近日，《中国时间银行蓝皮书》发布。时间银行是推动银发经济发展的一个有效途径。据悉，时间银行积极发挥平台资源优势，依托30万+精准活跃用户，聚焦开发多元化养老消费市场，现已与多所机构、银行、保险公司、基金会、政府、养老领军企业、旅行社等开展初步合作，探索银发经济产业融合发展的模式，着力开发面向老年人的多层次、多样化产品和服务的经济，涵盖传统的“衣、食、住、行、用”等实物消费，也兼容长期照护、养老教育培训、健康管理、护理康复、家政服务、养老金融、老年健康旅游、老年绿色饮食、老年用品等多样化老年服务消费。拨开“时间银行”的迷雾，未来养老志愿服务路在何方是一个值得我们深思的话题。

把志愿服务“价值化”的“时间银行”

“时间银行”是一个信息汇集、存储和管理的平台，它将志愿者为老服务的时间作为有价值的“物品”存进“时间银行”，当自己年老或遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”，获得其他人的服务。“时间银行”的运营包括发布需求、招募志愿服务人员、时间累计规则、时间兑换规则等模块，其创新在于对服务时间的“价值化”、“可计量”、“可存储”和“可兑付”。

“时间银行”起源于美国人埃德加·卡恩的构想与实践，他希望“人们互助互惠、分享价值”的模式能为社会变革带来一些精神和经济效益。后来“时间银行”在瑞士小规模成型并得到政府的支持。目前北美、欧洲和亚洲已有20多个国家和地区的数百个社区开展了时间银行模式或类似模式的互助为老服务。

“时间银行”的核心基础：信用背书

信用背书是“时间银行”的核心和基础。目前已运营和即将运营的“时间银行”纷纷在信用背书上积蓄力量，形成了两种路径。

一是由政府主导的“时间银行”，以政府购买服务的形式在社区试点推广，如广州南沙时间银行已开展运营，注册会员达6万余人。此外上海市在虹口区、长宁区，杭州市在拱墅区、滨江区也分别开展养老服务“时间银行”项目试点，借力公益行动，缓解养老服务人员供给不足的现状。该模式在起步阶段在整合政策、机构、服务对象和志愿者队伍方面有一定优势，但易受地域限制，无法多地联动和通取通兑是该模式的瓶颈。

二是社会机构主办的“时间银行”，其优势是能够整合自身的现有资源，在全国多点布局联动，形成品牌效应和集聚效应，但是在前期的传播推广和赢取信任方面则有一定的难度。可以看到的一个新动向是，社会机构主办的“时间银行”越发注重与大型的央企或相关机构联手，如绿康时间银行已经和工商银行开展公益服务合作，美好时间银行积极探索“公益+保险”模式，解决公信力、执行力和保障力等核心问题，将“时间银行”提高到一个新的层次。

信息化：“时间银行”的必要不充分条件

“时间银行”的核心要义在于联结人与人之间的养老服务供需，因此积累足够多的服务需求和志愿者是“时间银行”脱颖而出的关键，充分运用信息技术，形成“时间银行”的规模效应已经成为“时间银行”的必争之地和必由之路。当前，“时间银行”的推广由早期的线下社区推广到网络推广，到如今已经发展为移动客户端推广，集成了移动端社交、学习、定位、信用管理等功能的新一代“时间银行”APP已经暂露头角。

此外，各地“时间银行”的发展重要趋势之一就是线上线下的整合。整合什么？整合需求、整合供给，向前能够对接政府的基本公共服务，向后能够延伸为市场化服务，并在这一过程中提升志愿服务价值和含金量。如绿康时间银行，基于养老服务运营中对老年人服务需求的理解，融合其对志愿者服务能力的培训提升，再把线下养老志愿服务需求与线上的专业志愿者对接，使时间银行的效用最大化。只有把基本养老服务、市场化服务和公益志愿服务三者贯通形成价值服务链，才是“时间银行”的正确打开方式。

“时间银行”的未来：厘清边界，聚焦专业

据不完全统计，在各类“时间银行”发布的服务需求中，同质化需求问题比较严重，这个同质化体现在两方面，一是同一平台上不同老人发布的需求“同质化”，比如陪聊天、送餐、保洁等服务需求量比较大；二是“时间银行”平台上的部分需求与社会化、市场化服务“同质化”，如保洁、维修、餐饮配送、购物配送等等，这些需求并不能完全体现“时间银行”公益服务的价值。

“时间银行”本质上是一种激励和保障手段，作为激励和保障的前提是，政府能够提供完备的基本养老服务，社会能够提供灵活多样的市场化养老服务。“时间银行”所提供的志愿服务，既不能代替或抵消政府的基本养老服务供给，也不能抢占市场化养老服务的饭碗，应当使公益服务在二者间平衡定位，做到既不越位、也不缺位，形成可持续发展的模式。

未来，“时间银行”提供的公益志愿服务，必须要认清和把握养老服务的核心需求。养老服务的核心需求是什么？是基于健康管理和身心照料为主的各个环节的辅助服务，如老年评估、健康监测、心理疏导等，这一部分服务正是服务需求最旺盛、供给最稀缺的、技术含量最高的部分，也是“时间银行”志愿服务的金字塔尖区域。

“时间银行”的困局：明天的服务兑现如何保障？

“时间银行”在国外国内发展了若干年，其发展规模不能称之为大，其发展速度也难以称其为快。这是因为“时间银行”存在一些先天不足，包括前面提到的志愿服务同质化程度较高，专业*服务性**稀缺，不同的“时间银行”无法实现通存通兑等。此外，“时间银行”还存在一个大的困局：明天谁来服务兑付？即“时间银行”的主办机构如何确保在未来能够提供足够的服务能力？

我们可喜地看到，一些机构已经对此有所准备。在政府主导的“时间银行”中是依靠“购买服务”来保障，如上海市的“时间银行”试点方案就提出，“项目如不能运转、无法向服务提供者兑换存储的服务时，由项目启动时设立的托底性担保资金向市场购买同类服务”；养老服务机构主办的“时间银行”依靠自身服务能力和志愿者延揽能力作为兑付保障，如绿康时间银行将旗下机构的全部养老服务人员纳入志愿者体系，同时携手其他志愿者组织形成服务联盟，确保养老服务刚性兑付能力；还有一些“时间银行”允许把存储的时间兑换成各种实物商品，如南京时间银行允许志愿者将自己的服务时间换成大米、食用油等日用品，在提升兑付灵活性的同时减轻未来以服务方式兑付的压力。