今天的林业发展，不管是从哪个角度看，都是进入了一个新的时期。关于新兴产业，它的提出是源于整个社会发展的大背景。今天从中国*产党共**第十九次代表大会的报告当中提出社会基本矛盾的转变，关于发展的不充分不平衡问题的提出。
在十九大报告当中有一段，我们要建设现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多的物质和精神财富，以满足人民日益增长的美好生活需要。也要提供更多的优质的生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境的需要。这里就提出了中国式的现代化所要求的生态供给的目标。二十大再次强调中国式的现代化是人与自然和谐共生的一个现代化，这里特别提到关于和生态供给相关的概念。这里的生态供给是传统林业发展方式满足不了的，当然就需要林业的新的发展，包括林业新兴产业的发展给予支撑，这是最重要的宏观背景。
具体方面还包括很多，如封总提到的国民健康问题，大健康战略的实施，乡村振兴战略等等，这些都对生态供给提出新的要求。林业发展方式的转变，由木材经济转向生态经济，生态产业化和产业生态化的目标，是对于林业产业的发展提出新的要求。
什么是林业的新兴产业？
可以从三个层次上去理解：一个它和国家的大战略是紧密衔接的，比如说是能够对国民经济社会发展和产业结构优化升级，产生全局性的、长远性的、导向性和动态性的影响，这是从国家大战略的角度。其次是要对整个产业发展产业发展的方式模式有所创新，比如说在发展领域、业态组织、运营模式、价值源泉等方面，它和传统的林业产业是有不同的。另外就是它自己本身的特征，首先是高技术、高附加价值、资源的节约利用等等。根本上讲，林业新兴产业它是实行创新驱动，内生增长和高质量发展这样的一种特征的新型的林业产业。
林业产业在发展的初期有一些特点，正是因为这些特点决定了人们对它的认识有所不足。包括需求不足，因为它还没有创造出更大的市场。另外它的技术不定型，发展模式没有示范性，缺乏政策的支持，这些都是初期发展的特点。
基于这样的背景，发展林业新兴产业的重大意义：
首先它是为解决社会发展基本矛盾提供产业支持。解决生态供给的不足和发展的不平衡，是新兴产业非常重要的发展目标和任务。生态需求提的这么高，它一个简单认识的提高，而是社会发展的必然趋势。人们的需求在不断的提高，需求层次由生存基础向更高层次的发展。高层次的需求是从追求安全到追求更高层次利益实现的变化。生态需求是人们高层次需求的内容，是在衣食住行得到满足之后的一种需求，为什么这么说？我们是先有了生存才去追求安全，而安全的一个重要基础就是个人的健康，健康的支撑就是良好的生态。
生态供给包括生态的有形产品和无形产品两大块，无形产品可能是今后人们生态需求最重要的内容，发展林业新兴产业，实际上是解决宏观生态供给，高质量供给的一个重要的产业基础。
从另一个角度看新兴产业的发展，它是林业高质量发展和林业产业高质量发展的重要支撑。林业新兴产业在结构布局，在产业组织经营模式上，包括产业链上都会发生重大的变化。这些变化对于传统的林业产业发展是一种升级。包括产业链的延长，价值链的服务化了。另外林业产业的新兴产业的发展，是在今天国家提倡要建设新发展格局的大背景下的林业发展格局。包括我们追求的生态安全、木材安全、能源安全、粮食安全、生态目标，都是新型产业才能承担的重任，传统产业承担不了或者说不能完全承担这些重任。
第三个就是新兴林业产业的发展是兴林富民，改善民生，践行绿水青山就是金山银山理念，实际操作最有效的路径。在现实当中我们已经在实践的一些路径，像发展生物质能源、木本粮油、森林医药、森林康养、森林碳汇、自然教育等等，这些都是属于新兴产业。这是第一个方面，我们简单的对林业新兴产业的内涵做一个解释。
第二个方面林业新兴产业业态很多，在这根据林业产业十三五规划当中对新兴产业的一些描述进行分类。这些新兴产业的归类是个人观点，不一定完全准确，尤其是我们提出来的中间产品，还是基于森林资源的消耗而发展的产业。和我们从根本上讲人与自然和谐共生，在森林资源发展的同时实现产业发展这个目标，还有很多的矛盾。中间产品、终端产品还是以森林资源的消耗为基础，关键是森林资源怎么平衡，怎么改变传统的资源的提供模式。可以通过改变树种，改变经营手段，经营条件等等，这就是我们说的产业服务化的趋势。
第三个就是服务型的这种产品的业态。是利用森林功能而提供的一种产品。这些产品在人们对生态产品的需求当中会占的比重会越来越大。我刚才说了生态需求是一个高层次需求，和高层次需求相对应的就是高层次的生态供给。生态供给的高层次，有很大程度上是人们对自己的生存环境的关注、关心和自身健康，自己的发展相衔接的需求。所以在供给生态需求当中占比会越来越大，而且可能成为未来人们生活质量的重要标志。像服务产品的业态，包括森林碳汇、森林旅游、森林康养和自然教育等。
下面对八个新兴业态进行简述。
第一个木本粮油 ，可以分为两个阶段。木本粮油传统上也一直都有，但是作为产业的发展，包括发展模式。最近一个时期逐渐在调整，它的发展的潜力是巨大的，现在每年都有2300多万吨的食用油的缺口，都从国外进口，实际上关系到我们国家粮油的安全。粮食安全油料安全，它涉及到优化国民的食物结构，提高人民生活水平，所以它是作为一个很重要的产业发展。在以资源消耗为基础的新兴产业发展当中，我们更加重视的是产业的两端。产业上游，包括树种的选择，经营，经营模式，经营方式的转变。产业下游，深加工技术的提高等等。
第二个林木生物质能源 ，在国家十四五生物经济发展的规划当中，特别的强调了生物质能源与生物医药、生物农业、生物安全这几个方面共同列为生物经济的四大重点发展领域。林木生物质能源是可再生能源非常重要的一部分。把它作为战略性新兴产业，主要是因为它和我们的能源安全有关。再加上生物质能源的发展，与我们双碳目标的实现有着非常重要的联系。像生物发电是双碳目标下实现零排放发电的重要领域，它的排放值是负的，它潜力也很大。像光皮树等类，是非常重要的生物质燃料油的树种。另外我们去参观伊春发展森林资源的一个企业时候，大家讨论说原来要在伊春发展一个利用木耳、蘑菇废弃的培养基来做燃料，这些都属于生物质能源产业。
第三个是林业新材料 ，近些年在国际国内发展非常快，尤其是国内开始抓就是木结构建筑。木结构建筑的发展是对木质材料提出了新的要求。在国外这方面已经发展得很快，我们国家这些年来已经开发了像正胶胶合木、木塑、复合材料、木质纤维材料、木竹重组材料，还有竹缠绕复合材料等等，对于很多领域的应用都是非常重要的一个替代性材料。它对传统的钢铁、水泥等等替代性非常强，而且它是可持续的，可再生的，潜力是巨大的。这也属于是新兴的林业产业的内容。
第四个森林食品 ，严格说森林食品包含着木本粮油的内容。但是我把它分开来说，木本粮油还是作为生产原材料来看的。森林食品是作为终端产品，就是可以直接进行生活消费的这部分。它内容分的非常广泛，现在的国有林区发展的产业大部分是这一类的，就是森林食品。为什么它发展的比较快，主要还是因为它的资源条件和生产的技术条件，在产业的发展过程当中，相对要简单一些，具有巨大潜力。
昨天去一个蓝莓饮料加工企业，我觉得他们现在的生产技术、水平、条件、规模和产业的体系都不错。但我个人感觉，在林区发展森林食品还要进一步强化服务端的发展。高质量资源的培育和获取，下游的品牌建设。现在林区这一类的产业的发展出现了一些问题，其中一个突出的问题就是同质化。大家都做一种东西，都做加工，都卖这一类的产品。实际上同质化的发展，最后的结果是产业低层次竞争，不是高层次的发展。虽然是新兴产业，但是它的效果并不好。
第五个方面就是森林生物制药 ，既有传统性，也有现代性。传统性中药材本来就是林业的产品。新兴性主要是生物制药，怎么把我们现在优质的林药进一步开发出来，产业链的建设非常的关键。这回疫情给了中医药发展一个巨大的激励，也显示了中医药强大的发展潜力，所以需要在森林生物制药产业发展给予更多的支持。
第六个方面，服务性的新兴产业 。林业碳汇是近些年才出现的一个新的东西。它的产业运行并不多，正好符合新兴产业特点。一开始市场不确定，经营模式不确定，政策不稳定等等。但是在国际上已经形成了拥有非常稳定成熟的市场产业。我们国家还在发展当中，尤其是双碳目标。森林碳汇在实现双碳目标当中有着不可替代的作用，尽管现在发展的程度和水平都非常初级，但是这是一个很重要的产业。它吸收二氧化碳，释放氧气，所有森林经营产生碳汇的活动都可以成为市场交易的对象，都可以产生市场价值。
第七个产业就是森林旅游和森林康养 ，严格的说森林旅游也不能完全说是一种新兴的产业，在很早以前就已经有了。但是它作为产业体系的建设，特别是作为森林旅游有自身特征的产业体系建设是非常不够的。往往林业在森林旅游的大事业当中只是一个陪衬，就是个环境，就是个条件。新兴的森林康养不是身心康养，而是以森林生态环境为基础的，是以促进大众健康为目的，利用生态资源、景观资源、食药资源、文化资源和医学养生学相结合开展的一件保健养生、康复医疗、健康养老这一类的业态。它最重要的一个特征就是必须是森林健康和人的健康同步协调，才是产业发展的目标。现在城市人口75%是亚健康，大量的慢性病，一些精神疾病等等，都在森林康养的活动方式生活方式当中得到实证是非常有效的，是可以得到缓解、康复、治疗的效果。
最后一个就是自然教育 ，自然教育是一个新兴的概念。是在现实生活当中可产业化的一个新兴的林业产业。为什么我们把自然教育放在林业产新兴产业当中？因为自然教育是人与自然的互动，不是我们用自然的客观体去教育和引导人，而是让人们走进自然和自然去互动，产生教育效果。走进自然，首先要走进森林，现在在国外已经发展得非常的广泛，有些国家是作为对青少年教育很重要的一个类型。我们相信这个趋势在中国也会出现的。教育过程的很多的环节都是可以价值化，都要市场化，所以说这也是属于新兴林业产业的内容。
新兴林业产业，处于一个初期的发展阶段。不同的类型，发展的水平和状态不一样，但是面临的一些问题是共同的。一就是缺乏对林业新兴产业发展规律的认识。哪些是新兴产业，新兴产业的主要特征是什么？没有这些认识的话，就无法对它做规划。因此缺乏宏观调控，缺乏科学管理。在开发非木材类的资源的利用，怎么和资源的培育协调起来和它的保育协调起来，这都是来自于对产业发展规律的认识。除了这些以外，市场问题、产业链问题、科技人才以及政策的支撑等等，都是面临的问题。需要在产业发展的宏观指导上，各级政府指导，政策支持，市场培育，科技投入，我们讲产业服务化，如果没有科技投入是谈不上的。
我有几个观点：在林区既要注意林下经济，也要注意林上，就是林下林上要形成绿色的产业体系。这个体系一定是建立在新兴产业发展方式上。大多数林区在产业发展上都是基于资源消耗性。一旦我们拥有或者说具有这样的一种功能性特征的优势，一定要把它转成产业。像森林碳汇，自然教育，森林康养，这些这是一个方面。第二个强化产业的孵化特征。我们已经建立起来的这些加工业，不管是传统的还是新兴的，都要考虑怎么使它向服务化发展，这是提高产业质量的重要标志。比如说上游，因为从一个产品来讲，它有一个微笑曲线嘛？有上游有下游，有中间加工过程。林业产业下一步发展要更多的把注意力放在生产性的服务，品牌建设这些方面。我们很多东西是没有打出去，不知道。像伊春这么好的一个我绿色生活区域，大家知道是伊春挺好，那地方旅游、森林都很好，但是其他的东西并不知道。其实很多可以成为大品牌的东西，没有开发出来，这就属于怎么向服务化发展。
最后要做到这些，还要各层领导的关注，给予这些新兴产业切实的政策支持。不只是对行业，更重要的要面向企业，给企业的市场品牌提供更多有效的支持，帮助他们建立起一个生态产品价值实现机制模式。比如说森林康养，简单说怎么能够创造价值，怎么能挣钱，得帮助它来确定这样的模式。
谢谢大家。
宋维明
北京林业大学原校长、中林联智库专家