养老保险城乡一体化是实现国民平等享受社会保障权益的目标之一，它也是许多发达国家已经达成的目标。
其中，美国的养老保险体系是“三支柱”的，其中主要分为个人储蓄型计划、雇主养老保险和社会养老保险，其中雇主养老保险和社会养老保险统称为私人养老保险。
那么，美国实现养老保险城乡一体化的原因是哪些？对我国又有怎样的启示？
美国实现养老保险城乡一体化的原因
分析纵观世界各国养老保险进程。都是“先城市后农村”“先正规就业者、后非正规就业者”和“先分立、后统一”的发展规律。
美国也是遵循这样的道路发展过来的。然而，美国有其自身的特殊性，下面就从思想、经济、政治、社会等几个方面简要分析一下。
思想原因。第一.社会保障的思想日益得到重视。
美国在工业化进程中。有社会福音派、改良达尔文主义派社会新闻记者”等进行社会改革运动。
20世纪30年代左右的大危机。让人们深刻认识到个人的贫困不幸也很有可能是社会的原因.自由放任学说被迫放弃，凯恩斯主义应运而生。
凯恩斯主义强调国家干预经济，实施社会保障制度来提高消费倾向、稳定宏观经济。
在凯恩斯经济理论基础上，形成的福利自由主义观点一直主宰着美国的福利状况。
第二美国人的自我养老意识很强。美国一直重视教育公共教育起源早，很早就实现了高中普及还对教育进行适应市场的改革，而且农业人口受到国家重视的教育和职业培训。
知识教育的作用不仅让农业人口有更好的知识、能力去创造收入，也有更好的养老投资意识。
超过50%的农业家庭通过把当期收入不用于消费，而是用于储蓄和其他投资机会，四分之一的非农业资产是退休储蓄账户。
社会原因。第一，美国有着独特的国情。
虽然在1920年就基本实现了城市化，但是它不是走的“从乡村到城市”的单行路径，而是城乡同步开发和发展的过程。
伴随着工业化的进程，美国于19世纪中期开始进入城市化进程，工业化的实现促使了第一次人口大规模迁徙，柯立芝繁荣助推农业人口再次迁往城市，促成20世纪20年代初城市化的基本实现。
之后社会保障政策的生根发芽，诱导了美国全方位的人口大迁移，20世纪60年代达到度城市化水平城市化率达到70%。高度的城市化农业人口大量减少。所以养老保险城乡一体化实现起来更容易。
美国本是一个强调个人自由的国家形成这种养老保险城乡一体化在一定程度上是国内外环境倒逼而成的。
国外而言英国1942年“贝弗里奇革命”启发着罗斯福进行福利改革，而且美国养老保险整个历程都受着各种来自国外经济思想的指导，尤其是凯恩斯主义。
国内而言。美国许多中下阶层表示不满，尤其是黑人崛起，要求更多的民主政治权利争取更加公平的福利保障。
很好地促进了农村养老保险事业的发展，缩小了城乡间的发展差距。
政治原因。第一“三农”利益确实得到保障。
美国有独立、强大的农场主利益集团。他们和政府关系密切，加上美国的两*党**制和总统制，使竞选的政*党**不得不格外重视他们的社会保障利益。
竞选总统通过实施迎合他们愿望的政策，以此来换取总统选举上的投票。
而且在实现城乡一体化养老保险的路程上，基本都是新自由主义作风的民主*党**派者当选总统。他们沿袭罗斯福“新政”思想，扩大社会福利。
美国执政*党**很重视农业的发展政策倾斜、发达的资本市场营造了良好的环境机械化、知识化、信息化技术提高了农业的生产效率，农民也有多元化的收人渠道。
第二是制度优势。美国没有中国的户籍制度农业人口和城镇居民在统一制度下享受福利。
美国人一生下来就可以申请一个社会安全号码，这一号码是城乡人民统一缴税、领取养老金的凭证，从而城乡双向迁徙自由度完全一致，不存在制度阻碍。
完善的法律保障保证城乡人民享受同一养老保险制度。
19世纪50年代社保法的修订让公共养老金制度覆盖到农业人口。
1983年社保法案的修订，让联邦政府和州级养老保险并轨。实现了全国统筹。
经济原因。第一。美国经济实力雄厚，处于主导全球经济的地位。能为社会福利制度建设提供坚实的物质基础。
据史料记载 1894年。美国工业产值超过英国位居世界第一它只用了80年时间实现了“崛起”，而在“崛起”后还能不断完善发展。
经济大萧条爆发之前美国曾一度呈现“柯立艾繁荣”而后受自由放任性市场经济的信害，但是它及时进行调整。
实现“管理资本主义”的转变。美国的经济一直处于世界领先地位。依靠它强大的经济后盾，给予养老保险事业极大的财政投人。
第二美国城乡发展差距不大城乡居民收人水平大体一致，有大致相同的经济能力来为购买自己的养老金。美国工业化起步于以农业为基础的棉纺业，而后工业化。
农业现代化和第三产业是协调互动发展的，通过“工农协调互动”的手段实现了城乡一体化。
这说明美国曾经历过城乡差距大的阶段，在采取一系列措施，现在已经基本消除了城乡收人的差距。
2012年10月美国人口普查局发布的全美城乡居民生存状况抽样调查数据显示，美国大城市的人均可支配收人低于全美平均水平，也低于小城镇和农村地区。
对中国养老保险城乡一体化的借鉴意义
根据建立养老保险城乡一体化的基本条件，我国已经具备了基本条件。城市和农村都建立了养老保险制度。
但是我国目前基本养老保险的全国统筹都没有实现。更谈不上养老保险城乡一体化。
虽然任重而道远，但仍然要努力前行。结合美国经验提出一些建议。
逐步改革户籍制度：
正是因为户籍制度的存在。让城乡人民之间的社会地位和权利存在差别，自然养老保障上的权益也是不一样的。
而且由于户籍制度导致城乡间流动人口存在制度空白或者是养老金领取权受损。美国无户籍制度的优势显而易见。
这正是我国在实施城乡有别的养老保险制度上亟需改善的一面。虽然我国已经颁发了关于深化户籍改革的意见。
但是这一改革执行的效果还不知道如何，毕竟动一些人群的既得利益会遭到他们的反对，受到一些固有情形的阻力。
在改革的艰难路程中，需要坚定信念、不断努力应对新问题。改革户籍制度，主要是改革户籍后面依附的公共产品、公共服务。
增强国民的养老保障意识：
我国虽然已经实现了九年义务教育。现在高等教育也很普及了，但是国民总体素质不高中年及以上的人群对社保认识不足尤其是农民养儿防老、安土重迁、知足常乐的守旧观念阻碍了养老保险的扩面工作。
他们不愿意为自己的养老保障做投资打算，虽然也受到不信任政府因素的影响，但主要是许多民众的观念没有改变过来。
政府需要看到阻碍制度实施的根源，采取釜底抽薪的措施。
提升教育的质量。开阔国人的思想和视野，让他们认识到自我保障的重要性。
在推广养老保险的时候，直正说服他们积极参与进来。让他们积极地维护自身的生存保障权让农业
人口为争取和城镇人口公平的权利而努力。思想观念引领行动。思想素质的提升将使个体从源头上支持城乡养老保险一体化。
积极应对经济新常态：
中国近些年的经济呈现经济呈中高速发展、经济结构需优化、发展方式需转变和增长动力需转换的新特点。面对新形势，我国需要落实好供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级。
通过大众创业、万众创新增强经济活力。促进经济知识化、信息化的实现，实现经济的可持续发展。市场经济完善起来，国家富强了，财政收人富裕起来了。
政府才有更多的资金处理养老金缺口问题、不同人群养老保险的并轨问题、养老金的全国统筹问题，良好的资本市场和庞大的养老资金才能形成良好的互动关系，发达的保险市场才能满足人们更多的保险需求。另外要促进区域间协调发展、城乡间互动发展，增加人民的可支配收入。
同时注重国民收人分配的公平性。调节人民的收人差距，让国民普遍有充裕的可支配收人参加养老保险。
加快实现高度城市化的步伐：
美国在20世纪60年代就实现了高度城市化率城乡发展差距不大，为本国养老保险城乡一体化奠定了基础。我国在2015年城市化率高达56.1%数字可观，但是真正实现的城市化率并没有那么乐观。
而且快速城市化过程中产生了进程务工农民遭到不公平待遇、流动人口缺少社保保障、城乡居民养老保险逆向选择等社会问题。
实现高度城市化，让城市发展得更好，是每个国家应该有的追求.但是我们不应该只追求速度和结果，而要看到实现高度城市化所付出的代价，要平衡城乡的发展。
我们不应该以牺牲农村来发展城市、牺牲农业发展工业。
许多发达国家其实都很重视农业的发展，他们不仅实现高度城市化。
而且还是农业产品出口大国。树立和谐、生态的可持续发展观。争取早日实现高达城市化，才能为养老保险城乡一体创造良好的物质条件。
通过改善“三农”问题缩小城乡发展差距：
我国城乡发展差距太大农村人口处于经济落后的地位。相对于美国来说，我国这种城乡二元问题由来已久。一直以来主要都是农村在支持城市的发展、农业为工业做牺牲。
在今后，政府要发挥主导作用实现工业反哺农业、城市支持农村。政府给农民更多的补贴、优惠政策，鼓励农民发展农业.引导农业生产适应市场经济的需要。
应用高科技、机械化、信息化于农业生产中。促进农业大规模、高效率地产出。
采取措施引导农业保险的发展，为农民收入减少风险。政府采取措施促进农村中非农产业的发展提供更多合适的兼职机会。
增加农业人口的就业，丰富他们的收人方式，增加他们的收入。
另外要重视农村基础设施的建设。为农村商业经济的发展提供便利。
完善养老保险制度的规范性和科学性：
我国关于养老保险立法主要就是《社会保险法》这部法律规定比较简单。
没有形成具体、系统的养老保险法律条文。没有形成强制性的公共养老金，对私人养老金也没有明确的法律约束，人们都是采取自愿的方式加入养老保险体系。
这和美国的情况就相差甚远了。我国可以形成一部关于养老保险的法律。
从项层设计的角度来制定实现养老保险城乡一体化的路径具体有。对不同人群养老保险关系的转移续接做明确的规定。
对不同人群养老金的计发领取办法做统一规定，对个人账户的多寡建立激励机制。
对养老保险收支做科学的精算，规定养老保险费率如何制定才适合经济社会的发展。规定养老金的投资收益办法。促进养老金的保值增值。