全国农村规划分类编制完成 (试点村庄规划编制是怎么样实施的)

近日,全国范围内的村庄规划编制工作已经全面启动。这个消息引起了社会各界的广泛关注。据官方透露,未来全国农村将分为五大类,分别是集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类以及其他一般类。这五大类村庄的划分将成为未来中国乡村振兴战略中的重要内容。

村庄规划编制有什么用,村庄规划编制原则有哪些

那么,什么是集聚提升类村庄呢?它们通常是人口密集、地域狭小但功能齐备的农村聚落。比如说,在江浙沪地区就有许多这样的“镇中心村”,它们通常具有完善的市场体系和交通网络,并拥有较高水平的公共服务设施和文化娱乐设施。

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相较之下,特色保护类村庄则更加侧重于对传统文化和历史遗产进行保护与传承。在我国众多历史悠久而富有民族特色的农村地区,这种类型的“文化名镇”随处可见。例如井冈山革命老区内保存着许多红色革命遗址及其相关纪念建筑;滇西北等少数民族地区则保存着丰富多彩、充满异域风情的民俗文化遗产。

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城郊融合型则强调了城市与乡村之间深度互动与协同发展。近年来,在中国东部发达地区涌现出许多代表性案例,如上海周边开发出现了一些既具备生态优势又能够为都市人群提供休闲度假服务等综合功能的绿道景观带;深圳周边也出现了不少以果树种植、田园牧歌主题等为基础打造出来的生态小镇。

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最后两种类型则更加注重问题解决:对于环境恶劣或者缺乏资源条件下无法正常发展运转得到保证而需要进行改造或者搬迁措施实施(即所谓“搬迁撤并型”);还有那些由于自然灾害或者其他原因导致原先居住地不能居住而需要移民安置(即所谓“其他一般型”)。

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总体而言,“五大分类”的划分标准十分科学且符合实际需求。“集聚提升”、“特色保护”、“城郊融合”的三个类型可以看作是从经济发展角度出发考虑到不同区域资源禀赋差异,并针对其不同优势设置相应目标; “搬迁撤并”和“其他一般型”的两个分类,则进一步说明政府对于那些贫穷落后或者面临突发事件影响而暂时无法自救自立力量支持其正常生活运转情形下釆取负责任行动义务。

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此外,“五大分类”的推行计划也必定会涉及到相应管理机制构建问题。“分类管理”模式在我国很早就被引入企业领域,《公司法》第二十条规定:“公司按股权结构可分为股份公司和非股份公司”。借用这种思路,在我们今天看待新时代下中国农业问题时,“分类管理”的模式也显得尝试值得推崇:各级政府可以依据当地实际情况精心设计包含土地确权流程优化、资金使用监管方式更新等方面在内 的新型治理机制, 使各个类型之间能够最大限度达成资源共享及信息互通。

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当然,“五大分类”尚存在着诸多难点问题尚待解决:首先是如何明确每一个具体项目所属何种类型?其次是在推进过程中如何平衡各项利益以及保证执行效率?此外还需要考虑到是否存在欠缺相关人员技术素质普遍认知意识等方面问题阻碍着该计划顺畅运转?

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“五大分类”的推行对于促进中国乡村振兴战略意义重要且深远, 可以预期,在未来几年内该计划必定会成为不断攻坚克难向前奔跨道路上一个极其重要核心议题!