12月7日
*共中**南京市委十五届五次全会 召开
本次全会的主要任务
以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻*党**的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，落实省委十四届三次全会部署要求，总结市委十五届二次全会以来市委常委会工作，动员全市上下深刻把握新时代新征程*党**的中心任务，奋力推进中国式现代化南京新实践，更好地扛起新使命、谱写新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出南京贡献。
全会由市委常委会主持。江苏省委常委、南京市委书记韩立明代表市委常委会向全会报告工作并就深入学习宣传贯彻*党**的二十大精神作讲话。
回顾这一年
抓住这10个重点
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，南京坚持稳中求进，推动全市改革发展稳定和*党**的建设各项工作取得了新进步：
以实际行动迎接*党**的二十大胜利召开
迅速兴起学习宣传贯彻*党**的二十大精神热潮
10月26日 ，*党**的二十大代表、江苏省委常委、南京市委书记韩立明在浦口区永宁街道宣讲*党**的二十大精神。（图片来源：南京日报）
强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，推进*党**史学习教育常态化长效化。
统筹做好迎接*党**的二十大各项工作，开展主题宣传教育活动、系列新闻发布会，为*党**的二十大胜利召开营造浓厚氛围。
把学习宣传贯彻*党**的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展专题学习、专题调研、组织中央和省委宣讲团宣讲活动，组建市委宣讲团开展宣讲活动，推动二十大精神深入人心。
坚持人民至上、生命至上
打好常态化疫情防控攻坚战
坚定不移坚持 人民至上、生命至上 ，坚定不移落实 “外防输入、内防反弹” 总策略，坚定不移贯彻 “动态清零” 总方针，统筹疫情防控和经济社会发展取得良好成效。
坚持第九版、落实二十条，动态完善应急指挥体系，因时因势优化防控措施，迅速扑灭突发输入性疫情。
持续推进应急处置能力建设，推进定点医院扩容提升、亚定点医院改造，建成市公共卫生检验检测中心、“宁归来”首站公寓二期和3所方舱医院，两类定点医院床位达 3000张 、方舱储备床位达 5540张 。建立以“宁搏疫”为牵引、“宁对接”“宁畅运”“宁学通”四大平台联动的智慧化防疫体系，提升精准防控水平。
在疫情防控中打造“有温度的城市”，充分保障应急状态下群众生活物资、就医用药需求，坚决杜绝简单化、“一刀切”和“层层加码”等问题。今年以来，安全接纳境外航班350架次、52951人次；针对部分地区因疫情滞留的旅客和学生，迅速成立返宁人员分流转运工作专班，16674人顺利返回。
全力巩固经济回升向好势头
推动高质量发展迈出新步伐
把稳增长放在突出位置，深入开展“服务企业•面对面”活动，新增减税降费及退税缓税超过630亿元，惠及市场主体74万户。“质量小站”作为服务中小微企业典型经验获国务院第九次大督查通报表扬。实施“拼经济、促回补、快提升”六大行动，北沿江高铁、宁芜铁路扩能改造等重大基础设施项目开工建设，417个省市重大项目完成投资 超过序时进度 ，新签约亿元以上项目 1669个 。前三季度，全市实现地区生产总值 1.22万亿元 、增长2%，两年平均增长5.1%，经济规模继续保持 全国十强 。
以引领性国家创新型城市建设为抓手，推进区域科技创新中心建设，紫金山实验室发布4项重大创新成果，8家单位通过信息、农业、制造业领域全国重点实验室重组，入库科技型中小企业超过2万家，其中具有“四科” 特征的企业数居 全省第一 。获批建设科创金融改革试验区，获首批国家知识产权强市建设示范城市，在“2022年自然指数－科研城市”中，南京排名 全球第八 。
图片来源：南京日报
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。成功承办2022全国专精特新中小企业发展大会，习*平近**总书记专门致贺信。新能源汽车、集成电路等产业营收 保持15%以上增长 ，成功举办2022世界智能制造大会，实施智能化改造和数字化转型项目 2447个 ，获批创建国家人工智能创新应用先导区。坚定不移支持民营企业和中小微企业发展，新增上市公司16家、制造业单项冠军企业4家、国家级专精特新“小巨人”企业62家。
坚定不移深化改革开放。有序推进8个领域33项年度重点改革任务，建立“一区一特色、一部门一课题”改革推进机制，持续优化营商环境，质量工作、养老服务等5项改革举措获国务院督查激励。更大力度融入“一带一路”建设，1-11月中欧班列开行量增长44%。在全国首推国际贸易FTA惠企“一键通”智慧平台，获批建设空港型国家物流枢纽，服务外包示范城市、跨境电商综合试验区综合评价分别居全国第二、第十位。
落实长江经济带发展、长三角一体化发展年度重点任务，召开2022南京都市圈*党**政联席会议，一批跨区域重大基础设施项目相继竣工。落实贯彻全省南北结对帮扶合作部署，加快推进宁淮智能制造产业园建设。完善“三对”工作机制，安排政策性援助资金9.57亿元，实施援助项目321个。
大力促进城乡融合发展
打造现代化品质空间
优化市域空间布局，加快建立“多规合一”的空间规划体系，扎实推进城市重点片区成片开发，全力推进违法违规用地整改。
大力实施历史文化保护传承、美丽街区建设等十大任务，以“绣花”功夫推进城市精细化管理。加快突破城建项目堵点问题，深入开展“有温度的城市更新”，小西湖项目获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。完成128个老旧小区改造，建成20处“梧桐语”小型城市客厅，完善城市社区“10分钟体育健身圈”，城市宜居品质持续提高。
全面推进乡村振兴，前三季度农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1.9个百分点。新建高标准农田3.37万亩，推进农业数字化、农业关键核心技术攻关，农业科技进步贡献率超过71%。新增省级特色田园乡村14个，预计全年休闲农业综合收入达140亿元。
推动减污降碳协同增效
加快经济社会绿色低碳转型
坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，补齐环境基础设施短板，攻坚交通噪音、油烟扰民等问题。
全面推进污染治理“4+1”工程，在全国率先制定《南京市长江岸线保护条例》，积极开展生物多样性调查和保护，沿江完成湿地修复1600亩、矿山生态修复255万平方米，全市完成绿化造林1.6万多亩，超额完成2054个入河排污口年度整治任务，28条入江共流米质达标率100%。
深入打好污染防治攻坚战，加强大气污染源头管控，截至11月底，全市PM2.5均值浓度同比下降2.9%，空气质量优良率79.6%，水环境质量保持全省首位。完成6个地块土壤污染修复工程。
“一企一策” 推动“两钢四化”高端化、智能化、绿色化发展，加强新建 “两高”项目源头把控。推进能源结构调整，今年夏季电力运行经受住创纪录负荷考验，光伏总容量保持两位数增长。
用心用情保障和改善民生
不断增进民生福祉
落实就业优先政策，延续援企稳岗政策。前三季度，城镇新增就业16.9万人，全市居民人均可支配收入达52116元、增长4.8%，城乡居民人均收入比缩小到2.17:1。
扎实办好年度10大类43项民生实事，医药服务改革成效明显，异地就医结算人次突破350万、占全省近七成。出台“一老一小”整体解决方案，新增普惠养老床位2023张、托育托位1977个。解决停车难等“急难愁盼”，推动机关企事业单位新增共享泊位超1.6万个。成功创建国家食品安全示范城市。
今年以来，低保标准从985元/月提高到1030元/月，失能人员照护保险制度惠及群众2.5万人。启动新一轮共有产权住房试点，着力解决城市困难家庭和新市民、青年人的住房问题。预计全年新开工保障房416万平方米、基本建成383万平方米。
统筹发展和安全
着力提升城市安全韧性发展水平
扎实开展统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，定期排查研判重大风险隐患，严格落实意识形态工作责任制，深入开展群众性主题宣传，切实保障产业链供应链安全稳定。
扎实推进危化品、燃气、自建房等32个重点行业领域专项整治，实施城市运行 “一网统管”三年行动计划，努力建设更高水平的平安南京。
加强和改进宣传思想文化工作
切实提升城市文化软实力
加强*党**的创新理论学习宣传和研究阐释，江宁区、江北新区入选全省习*平近**新时代中国特色社会主义思想研究中心首批实践调研基地。用好红色场馆、爱国主义教育基地，推出一批南京*党**史课程和红色旅游项目。深化公民思想道德建设，加强新时代思想政治工作，深化全国文明典范城市创建。
深入实施文化惠民“百千万”工程，举办公共文化服务活动超1800场，建成“世界文学客厅”并向社会开放，努力打造长江国家文化公园江苏段核心示范区和长江流域的璀璨明珠。
深入推进社会主义民主政治建设
巩固发展和衷共济、团结奋斗的良好局面
加强和改进*党**对人大工作的领导，支持保障人大代表依法履职；充分发挥人民政协专门协商机构作用，围绕经济社会发展重点难点问题和民生问题开展协商；坚持完善大*战统**工作格局；持续深化政法领域改革，切实保障社会公平正义和人民权利。
坚持以政治建设为统领
坚定不移推进全面从严治*党**
认真落实全面从严治*党**主体责任，大力弘扬伟大建*党**精神，深入推进新时代*党**的建设伟大工程。
坚持把政治建设摆在首位，发挥巡视巡察利剑作用，坚持*党**管干部、*党**管人才，加强基层*党**组织建设，持续深入正风肃纪反腐。
立足新阶段 扛起新使命 谱写新篇章
五项重点工作
在全市上下深入学习贯彻*党**的二十大精神，全力战疫情、抓收官、谋明年的关键时刻，市委十五届五次全会对奋力推进中国式现代化南京新实践进行了动员部署，也为谋划推进现代化建设和明年各项工作指明了方向。
全力以赴抓收官 用最大努力争取最好结果
坚持目标导向抓重点。 要千方百计稳住工业，全力扩大有效投资，消费行业加快回升；
坚持问题导向强攻坚。 各板块要针对经济运行中的薄弱环节，扬优势、补短板，更好发挥对全市大局的支撑作用；
坚持需求导向优服务。 要积极帮助企业稳定产业链供应链，用好用足政策支持，落实好各项政策，最大限度减少疫情影响。
凝心聚力谋开局 确保决策部署落地见效
科学确定发展目标。 南京作为经济大市，要锚定经济增长高于全国、全省平均水平的目标，挑担子、做贡献；
认真梳排发展支撑。 各板块要按照“投产一批、实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制，进一步对接在手在谈项目、前期项目，对符合条件的尽快补充申报；
全力做好对上争取。 聚焦科技创新、产业集群打造、城市功能提升、安全韧性建设等方面，超前进行研究，增强工作前瞻性和预见性，为明年发展争取更大主动。
千方百计惠民生 纾困解难兜底保障
全力兑现民生承诺。 要确保今年交出一份群众满意的民生答卷。同时，充分尊重群众意见，征集的市民建议，抓紧完善明年民生实事方案，确保把实事办到群众心坎上；
切实兜牢民生底线。 切实加强独居空巢、失能重残人员、留守儿童、困境儿童等特殊群体的帮扶照料。特别要做好疫情期间特殊群众关爱、紧急就医等工作，坚决防止发生冲击社会道德底线的事；
关心关注重点群体。 深入开展根治欠薪冬季攻坚行动，确保来年企业用工稳定。持续开展“干部值守、社工过年”等活动，帮助基层干部调整好身心状态，以更加饱满的热情投入到工作中。
强化措施防风险 切实维护安全稳定大局
筑牢政治安全防线。 坚持*党**对意识形态工作的全面领导，各级*党**委主要负责同志要增强敏锐性，旗帜鲜明站到意识形态工作第一线；
筑牢疫情防线。 要根据形势变化，按照国家和省最新要求，在坚持第九版、落实二十条基础上，进一步优化落实疫情防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响；
筑牢生产安全防线。 抓好32个重点行业领域风险隐患排查，对排查出的问题隐患开展闭环整改，坚决防范遏制较大以上安全事故发生。
持续提振精气神 团结奋斗开创发展新局面
坚持守正创新。 突出抓好*党**的二十大精神学习宣传贯彻，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，把各项工作抓好抓实；
发扬斗争精神。 要敢于斗争、善于斗争，坚决克服疲劳厌战情绪，发扬连续作战精神，切实做好收官开局、疫情防控等各项工作；
持续正风肃纪。 通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。
记者：陈震坤
制图：马瑞
编辑：张力伟
执行主编：洪云菊
主编：王辉