色不同。有的城市高校集中，此次调研的上海、杭州、广州和重庆都是高校集聚的城市，这也是这些城市青年创业突出的原因之一。有的城市高校乏陈甚至没有一所稍有实力的高校，这就需要在引进青年人才方面苦下功夫，而对于高校集聚的城市，则需要挖掘高校的不同特色，文科、理科和工科不同，医学、体育、艺术类也不同，只有根据不同的高校特色去挖掘不同的特色创业项目，才会事半功倍。尤其是对于大学城区域，更要细化专业，细分群体去推动青年创业工作，如广州大学城在便特别区分了医药类、生物类、电子科技类等不同的创业项目类型，并提供具有专业特色的指导和服务。

四是要重视政治特色。 青年创业的发展是由市场主导还是政府更多介入，从长期来看，任何创业项目都终将经过市场的检验，但从近年来各地青年创业工作的推进看，尤其是在发展的初期阶段，政治氛围明显浓厚，政府职能部门的参与程度也较高。而各地政府职能部门的风格特色不同，上海倡导国际合作，杭州重视本地特色，广州注重粤港澳大湾区构建，重庆着力打造中西部创业高地。有的地方政府重视资金补贴，有的地方政府重视金融税收，有的地方政府则更倾向于市场主导。不同地方政府的重点工作不同，同一城市内政府各职能部门的发力点不同，这就特别需要在政治特色上做好研究，在了解中央政策的同时，充分利用地方的政治格局来开展青年创业工作，必定会使整个链条更加牢固和顺畅。

（作者系广州市穗港澳青少年研究所副研究员 谢素军）