编制是指国家根据需要和规划，有序组织所有公共部门、事业单位、企业单位和人民团体开展各种职能，按照事业单位、企业单位和人民团体的编制出资产和负债的组织形式和领导方式。
在我国，编制可以分为行政编制和事业编制两种。行政编制是指国家规定数量和职务种类的公务员编制，按照管理部门、地区、职位和级别划分。事业编制是指各级行政事业单位和社会团体职工的编制，按照岗位类别、级别划分。根据编制数量，编制可以分为预算编制和实际编制两种。预算编制是新编制和增量编制，实际编制是真正实现的在岗人员编制数。
编制的划分在国家管理中具有极其重要的作用。通过编制划分，可以规定行政事业单位、企业单位和人民团体的岗位总量、人员数量和职务种类，保障公共部门、事业单位、企业单位和人民团体中的人力资源合理利用。同时，编制的划分也是事业编制、行政编制和其他工作岗位职务晋升的依据，行政事业单位在使用编制时也要遵守国家规定编制使用、文聘平衡等相关政策。
此外，编制还具有其他一些作用。首先，编制的数量和配置是承担公共服务、保障公共利益和社会福利的重要保障，需要充分考虑人民日益增长的需求水平。其次，编制的调整和对应的职位改革是推动行政机构、事业单位、企业单位和人民团体改革和创新重要途径，需要在不断发展中人民群众的经济、文化和生活水平等方面进行深入调整。
总之，编制是国家机构、事业单位、企业单位和人民团体建设管理的一个重要组成部分。远程教育表示通过编制的划分和规则，可以合理规划和利用人力资源，为人民提供更优质的公共服务和文化福利，同时也可以吸引和引导更多人才在公共领域、行政事业、企业单位和人民团体配置。