4月24日，丰台区政府网站发布了《北京市丰台区人民政府关于印发《“十四五”时期丰台区城市治理发展规划》的通知》
城市治理是经济社会发展的重要保障，是城市健康运行发展的主要抓手，是人民群众安居乐业的基本条件。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，进入新时代、新征程、新阶段，丰台区城市治理将深入贯彻新发展理念，以首善标准着力推动高质量发展，紧扣“四区一枢纽”功能定位，不断加强首都“四个中心”功能建设，持续提高“四个服务”水平，落实“精治、共治、法治”要求，为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保障。
妙笔生花看丰台，拼搏奋斗见行动。丰台区将通过“三创”发力，强化精细管理，破解“大城市病”，加快构建三大城市环境治理体系，积极推进三大城市承载治理工程，全面提升三大城市综合治理能力，统筹推进新型城市化建设，加快推动绿色低碳发展，推动城市治理效能实现新跨越，城市治理能力实现新提升，奋力谱写新时代丰台区城市治理发展新篇章，为北京率先基本实现社会主义现代化作出丰台区的更大贡献。
“十四五”时期城市治理主要任务
构建三大城市
环境治理体系
1.提升公共空间环境，构建环境精治体系
持续推动疏解整治促提升专项行动，聚焦重大活动保障、重点区域提升，把深化大街小巷整治作为城市精治的主战场，探索“以块为主、区域推动”新模式，树立“绣花理念”，练就“绣花功夫”，优化空间环境，构建精治体系，深化治理成效。
实施重点区域环境提升。 结合南中轴规划方案，通过道路标识、景观设计、户外广告展示等，集中体现南中轴地区历史文化风貌，助力实现首都商务新区文化博览、国际商务和国际交流功能，通过文化墙、景观、道路设施等方式，体现大红门文化创意和现代风貌，配合做好南苑森林湿地公园周边环境提升，构建首都南部生态绿肺，系统提升南部环境风貌；抓住丽泽金融商务区纳入北京市新一轮服务业扩大开放综合试点的重要机遇，推动丽泽金融商务区周边环境提升，突出丽泽金融与科技功能， 打通丽泽金融商务区与金融街、北京CBD之间的连接，做好金中都城遗迹保护， 体现旧城文化品位， 围绕丽泽金融商务区中央公园、32公里生态慢行步道建设等项目 ，打造具有时尚文化元素的地区高品质休闲空间，做好周边环境整治和景观提升；深入挖掘历史文化资源，通过国家文化公园、红色纪念设施、文化宣传墙、文化标识、道路标识等方式，突出宛平城、卢沟桥等区域的国家纪念地品牌形象，结合2025年抗日战争胜利80周年相关纪念活动，做好卢沟桥-宛平城红色纪念地环境建设和环境保障工作；立足“轨道上的京津冀”的重要节点，制定北京丰台站区域环境提升项目计划，服务保障北京丰台站改建及周边道路建设工程，强化周边地区功能布局和对外交通连接 ，助力北京丰台站组团综合开发，推动站城一体化发展， 形成高端商务服务、科技创新服务、文化体验和城市生活并重的特色功能体系。高起点谋划丽泽城市航站楼周边环境建设，提升进京门户形象。
加大背街小巷环境整治。继续落实新一轮背街小巷环境精细化整治提升三年行动计划（2020—2022），落实责任规划师制度，设计方案做到因地制宜，和谐统一。按照“精治类、达标类、维护类”，分类分区开展背街小巷环境精细化整治提升。 在东高地、云岗、东铁营等街道统筹开展背街小巷和重点大街协同整治 ，体现集中连片整治成果，织补城市功能，打通规划实施“最后一公里”。落实“日巡、周查、月评”制度，巩固背街小巷环境整治成效。
着力打造精品示范街区。科学规划，分类指导，突出现有整体格局，从城市空间尺度上优化建筑界面、牌匾标识、城市小品、绿化景观，打造一批“精而美”“老而潮”“活而新”的精品示范街区，实现街区环境形态与商业业态、文化生态、消费生态联动。利用国家服务业扩大开放综合示范区政策机遇，把环境优势转化为消费优势，提高精品示范街区生活*服务性**品质。 加快方庄、马家堡等繁华地区活力精品街区建设，打造一批设施齐全、环境整洁、色调和谐、生活便利、秩序规范的花园式精品示范街区。
推进无障碍化设施改造。坚持以人为本，全面推动城市道路、公共厕所、广场等无障碍设施改造，增加无障碍通道覆盖率，基本建成重点区域无障碍交通出行网络。优先加强盲道、路缘坡道、轮椅坡道、垂直电梯、无障碍卫生间、扶手、低位服务设施等无障碍设施建设，逐步推动信息、服务无障碍化。实现重要公共空间、关键公共节点的无障碍化。
规范户外广告牌匾设置。落实《北京市户外广告牌匾标识和标语宣传品设施设置管理条例》，加强户外广告和牌匾整治。重点引导首都商务新区、丽泽金融商务区等功能区户外广告优化设计，突出区域功能定位，彰显鲜明特色。开展户外广告牌匾日常监督管理和违规动态清零，持续推进铁路沿线、主干道沿线广告牌匾的规范管理。2025年城市户外广告、牌匾设置规范完好率达100%。
完善城市照明景观体系。加强对现有区属城市道路照明设施的维护保养， 2025年城市主干道照明亮灯率达98.5%，城市道路及公共场所装灯率达100%。 完善夜景照明体系建设，重点提升永定河风光带、南中轴沿线、北京丰台站照明景观建设维护，开展以丽泽金融商务区、首都商务新区为中心的特色区域景观照明建设，凸显高品质丰台夜景风貌。2025年景观照明亮灯率达99%，景观照明设施完好率达95%。
优化城市架空杆线管控。加快城市道路通信架空线入地，推进重点区域具备条件的路灯和电力架空线入地。严格管理新建信息传输线缆、各类电线缆建设，杜绝新建城市架空线。实施视觉空间形象提升工程，持续推进城市道路箱体设备隐形化、小型化、景观化，推动多杆合一，优化城市空间秩序。
提高城市绿地覆盖水平。推进留白增绿，加强公园绿地500米服务盲区挖潜增绿，稳步推行“针灸式”改造和小微绿地建设，打造百姓身边的见绿工程，实现群众家门口的“公园梦”。拓展绿化空间，探索建设垂直绿化，提高城市绿化美化水平。 加快推进第一道绿化隔离地区和第二道绿化隔离地区建设，加快推进南苑森林湿地公园等重点项目建设 ，实现国家森林城市、绿色生态花园城区建设目标。结合城市道路大修改造，提高道路两侧绿化面积达标率。到2025年区人均公园绿地面积达到12.2平方米。
协调推进海绵城市建设。配合水务部门持续改善水生态环境，污水处理率达到市级标准。重点河湖水系生态空间品质进一步提升，营造水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间。结合市政工程施工，通过透水铺装，下凹式绿地、雨水花园、屋顶绿地、下沉式广场、调蓄水池等雨水利用综合设施，推进海绵城市建设，海绵城市建成区面积占比40%以上。有效防治城市内涝，主要道路立交桥标准内降雨不发生积水，防洪排涝安全得到有效保障。
2.提升市容卫生环境，构建环境共治体系
深化多元主体共治，引导社会多元参与，营造共治氛围，体现人民城市人民建、人民城市人民管，美化市容环境，构建共治体系，提升管理水平。
构建多元共治城市治理格局。深入推进“街巷长制”和“吹哨报到”向社区延伸，健全统筹谋划、沟通协调、应急响应、调度督导的工作机制，形成抓落实“最后一公里”的工作合力。拓宽公众参与城市治理的渠道，多方位、多角度的创新公众参与模式，激发公众参与城市管理的自主意愿，引导公众自觉参与城市治理。支持通过政务一网通、城市治理服务APP等公众参与的新型服务平台完善平台信息反馈、处置、响应纵向机制。着力构建公众广泛参与、部门协同响应、社会群防群治的环境建设和城市管理新模式。进一步充实志愿者队伍，引导志愿者参与平台搭建、环境监督、议事决策、区域宣传、社区示范等工作。
加强环境问题检查考核整改。严格按照首环办环境建设考核要求，落实“月检查、月曝光、月排名”工作制度，建立环境问题台账，实行挂销账闭环管理。通过“首接负责制”等，杜绝反复出现，解决“三不管”交界地区环境治理问题。分类细化考核评价标准体系，将环境卫生考核纳入年度绩效考核体系，实现考核常态化，强化激励约束机制，区城市管理委环境管理部门每月约谈排名后三位街镇。
加强薄弱区域环境综合整治。在南苑-大红门、卢沟桥周边等薄弱地区和重点地区，推行精细化管理任务清单机制， 以问题清单和整治清单为核心，建立由属地街镇、属地综合行政执法队、物业公司、绿化队等多方力量共同参与的城市环境管理作业队伍。在持续开展违法建设和公共安全隐患问题整治的基础上，加强环境卫生、交通秩序等综合整治，完善垃圾转运、污水处理、路面设施等基础设施建设。
深化“门前三包”管理责任制度。对全区5000余条背街小巷进行动态管理，把门前责任区管理工作引向深入。强化“门前三包”管理长效机制，完善“门前三包”商户的动态化台账，实现全区一本账。建立区级、街镇、商户联动的“门前三包”案件联动处理机制，做到全民参与、全民共享，提高“门前三包”管理效率和管理效果。
做好城市公共设施管理维护。加强城市道路公共服务设施维护，逐年对破损设施进行更新和维修，清洗、粉饰公共服务设施、护栏、隔离墩、道路两侧变电箱、站牌、警示牌、报刊亭等各类设施，提升城市道路公共服务设施管理水平。开展主要道路的公共服务设施违规设置整治工作，拆除道路山寨指路牌，巩固和扩大道路公共设施二维码管理范围。
充分发挥网格体系中心作用。建立横向联结城市管理相关领域和行业，纵向贯穿市、区、街镇三级的常态化监督、指挥和协调管理体系，强化网格化综合管理机制在城市治理中的协调指挥、监督评价作用。加强对各类信息的大数据分析和运用，及时研判城市管理热点和难点，提出有效的对策建议。按照全市统一的网格划分标准，建立“热线+网格”协同联动模式。拓展网格管理内容和对象，为城市运行管理“一网统管”奠定基础。
优化“接诉即办”开展“未诉先办”。优化居民投诉举报、事件上报、便民信息推送等服务，开放居民广泛参与城市管理平台。落实“七有”“五性”要求，完善“接诉即办”机制，推动“未诉先办”机制落地，办好群众家门口的事。充分发挥主观能动性，加大沟通协调力度，做好相关政策的解释宣传，提高合理诉求解决率和满意率。发挥职能部门统筹优势和专业优势，指导协调属地完善接办机制，提高服务基层、服务群众能力。
3.提升公共秩序环境，构建环境法治体系
构建法治体系，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，坚持源头治理，依法办理，提高违法成本，优化环境秩序，提升环境形象。
持续推进“疏解整治促提升”。持续纵深推进“疏解整治促提升”专项行动，把“疏解整治促提升”作为解决丰台发展的金钥匙。坚决完成“十四五”各阶段拆违腾的专项任务，更高质量地落实好《北京城市总体规划（2016—2035）》提出的城乡建设用地规模减量要求。 继续按照“规划引领拆违腾地”的工作思路，在完成拆违腾地的前置条件下，同步做好优化空间布局、落实总体规划、实现复耕复绿等后续工作，形成流程管理闭环 。围绕全市创建“基本无违法建设区”三年行动计划，扎实提升区域内违法建设综合治理能力，实现违法建设全闭环责任监管，2025年实现存量违法建设大幅削减、新生违法建设“零增长”工作目标。
构建环境秩序整治长效机制。完善环境秩序治理体系，强化科技支撑，巩固“人盯车巡”“定岗、定人、定责”工作机制，实现对街面环境持续整治。重点治理流动摊贩、店外经营、露天烧烤、露天大排档、夜市扰民、违法运输等城市顽症，提高夜间巡查和联合执法的频次，严厉打击夜间无照游商占道经营、环境脏乱差、扰民等群众反映强烈的问题。继续巩固动态清零，针对新增、反弹点位问题实施动态上账管理，加大对轨道交通、医院、学校、景点等人员密集区域的环境综合整治，提升城市环境形象。
推进城市综合执法体制改革。按照城市管理和综合行政执法一体化的改革要求，完成综合执法体制改革。健全城市管理综合执法工作运行机制，完善综合管理、专业执法和联勤联动衔接机制。完善基层综合执法队伍双重管理制度，加强干部队伍建设，提高执法人员综合素质，形成稳定科学的城市治理问题排查体系。结合行政区划改革，完善“街道挂牌，区级推动”机制，梳理街道行政区划分后面临的重点、难点问题，由区城市管理委管理的行政执法机构挂牌督办。
提高城市综合执法管理水平。建设城市管理综合执法大数据平台，实现综合执法“到人、到点、到事”。严格规范执法行为，完善执法全过程记录制度，推行调查、立案、处罚、执行、结案网上审批，实现全程动态监管。推动全区行政执法公示、行政执法全过程记录、行政处罚公示线上查询，提高执法公平性。健全“谁执法谁普法”责任制，落实“以案释法”制度，做好生活垃圾、燃气、户外广告等相关法律法规的宣传普及工作。
推进三大城市承载治理工程
1.实施道路通途工程，提高交通设施承载力
坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”发展理念，打造人民满意交通。推进交通枢纽规划建设，统筹永定河河东和河西地区均衡发展，提高路网密度，调整交通结构，强化交通治理，实现纵横通途，为加快区域经济社会发展提供交通保障。
推进轨道交通，提升出行体验。加密轨道交通覆盖网络，发挥轨道交通规模效益。 配合房山线北延、19号线一期、14号线剩余段、新机场线北延以及16号线剩余段属地*迁拆**。推进丽泽金融商务区、丰台南路、榆树庄、景风门、草桥、新宫、卢沟桥路7个轨道微中心项目建设，打造具有多元城市功能的轨道微中心。 在微中心周边建设地面人行道、地下通道、空中连廊、过街天桥等立体化步行设施网络，微中心周边步行系统路网密度力争达到道路网密度的1.2-1.5倍。
打造交通枢纽，完成出行配套。高的水平规划建设北京丰台站交通枢纽市政工程 ，打通贯穿首都南北的万寿路南延“大动脉”，万寿路南延分别与南四环跨线立交、与北京丰台站菱形立交 ，同步打通与周边区域微循环，彻底解决丰台西南部长期交通拥堵问题，全新彰显“轨道上的京津冀”重要节点地标形象和时代风貌。
提高路网密度，完善出行系统。 配合推进大兴新机场高速南五环至四环段建设，推进京良路西段等城市快速路*迁拆**建设 ，更新完善规划城市主次干路、支路三年滚动建设计划项目库，构建河东、河西各功能组团间便捷衔接的干道系统。加快河西地区骨干路网建设，打通区域内部连接通道， 推进云岗路西段等道路建设 。进一步完善河东地区骨干路网建设，加强次支路建设，提升区域内部连通度， 推进柳村路、通久路一期和二期等主干路建设，推进丰台东路、金中都东路等次支路建设。 “十四五”期间计划推动建设丰台城市道路110.5公里，其中建设完成15.8公里，开工建设42.3公里，开展前期研究52.4公里。推动建设主干路56.6公里，其中建设完成主干路2.8公里，开工建设主干路32.6公里，开展主干路前期研究21.2公里。推动建设次支路53.9公里，其中建设完成次支路13.0公里，开工建设次支路9.7公里，开展前期研究31.2公里。
治理交通拥堵，提升出行品质。制定丰台区交通综合治理年度方案，深入摸排，依据不同区域、不同节点、不同问题，分类施策，系统谋划，实施差别化缓堵治理策略。开 展北京丰台站、丽泽金融商务区、北京口腔医院新院区、总部基地以及大瓦窑桥等重点区域和节点交通拥堵综合治理 。完善交通需求管理，根据车流动态变化情况，落实市级机动车分区、分时段限行、禁行管理措施，推动个体机动交通方式向绿色出行方式转移。加强重点区域交通组织管理，分类优化交通组织和信号配时，规范交通标志标线，提高路口路段通行能力。针对交通安全事故常发地区开展交通安全专项整治，加强路面执法管理，探索应用新技术、新设备，改进执法模式。
完善慢行体系，倡导绿色出行。落实《北京市绿色出行行动计划（2019—2022年）》，实施市区交通综合治理行动计划，到2025年完成25处疏堵改造、10个区域交通综合治理。加快形成多层次、多样化、便捷高效的地面公交系统。 开通北京丰台站、丽泽城市航站楼、北京西站和北京南站公交接驳微循环线路，改善重点功能区与地铁站点、公交集散站点之间的公交微循环接驳， 打造社区公交微循环线路。推行定制公交服务，推进公交专用道设置，协调推进已有公交场站优化调整和规划公交场站设施建设。构建蓝脉绿网，加大自行车道、人行步道改造力度，推行慢行示范区建设，规范共享单车摆放秩序，鼓励和支持居民绿色出行，到2025年绿色出行比例达到76.5%。
挖掘停车资源，缓解出行顾虑。按照以建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，路内停车为补充的原则，实施差别化停车供给政策，建立停车泊位持续供给机制。推进错时停车，整合地区人防平时空间、道路两侧、地区公共空间等资源，采取挖掘潜力、优化设计、综合治理、整合资源等措施，持续增加地区停车位供应。通过导航APP、微信小程序等方便公众查询和使用车位，提供精准的停车引导服务，提高停车管理智能服务水平，到2025年新增规范共享停车位20000个。
维护交通设施，保障出行安全。开展道路病害检测和巡查监测，建立区属道路修护台账，完善城市道路周期轮动大修机制，及时处置全区市政道路破损、沉陷等日常病害，延长道路使用寿命，提高道路完好率。到2025年大修40万平方米，养护100万平方米。定期加强对区域内桥梁的检测、维护和整修，做好铁道口安全管护，开展汛期道路交通常态化防汛，办理占掘路行政许可服务，保障区属道路桥梁交通设施安全运行。
强化智慧交通，提高出行效率。依托前端设备赋能、大数据分析等技术手段，对各路段交通流量和流向开展实时监测，为城市道路建设规划、道路交通指示标志设置提供决策依据。深入推进公众出行交通信息服务平台建设，掌握交通数据，构建科学分析模型，为公众提供路况查询、出行规划、停车方案等多层次的出行信息服务。
2.实施生态环境工程，提高环卫设施承载力
“十四五”时期是丰台区垃圾处理发展的关键阶段，将编制环卫设施专项规划，持续推进垃圾处理基础性公益民生事业，推进循环经济产业园规划建设，维护生态安全，促进区域可持续发展。
继续推进公共厕所革命。进一步加快重点区域公厕建设，推动直管公厕、社会开放公厕、自管公厕、临时环保公厕的布局调整，实现公厕数量和布局基本满足市民需求。对公厕实行动态台账管理，结合“创卫”完成公厕改造提升任务。加大公厕无障碍设施改造力度，确保公厕照明设施完好，提高城乡公厕日常保洁服务水平。到2025年，公厕管理达标率达100%，城市新建公厕全部不低于二类标准，无蝇、无明显臭味公厕达到95%以上。
持续推进生活垃圾分类。深入贯彻《北京市生活垃圾管理条例》，协调各相关单位落实生活垃圾分类管理责任人制度，打好垃圾分类“组合拳”。继续推进生活垃圾分类全流程、全品类、全覆盖精细化体系建设，指导各街镇继续完善分类设施设备布局，提高家庭厨余垃圾分类效果。督促建立垃圾分类长效管理机制，加大监督、检查、指导力度，协调各属地街镇、各职能部门强化日常管理，落实工作责任。组织开展精准宣传，培养分类习惯，促进垃圾分类工作持续开展。培育创建高标准垃圾分类示范小区、示范村，巩固*党**政机关、社会单位垃圾分类成果，形成全社会共同参与的垃圾分类新风尚。
规范垃圾分类运输管理。全面推行密闭、环保、高效、便捷的生活垃圾收运方式。规范垃圾收集清运，实现生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾定时、定点、分类收集清运，做到日产日清。优化全区厨余垃圾收运和处理环节，提升餐厨厨余垃圾处理能力，实现餐厨垃圾规范化收运率达80%以上。鼓励环卫专业作业单位向小街小巷延伸，提高专业队伍作业覆盖率。有序推进四品类垃圾运输车和分类驿站的标准化改造工作，实现全区主次干道无垃圾桶摆放。
升级垃圾处理除臭工艺。通过优化作业流程，加快垃圾回收、处理速度，引进除控臭新技术、新工艺、新设备，将填埋气净化提纯并进行无害化处理。开展环境监测工作，加强对除臭设施进行日常检查，依托臭气实时在线监测系统进行24小时监测，加大臭气控制力度，改善周边环境，提升居民生活质量。
提升末端垃圾处理能力。按照交投点、中转站、分拣中心（集散市场）三个环节，重构再生资源回收体系，推进再生资源分拣中心。完成循环园中长期规划，加快设施改造提升，推进循环园生物质能源中心项目、餐厨厨余垃圾处理厂二期等项目建设。全区垃圾无害化处理率保持100%，生活垃圾回收利用率达到市级水平，生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力迈上新台阶。
3.实施动能提升工程，提高能源设施承载力
全面落实“碳达峰”“碳中和”国家战略，深化供电、供暖等管理体制和运行机制改革，优化丰台区能源供给结构，增加城市清洁能源比例，新建一批城市能源基础设施，改造一批市政管网设施，提高城市能源运行抗风险能力和供应保障能力。
协调推进南郊灌瓶厂区搬迁。 落实市领导指示精神，制定北京市液化石油气公司南郊灌瓶厂搬迁工作倒排计划， 加快新厂区建成投产和老厂区搬迁进度，完成南郊灌瓶厂老厂区搬迁，为丽泽金融商务区整体规划建设提供必要条件。
建设运行可靠高效智能电网。构建“结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠”的现代化智能电网。加大丰台区电网建设投资力度，落实丰台区与国网北京市丰台电力公司拟定的《丰台区“十四五”期间战略合作协议》，推动500千伏丰台变电站规划落地和建设，协调推进王佐等5座220千伏变电站规划实施，加快航天三院等7座110千伏变电站建设，支撑北京丰台站、丽泽金融商务区等重要地区电网服务保障能力，“十四五”时期末供电可靠性目标不低于99.976%。加快推进河西能源中心项目建设，为丰台科技园区可持续发展提供支撑。协调推进京丰热电厂二期机组建设，增加供热能力700万平方米。 继续推进老旧小区电力设施改造， 开展电力高峰度夏工程，对高压供电线路、重点变电站开展设备状态监测、日常监管、应急演练和物资准备，保持供电保障“四个零”目标。推进充电基础设施建设，在公共区域、机关单位、住宅小区建设充电设施，指导督促企业规范运营管理。到2025年实现建成区公共充电设施服务半径达1.5公里。
建设低碳清洁城市供热体系。优化热源布局，协调新建东铁营调峰热源，配合加快青龙湖等区域调峰热源建设。 配合建设顺六条、长青路等热源主干线15公里，支持优化新建南中轴路、南苑、和义、东高地城市热网管线14公里。 结合市级总体安排，统筹实施丰台区老旧供热管网改造工作实施计划。组织各供热单位开展供热管线、设备大修运维保养，确保供暖季正常供热。做好管线改造升级监督，完善供热补助量化动态考核，补齐供热民生短板，实现居民供热投诉量持续下降。巩固“无煤化”成果，推动清洁供热，到2025年可再生能源供热面积比例达10%。不断减少供热损耗，单位面积供热能耗比2020年下降5%。
建设安全稳定燃气供应体系。协调配合新建王佐高压A调压站1座、青龙湖、丽泽等次高压A调压站8座，配合完善丰台南高压B调压站燃气输配系统，提高供气系统的可靠性。配合建设次高压及以上管线工程37公里，配合协调液化石油气输配系统。加强燃气行业监管，确保供暖期间燃气供应、液化天然气供应保障。定期开展天然气质量检测工作，做好突发事件应急工作。
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来源：丰台区政府网站