6月26日上午，兰山区人民政府新闻办公室召开我区“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第四场，兰山区民政局负责同志介绍了社会帮扶工作相关情况。
发布人：
王桂华 兰山区民政局*党**组书记、局长
姜 宇 兰山区社会救助综合服务中心主任
汤有秀 兰山区民政局*党**组成员、副局长
主持人：
臧德三 兰山区互联网信息安全服务中心主任
兰山区社会帮扶工作情况
一、工作开展情况
一是坚持“实”，抓牢兜底救助保障网。深化“三主动”工作机制，实施社会救助能力提升工程，多轮次开展救助政策宣传培训，整合多部门救助政策，建立统一的社会救助二维码，在镇村广泛张贴，做到群众有需要，政府有回应。2023年兰山区城乡最低生活保障标准再提高5%，实现“14连增”，城乡低保标准缩小至1.28:1以内，1-6月新增低保对象137户274人，较去年底净增长85人，发放困难群众保障金4194万元，切实保障困难群众基本生活。为全区分散供养特困人员提供免费体检、居家购买服务，常态化走访困难群众1100余户，发放救助款物62万元。
二是突出“亮”，抓好养老服务品牌化。联合出台《兰山区加快推进医养结合高质量发展的实施方案》《兰山区医养结合示范创建攻坚行动实施方案》等文件，对社区居家养老服务建设和机构养老服务提升行动进行了全面部署。优化养老服务业发展环境，发放养老服务机构各类运营补助344.53万元，安排全区70多名机构工作人员参加全市养老服务、安全管理培训班，为提升养老服务质量提供了人才保障。开展居家上门服务，为全区507名特殊困难老年人提供助餐、助浴、助医等个性化养老服务；为全区236户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，有力推动了社区和居家养老开拓创新。全区各级各类养老机构安全生产、疫情防控总体稳定，养老保障能力更加坚固。
三是彰显“优”，推动社会服务精细化。建设“天下无孤”孤困儿童心理辅导标准化试点，擦亮“沂蒙无孤”品牌，辐射带动全市8000多名志愿者，陪伴5317名孤困儿童健康成长。与残联、卫健、医保建立数据交换机制，通过“数据分析+系统核查+入户核实”，核实重度残疾人线索1857条、低保家庭儿童线索901条，残疾人、孤困儿童服务更加精准高效，顺利迎接省未保联合督查组检查，得到充分肯定。全区慈善组织聚焦一老一小关爱，开展五大行动，实施慈善项目16个，接收捐赠资金180.43万元，支出203.04万元，救助500余人次。
四是聚焦“新”，盯紧改革创新“先手棋”。统筹做好省级婚姻数据质量提升行动试点，主动到镇街道设立巡回办理点，减少群众来回跑，已办理婚姻证件2242对，帮助群众解决婚姻登记方面难题，实现全部现存婚姻登记历史档案的电子化。在全市率先开发应用“e起助”社会救助志愿帮扶平台，将城乡低保、分散供养特困人员、网格员、志愿帮扶队伍等信息录入平台，实现统一管理，推动社会救助向综合救助跃升，平台运行1个月来，网格员日常探访累计已达15000余人次，开展志愿服务1000余次，解决群众诉求370余条。
二、下步工作计划
一是履职尽责，在兜牢民生底线上下功夫。用好“社会救助二维码”，在群众需要救助时能够第一时间了解救助政策。加强部门数据共享，发挥临时救助作用，确保困难群众第一时间得到保障。开展残疾人“两补”集中复核、受保障儿童监护能力提升行动和赋能行动，兜牢困难群众基本生活。用好“兰山e起助”志愿帮扶平台，挖掘社会组织服务资源，实现困难群众有人管、社会帮扶有资源、资源链接有平台。
二是补齐短板，在提升民生弱项上下功夫。引导社会力量投资兴办养老机构，加快护理型床位建设，推进街道综合养老服务机构全覆盖。推进镇级敬老院改造提升，加大社区养老服务设施配建力度，加快日间照料中心、幸福食堂、老年驿站等建设，提高使用质效，打造家门口的专业化养老服务网。加强特殊困难老年人探访关爱服务，继续实施适老化改造工程，做好失智老年人防走失手环发放。强化养老服务人才队伍建设，培训养老院长、养老护理员400人次，举办第三届养老护理职业技能大赛，以竞赛推动服务能力提升。
三是优化能力，在凝聚工作合力上下功夫。发挥社会帮扶工作职责，做实特殊群体保障。用好数据分析+系统核查+入户核实方式，拓宽孤困儿童发现渠道，落实残疾人“两项补贴”政策，确保精准动态管理。强化就业优先政策。抓好重点群体就业，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，加大就业困难人员就业援助。全区城镇新增就业10600人以上，城镇失业人员再就业3000人，就业困难人员就业550人，城乡公益性岗位上岗5230人，开展补贴性职业技能培训8800人次，其中开展农民工参加职业培训1300人次。巩固脱贫攻坚成果。加大贫困人口排查力度，及时解决实际困难，维护运营存量80个产业扶贫项目，确保脱贫群众稳定脱贫不返贫。
四是培训宣传，在有效引导覆盖上下功夫。编印社会帮扶领域相关政策材料，组织熟悉政策工作人员定期到镇街道，为镇村两级经办人员开展业务培训，提高基层工作人员的政策水平和业务能力，帮助困难群众及时了解政策、享受政策，确保政策落实落地。整合社会组织等帮扶力量，定期组织走访慰问活动，及时解决群众急难愁盼问题，营造良好氛围，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
答记者问题
一、问：请问兰山区民政局的领导，民政部门可以提供的救助方式有哪些？民政部门为兜牢困难群众民生底线，主要做了哪些工作？
在困难群众帮扶方面，兰山区可以提供的救助主要有城乡最低生活保障、特困供养、临时救助，针对儿童方面，还有孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童等方面的生活保障救助。
目前全区现有低保对象3140户5440人，特困供养人员1392人，集中供养完全及部分不能自理特困人员116人，集中供养率71%。
自2023年1月起，兰山区执行的城乡最低生活保障标准为871元、683元/人/月；城乡特困人员基本生活标准为1133元、888元/人/月。
临时救助在社会救助体系中起着拾遗补缺、托底保障的重要作用。2021年2月，兰山区制定了新的《城乡困难群众临时救助办法》，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的人员，给予一次性、阶段性的生活救助。2022年根据上级要求又取消了户籍地和居住地限制，由急难发生地直接予以救助。
2023年1-6月发放城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等救助资金2938.58万元。
一是审批权限下放。2019年11月，兰山区为提高社会救助工作时效性，借助社会救助领域“放管服”改革契机，经区政府常务会议研究批准，下发了《关于推进社会救助领域“放管服”改革的实施意见》（临兰政办字〔2019〕42号），将城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助确认权限下放至各镇街道（经开区），同时困难群众也可通过互联网*载下**“爱山东”APP，搜索“山东社会大救助”进行社会救助评估、线上申请。
二是健全社会救助“三主动”机制。主动宣传。将教体、医保、残联、住建、司法、应急、妇联等7家部门涉及社会救助的政策进行整合，统一维护到“社会救助二维码”中，在村镇两级社会救助窗口、社会救助宣传公示栏广泛张贴，方便群众更加全面了解各项救助政策。主动发现。2023年以来，向各镇街道（经开区）推送以老养残数据2955条、自付医疗费用超出2万元以上人员1250人，由镇街道（经开区）组织人员进行排查，对符合救助条件的困难群众及时告知救助政策和办理途径，2023年1-6月共新增城乡低保对象137户274人，特困供养人员54人，实施临时救助97次。主动公开。完善救助对象信息三级公开，区级利用政府网站，镇村两级运用公式栏，长期公示的社会救助对象姓名、保障人数、救助金额、镇街道（经开区）监督举报电话、公布时间等信息，方便群众监督。对接兰山区农村合作银行为救助对象免费开通短信到账提醒，方便群总及时掌握资金发放情况。
三是全方位提升特困人员照护水平。联合区卫健局为全区1070名分散供养特困人员提供免费体检服务，家庭医生签约，建立镇级特困人员健康档案，做到早预防、早发现、早救治。2023年购买“信鸽”暖心服务队服务，为1070名分散供养特困人员购买居家服务，提供助餐、助洁、助急、助行、护理技能培训等服务，投入资金30余万元。自2019年起，按照完全、部分不能自理人员31180元、19180元/人/年的标准集中托管，累计劝导164名完全及部分不能自理特困人员入住特困人员托管机构，区级配套资金600余万元，在医、康、养、护、乐五方面全面提升服务质量和特困人员生活水平。
四是打造综合救助格局。今年以来，我们结合实际，探索开发了“e起助”社会救助志愿帮扶平台，将城乡低保对象、分散供养特困人员、孤困儿童、545支志愿服务队伍信息和1237名网格员信息纳入平台统一管理，平台诉求面向所有志愿服务组织、爱心人士开放认领，志愿组织自主认领，实现需求服务精准匹配，帮扶资源高效配置、有序使用，打造了综合救助格局。
2021年以来，先后有“临沂市孤困儿童心理辅导志愿服务团、兰山区沂蒙志愿服务中心、东苗庄社区慈善综合服务项目”3个项目先后获得省民政厅社会力量参与社会救助工作优秀项目。
二、我们知道兰山区有许多养老机构，也听说有很多日间照料中心，能不能给我们介绍一下这方面的情况？
兰山区作为临沂市中心城区，现有户籍人口177.11万人，其中，60岁以上老年人21.8万人，占比12.3%，预计“十四五”末全区老年人口将达到29万人，养老服务事业既面临较为严峻的刚性需求任务，又拥有广阔的产业发展空间。
截至目前，全区共有各类养老服务机构20处（公办公营3处、民办6处、公建民营9处、社区办2处），建有养老床位4893张，其中护理型床位3129张，住养老人1300多人，入住率为26.56%。
养老机构收费分为低中高档三类及社区自建类：
收费标准比较低的养老机构有：经开区的安康老年养护院、汪沟养护院；
中等收费标准的养老机构有：兰山街道凯旋养老中心、银雀山街道综合养老服务中心、柳青街道的杏花老年养护院、枣园镇的枣园护理院和九如城康养中心、半程护理院、李官护理院、义堂镇的同德老年养护院；
高等收费标准的养老机构有：位于白沙埠镇的睿雅养老服务中心、柳青街道的临沂颐养院和临沂市老年养护院、兰山街道的临沂医养院、金雀山街道的金雀山街道卫生服务中心老年养护院和福盈老年养护院。
另外，还有宋王庄社区老年公寓、曹王庄社区老年公寓，社宋王庄社区居委、曹王庄社区居委自己建设的，只为本社区老年人提供服务。
社区老年人日间照料中心有：兰山街道后园社区、丹枫园等日间照料中心，银雀山街道银河湾、鲁商金悦城、银东社区等日间照料中心，金雀山街道开元阳光里、傅屯嘉园、东苑小区、东风东关小区等日间照料中心，柳青街道滨河阳光、舒格兰、汀香郡、城开首府等日间照料中心。
主要提供休闲娱乐、康复理疗、日间托养、助餐、助浴服务。收费方面：有部分为免费的公益项目，比如：棋牌、阅览室、书画室、中午临时休息等，收费项目有：康复理疗（艾灸、泡脚、康复等）、中午助餐（3--8元/位老年人）、助浴（根据老年人的身体能力状况120---280元不等）。
近期，我们也在加快推进社区养老服务设施建设工作，不断完善配套设施，加快建设日间照料中心、幸福食堂、老年驿站等项目，为老年人提供各具特色的照护服务。
三、我们常说儿童是祖国的花朵，国家的未来，请给我们介绍一下，兰山区民政局在孤困儿童救助方面的有哪些做法？
我区现有各类受保障儿童492名，有生活困难残疾人2349人、重度残疾人7197人。兰山区民政局负责社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童生活费审核、发放以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审核发放工作。
发放的标准是：孤儿、事实无人抚养、受艾滋病影响儿童每人每月生活费1742元，重点困境儿童每人每月生活费1234元；困难残疾人一、二级每人每月生活补贴175元，三、四级每人每月生活补贴146元；重度残疾人一级每人每月护理补贴157元，二级每人每月护理补贴135元。
1-6月共新增受保障儿童90人，取消13人，共发放孤困儿童生活费342.62万元。发放残疾人两项补贴834余万元。
今年，“六一”期间，兰山区民政局联合区慈善总会开展了“六一”联系救助困难儿童活动，对全区447名孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等特殊困难儿童进行关爱帮扶、走访慰问，为他们送去22.35万元慰问金，给孩子们送去节日祝福，为孩子们茁壮成长助力。