ISO45001：2018理解与应用-8.2应急准备和响应
一、标准条款
二、条款解析
外包是指安排外部组织承担组织的部分职能或过程，如产品制造过程外包、软件和产品开发设计过程外包、仓储运输过程外包、物业及保安职能外包、后勤职能外包等。本条款对外*过包**程提出了三项要求：1）组织的外*过包**程、职能需要确保它得到控制，不控制就很容易出安全问题。
2）不管外包职能还是外*过包**程，都必须合规守法，而且要符合本组织的职业健康安全管理体系的要求。在不同的行业，涉及外包部分有很多不同的行业要求、法律法规要求。这些要求应该在进行外包管控的过程中或者在收集组织的适用性法律法规时就进行识别和收集，并将这些要求纳入管理流程之中。比如，食堂外包，组织就应该了解对食堂资质、人员健康证、餐食留样的要求等，以符合法律法规标准。承接这些外包活动、职能的组织可能不在职业健康安全管控体系范围内，但是外包活动本身的安全统一管理职责一定是由组织来承担的，这与我们国家有关生产经营单位主体责任的要求是一致的。
3）对这些外包活动或职能如何控制、以哪种方式控制、控制紧密还是宽松，这些需要组织有具体的考虑。通常来说，对于外*过包**程、外包职能的控制程度受以下因素的影响。
①外部组织满足职业健康安全管理体系的程度。有些外包活动的承接方自身就有很好的职业健康安全管控，在作业过程中能对安全风险有效管控，那么这样的外部组织就可以采用相对宽松的方式。
②组织规定适当控制和控制技术充分性的能力。有些特殊的作业活动，外包方比组织自身还有经验和专业化的技术能力，在这样的情况下，可能更多的是要配合外部组织共同实现安全目的。如果外包承接方在工作中不懂专业技术、完全靠个人行为和经验，这个时候组织就应该实施严密的管控。
③外包的过程、职能对实现其职业健康安全管理体系预期结果的能力。如果外包的过程根本不会影响到组织的安全管理预期结果，这样的外*过包**程也可以采取相对宽松的管控。比如，软件设计外包，只是由外包承接方的人员在办公室进行，这些作业活动不会对组织的安全绩效和预期结果产生任何的影响。
④外*过包**程和职能的共治程度。比如，一个企业将消防中控室管理外包，该企业也了解有关中控室管控的基本要求，如人员至少两人值岗，那么该企业也可以与外包活动的承接方一起管理，将中控室管理活动纳入该企业的监控检查事项之一，实现共治。
⑤组织通过应用其采购过程实现其所必须的控制的能力。应用采购过程如果能已经能很好的控制，那么后续的控制程度相对就会减轻。
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