茂名市翔龙农业科技有限公司（以下简称“翔龙”）位于茂名化州市，成立于2019年，是一家集土地流转、粮食种植、技术推广、加工销售于一体的新型农业社会化服务组织，也是化州市农业生产托管服务中心的承接主体。现有服务团队成员46名（含外聘），以中青年骨干为主，平均年龄26岁，其中正高级职称1人、副高级职称5人、中级职称2人，农机（含植保无人机）驾驶员22人，配备农机修理工6人、农技教员6人。现有育秧机4台，大、中型打田机28台，插秧机7台，收割机13台套，植保飞机36台，烘干+大米加工生产线1套，各类农机设备齐全。

自开展社会化服务以来，公司牵头组织领办了土地流转、机械服务、水稻种植、水果种植、统防统治等13个农民专业合作社和2个家庭农场，粮食种植面积达0.72万亩(其中自营流转面积0.12万亩，托管面积0.6万亩)，年产值逾0.45亿元。通过生产托管服务共带动农户1802户，实现人均增收4550元左右。公司于2019年12月被评为“全国统防统治星级服务组织”，于2021年8月被广东省农业农村厅认定为省级“全程机械化+综合农事”服务联合体。

一、整合服务资源，开展全产业链服务

翔龙依托自身服务优势，积极整合本区域服务资源，为农户提供全链条托管服务。

一是整合产前服务资源。翔龙依托健全的农资供销网络，与浙江托普云农科技股份有限公司，共同打造农服平台，不仅为农户提供种子、农药、肥料等农资供应服务，还提供农业市场信息服务和农资供应服务，针对农户生产经营决策需求，建立健全市场信息采集、分析、发布和服务体系，利用市场信息引导农户按市场需求调整优化种养结构、合理安排农业生产。在此过程中，建立了翔龙的服务团队成员共46名（含外聘）。在技术开发推广专业人员方面，参与人员专业涵盖了作物栽培与耕作学、农业机械工程、植物病理学、果树学、生物材料等学科，其中正高级职称1人，副高级职称5人，中级职称2人；在农业社会化服务作业方面，团队成员以中青年骨干为主，平均年龄26.3岁，大专学历以上的有3人；有农机（含植保无人机）驾驶员22人，配备农机修理工6人、农技教员6人。主要管理和技术人员由翔龙统一组织培训学习，及时响应农户农机作业需求，保障专业技术服务效率与质量。

二是整合本地生产*服务性**资源。翔龙牵头组织领办土地流转、机械服务、水稻种植、水果种植、统防统治等13个农民专业合作社和2个家庭农场。牵头各县区大型种养专业合作社加盟的方式登记注册了“广东育丰种养农民专业合作社联合社”，联合社承租或承包的土地3千多亩；通过资源整合，现拥有育秧机4台；大、中型打田机28台，插秧机7台，收割机13台套，植保飞机36台，烘干+大米加工生产线1台套；开启了从土地平整、育秧（苗）、机种、病虫害防治、机收、风（烘）干、大米和储运一条龙服务模式。具备了品种统一、耕种统一、田间管理统一、作业统一、收获统一的“五统一”的专业化生产托管服务能力。

三是整合产后资源，打通全链条。翔龙牵头联合1家市级农业重点龙头企业和省级农民合作社示范社，在那务镇那冰村规划20亩农用设施用地，扩建农机车间、粮食烘干、大米初加工生产线、农产品包装处理车间和冷库，总建设面积8千多平方米。服务环节从“耕种防收”向专业化植保、秸秆处理、烘干等农业生产全过程延伸，开展贮藏、烘干、清选分级、包装等初加工服务，提高农产品商品化处理能力。

（ 翔龙开展生产托管服务）

二、开展土地整合，实现连片经营

2021年，翔龙在那务镇那冰村率先开展土地整合试点，积极发展“土地流转+社会化服务”模式。

一是尊重农户意愿，引导经营权预流转。村委会多次召开村民大会，加强“三权分置”政策、土地流转、农业生产社会化服务等政策的宣传，明确了“农户将土地经营权统一预流转到集体，由村集体进行统一规划、统一经营”，村集体根据农户原有面积集中划定连片区域。

二是逐户确认土地权属，打消农户顾虑。在将土地集中连片前，由翔龙牵头引进国土测量专业队，用无人机航拍测绘技术，将农户地块的“四至”现状航摄测绘成图，并按农户人口、耕地面积进行造册登记签字确认，明确各自地块权属，便于溯源。

三是建立分配机制，保障农户收益。完成土地预流转后，村集体按每亩不低于550元的标准，对外流转给经营主体。初步建立“农户+村经济社+村经济合作联社”利益分配机制。其中：参与土地流转的农户每亩可以获得500元保底收益，村经济社可以获得每亩30元收益，村经济合作联社可以获得每亩20元的收益。当水稻产量超过1100斤时，超过部分采取5:5的分配方式（即经营主体与村集体各占50%），形成“二次分红”。农户既可收取租金又有机会享受分红，流转合同期满后农户仍可自主经营。

四是开展土地整治，由“小块”变“大块”。村集体和经营主体共同出资，利用机械将大量田埂、边沟进行整治。村集体投入3.4万元，经营主体投入2.6万元，共投入6万元。整治后，农户承包经营的土地面积前后并没减少，但实际位置、边界、地力条件等均已发生变化。通过整合土地，18个村组的地块数减少到182块，单个地块由原来平均0.8亩变成3.4亩，消除了大部分“插花地”，机耕路“从无到有”，并完成部分的硬底化，便于机械化集中连片作业。

（化州市农业生产托管作业服务现场）

三、创新服务模式，实现连片服务

2021年翔龙在开展农业生产社会化服务的实践中，积极探索与总结生产托管服务模式，针对土地细碎分散的瓶颈，创新了三种服务规模化推动方式。

一是“村集体流转集中+生产托管”模式。那务镇那冰村引导小农户将耕地流转至村集体经济组织，按500元/亩保底农户收益，再交给翔龙全程托管。翔龙与另一家种养专业合作社合作，由其提供品种选定、烘干仓储、产品销售等服务，形成了水稻全链条托管服务。目前，那冰村早稻完成两块500亩耕地的流转集中，由于效果明显，晚稻增加到620亩，涉及18个村组，其中撂荒地2百多亩。

二是“经营权入股集中+生产托管”模式。村集体引导农户将土地经营权预流转到村集体经济社，再入股（1亩为1股）到村经济联合社托管项目，作为托管经营收益分红依据。村经济联合社将水稻生产全程托管给翔龙，统一开展合作经营。按照此种托管模式，合江镇大石头村形成了“农户+组级经济社+村级联合社+服务主体”的托管组织模式，优先确保每年550元/亩兜底收益，其中农户500元/亩，组级经济社30元/亩，村级经济联合社20元/亩。当水稻产量超过1100斤时，超过部分采取5:5的分配方式（即经营主体与村集体各占50%），形成“二次分红”。农户既可收取租金，又有机会享受分红，流转合同期满后仍可自主经营。

三是“托管员统一组织+生产托管”模式。村组遴选出来的托管员，组织农户统一接受托管服务、签订托管合同，按照服务面积予以提成。2021年早稻机收环节，那务镇高华村的托管员，组织本村农户272户、625.6亩水稻接受机收托管服务，还配合收集农户信息与调度农机作业。翔龙按每亩2元提成给托管员作为劳务费。

通过土地集中连片和服务集中连片等方式推动服务需求规模化，构建土地整治整合+土地流转或入股合作+全链条托管服务模式，为农户提供专业化、标准化、一站式托管服务，带动农户1802户，亩均增收267元左右，有效将小农户引入现代农业发展轨道。

【来源】《广东乡村振兴典型案例：2021广东农业社会化服务典型案例》（广东省农业农村厅农村合作经济指导处 编）