什么是“碳普惠”？

2022年4月22日，第53个世界地球日之际，广州碳排放权交易中心联合上海环境能源交易所、北京绿色交易所、天津排放权交易所、湖北碳排放权交易中心、海峡资源环境交易中心、四川联合环境交易所、重庆联合产权交易所、深圳排放权交易所，共9家国家级碳排放权交易平台，共同启动“碳普惠共同机制”，并发布《碳普惠共同机制宣言》。

那么，碳普惠究竟是什么？

为了达到碳达峰碳中和目标，国家会对碳排放的主要行业、企业制订减排目标（比如发电、水泥、有色等）。但随着城镇化的发展，城市小微企业和城乡居民生活消费领域也成为能源消耗和碳排放增长的重要领域。

2019年1月，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心发布的《传播干预公众低碳消费项目成果报告》指出，中国家庭能源需求占国家能源需求的比例约为26%，产生的碳排放占全国二氧化碳排放的比例为30%。

但个人家庭和小微企业的碳排放具有“量小但面广”的特点，碳普惠机制由此应运而生。其运作方式是依托相关平台与公共机构数据对接，量化公众的低碳行为减碳量，将减碳量转化为相应碳积分，公众可用积分在其平台上换取商业优惠、兑换公共服务，也可进行碳抵消或进入碳交易市场抵消控排企业碳排放配额。

“碳普惠”的实现机制

通俗的说，家庭和个人也有可能通过低碳行为获得收益。这些收益是怎么实现的呢？

首先，碳普惠机制通过数据采集，记录并量化公众日常生活中节能低碳行为的减碳量，并将减碳量按照一定比例换算成“碳积分”或“碳币”，发放到相应公众账户中，利用碳币的金融属性在全社会系统内进行流通，从而获取碳收益。碳收益又分为两种，一种是商业激励，一种是交易激励。

1、商业激励：碳普惠商业激励是指碳币可用于兑换企业所提供的折扣及增值服务，如餐饮、娱乐的优惠折扣，酒店的延迟退房，航空里程，超市赠品等，让公众通过日常消费中的优惠感受到低碳所带来的直接经济价值，增强公众践行低碳的自主性。

2、交易激励：碳普惠交易激励是指将公众易精准计量的低碳行为所产生的减碳量进行核证并签发，签发的减碳量可用于抵消控排企业配额。减碳量在碳交易市场中出售获得收益。

“碳普惠”数据如何统计

哪些低碳行为可以获得“碳积分”？

知道了低碳行为的内容，下一个问题是，如何统计测量个人低碳行为的数据。

目前国际上尚未有针对个人低碳行为减碳量量化的方法学公布，碳普惠低碳行为减碳量的量化及量化方法学的编制主要依据以下权威标准及文件：ISO 14064：2018组织层面上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南；IPCC国家温室气体清单指南；中国温室气体自愿减排（CCER）方法学；统计年鉴；各行业能效标准、设计标准等。

我国“碳普惠”实践

碳普惠虽然是新生事物，但在我国也不乏探索和实践。

2015年，广东省率先作为试点，发布碳普惠制实施方案和建设指南，提出了建设全省统一的碳普惠制推广平台的目标。随后，成都、北京、武汉等多个城市相继推出了以政府为主体的碳普惠平台，比如“碳惠天府”、“北京碳普惠”、“武汉碳宝包”等。

目前，绿色出行是碳普惠机制应用最广泛的功能场景，多个城市已和互联网企业合作搭建了绿色出行的碳普惠平台。

2021年12月17日，由深圳市政府和腾讯公司联合出品的“低碳星球”小程序正式上线。“低碳星球”通过与腾讯乘车码、腾讯地图平台的打通，引导用户选择公交、地铁等绿色出行方式进行减碳，从而获得个人积分。用户可将这些积分在线上运营商店置换相应的用户权益。

比如，深圳市民乘坐纯电动公共汽车，每人每公里可减少0.0269千克二氧化碳排放，相应累积0.2个碳积分；乘坐地铁，每人每公里将减少0.0467千克二氧化碳排放，相应累积0.4个碳积分。

“低碳星球”碳账户页面，来自APP截图

2019年11月4日，北京市交通委员会与阿里巴巴旗下高德地图共同启动了北京交通绿色出行一体化服务平台（简称“北京MaaS平台”）。依托该平台，北京市联合高德地图推出了“MaaS出行 绿动全城”绿色出行碳普惠激励行动。

从2020年9月8日到2021年4月30日，用户在高德地图上参与碳普惠激励行动累计减少碳排放2.45万吨。2021年9月4日，高德地图将用户积累的碳减排量向北京市政路桥建材集团售出，获得的收益将通过公共交通优惠券、购物代金券等形式全额返还至践行绿色出行的用户。

该平台预测，到2022年，通过北京MaaS平台，北京每年实现5000万人次从自驾到公共出行的绿色转化，每天为80%市民提供绿色出行服务。

高德地图“绿色出行-碳普惠”页面

除了绿色出行，碳普惠在垃圾分类、绿色消费、节水节电、旧物回收等多个生活场景也有着较大的应用空间。

2020年12月29日，四川省泸州市发布“绿芽积分”，是西部首个个人绿色生活积分体系。该体系涉及绿色政务、绿色出行、绿色消费、绿色餐饮、绿色出游等多个维度的碳排放，设计了低碳出行、无纸化业务办理、环保志愿服务、废物回收利用等13种积分途径。

此外，蚂蚁森林、京东物流、美团外卖、飞蚂蚁等多家企业也自主开发和推广了个人低碳消费服务或平台，碳普惠已覆盖衣食住行游五个消费领域。

蚂蚁森林“碳普惠”页面

浙江“碳普惠”

2022年4月22日世界地球日，作为国内首个省级碳普惠应用——“浙江碳普惠”应用在“浙里办”正式上线，目前注册用户已破10万人。上线以来，平台已累计发放低碳积分60余万分、发放权益2000余份；用户已累计在平台上产生60余万人次绿色出行、20余万次绿色支付、2000多次旧物回收，累计种树1000余棵，为全民减碳作出了巨大贡献。应用运行以来，全省11个地市居民积极参与，目前主要活跃用户所在地为杭州、丽水、宁波、绍兴、嘉兴等市。

积分可兑换的权益已达30类，据目前数据显示，环保、实用的碳普惠的定制商品和真金白银的银联红包是兑换商城里的‘香饽饽’。

为了响应2022年杭州亚运会的绿色办赛理念，“浙江碳普惠”上还设置了居民参与绿色亚运的深度玩法，比如“我为亚运种棵树”，线下种树获取个人碳积分，助力绿色亚运。

作为浙江省“双碳”数智平台中的重大应用之一，“浙江碳普惠”由浙江省发展和改革委员会牵头开发建设，省能源集团承建。“浙江碳普惠”通过建立浙江省碳普惠核算标准体系和碳普惠技术体系,实现公众低碳行为的量化和全省标准的统一,为市民和小微企业的节能减碳行为赋予价值并建立激励机制。目前,该应用已实现与支付宝蚂蚁森林、虎哥回收等平台的数据贯通,完成全省17个应用场景的数据接入。

金融“碳普惠”

2022年3月，中信银行面向个人用户推出的“中信碳账户”内测版上线。据悉，这是首个由国内银行主导推出的个人碳账户。

据了解，目前内测版已经上线生活缴费网上办理(含水费、电费、燃气费等)、申请电子信用卡、开通电子账单等低碳行为的碳减排量核算。公开版即将上线，还将包含绿色出行、二手回收等更丰富的绿色低碳生活场景。据测算，每年中信银行信用卡用户通过在线金融服务方面的低碳行为，累计可减少约200万吨以上的碳排放

除中信银行外，国内多家银行也在探索建立碳账户体系，并积极创新金融产品，提供专属优惠。

2021年11月，浦发银行推出适用于企业和个人的碳账户体系。据介绍，碳积分来源于企业在该行绿色金融业务所对应的二氧化碳减排量，基于企业碳积分累积量，企业碳账户具有不同等级，并对应不同权益，包括基础费用减免、快速审批通道、绿色金融资讯、绿色财务顾问等。

今年3月初，建设银行“基于‘碳账本’的个人金融服务”项目拟被纳入北京金融科技创新监管工具的创新应用。据悉，该项目拟综合运用大数据、机器学习等技术，构建碳减排计量模型，打造客户个人“碳账本”，并将基于“碳账本”为客户提供信用卡额度升级、分期福利、银行卡消费折扣、支付优惠、积分商城权益兑换等个人金融服务。

衢江农商银行则紧贴个人融资需求，量身定制了“点碳成金贷”，在授信、期限、额度、利率、流程等方面实行一揽子的特惠政策。

“碳普惠”建设的难点

目前，碳普惠体系建设迎来政策春风。在业内人士看来，这对金融机构和用户均具有现实意义，但当前阶段仍需克服一些难题。

一是碳普惠核证减排量方法有待开发；二是个人累积的碳资产的使用、消纳场景有限；三是缺少成熟的交易模式和清晰的法律性质。

核心难点是第一个。

在中国碳交易市场中，中国自愿核证减排量（CCER）的开发方法学已经多达200多个，也就是说，这么多行业，每一种的减排量开发都有明确的方法。但个人减排量方法学目前还是空白，目前国内的碳普惠的试点都是区域性的，相互之间的标准也部统一，并未进入全国碳交易市场范畴。而要想进入全国市场，如何选取个人的特定低碳行为，并根据该行为的特征开发出一种科学的方法，最终核定出个人低碳行为产生的碳普惠核证减排量是关键技术问题。

此外，基础数据如何获得、如何确保数据的准确性，如何科学规范评价以及核证减排行为数据，使得碳普惠核证减排量的发放具有公信力，也是个人碳普惠体系建设的关键。

最后才是个人碳积分使用消纳场景的多元化以及碳积分交易模式等市场层面的问题。

但可以预见的是，在碳中和背景下，“碳普惠”的推广普及是一个必然的过程，从重要性来说，未来“碳积分”很可能会像我们今天的个人信用体系一样，成为居民经济社会生活中不可缺少的一部分。

THE END