担当作为、奋勇争先,开创市场监管依法行政新局面——兰州新区市场监管系统行政执法能力三年提升行动综述

市场监管部门担负着发展社会主义市场经济、加强和优化市场监管的主力军责任,是“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高质量发展的推动者。兰州新区市场监管部门坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻*党**的二十大精神,主动作为、聚力攻坚,紧盯目标、多点发力,扎实开展行政执法能力三年提升行动,加强对行政执法活动的监督,有效促进行政执法人员严格规范公正文明执法,在法治轨道上推进市场监管治理体系和治理能力现代化。

一、强化机制建设,构建科学高效行政执法工作体系。明确事权划分,制定《兰州新区、园区两级市场监管业务职责明晰》,理顺市场监管综合行政执法机制。依照国家市场监管总局、省市场监管局、省药监局有关规定,修订完善兰州新区市场监管系统行政处罚裁量权基准制度,依法合理细化具体情节、量化罚款幅度,规范行政执法,防止行政裁量权滥用,有效保障相对人合法权益。建立行政裁量权基准制定备案审核、制发程序管理、动态调整、信息索引等一系列配套制度,确保工作有序开展。

担当作为、奋勇争先,开创市场监管依法行政新局面——兰州新区市场监管系统行政执法能力三年提升行动综述

二、聚焦能力提升,打造高素质行政执法队伍。一是加强政治理论学习。制定法治宣传教育培训计划,将学习贯彻习*平近**法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等纳入局*党**组会议、周例会重点学习内容,统筹抓好广大*党**员干部对习*平近**法治思想的学习领会和实践,坚持守正与创新相统一,牢固树立执法为民理念,将习*平近**法治思想贯彻落实到行政执法全过程,不断强化依法行政的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是加大业务指导力度。强化业务培训和个案指导,分层级、分类型组织案件分析研讨,加大典型案例讲解和业务交流力度,通过组织专家授课、专题研讨等形式,促进系统之间互学互鉴。

三是畅通业务指导渠道。加强对园区局案件查办指导和技术支撑,及时解决案件查办中的重大问题,提高案件办理质效。

四是加强执法岗位练兵。围绕法律法规知识、执法技能实践等重点内容,以执法岗位练兵、执法技能比武、执法现场模拟演练等活动为载体,组织开展行政执法人员年度综合法律知识及专业知识培训、法律法规测试等活动,以赛促学、以赛促练,促进执法人员学法守法用法,夯实规范执法基础,提高行政执法人员办案技能。

担当作为、奋勇争先,开创市场监管依法行政新局面——兰州新区市场监管系统行政执法能力三年提升行动综述

三、注重执法监督,提高行政执法规范化水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。及时准确主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息,保障服务对象了解掌握有关工作信息、办事程序、办事期限。在执法活动中主动制作、送达行政执法文书,告知当事人执法事由、执法依据、权利义务,保障当事人陈述申辩、听证等合法权益。

二是完善行政执法案卷评查制度。定期开展执法案卷评查,制定量化行政执法案卷评查标准,做到发现问题及时指出、及时纠正。三年来,新区各级市场监管部门对76件行政处罚案件进行了评查,合格率达到100%,有效促进提高新区市场监管系统行政执法办案质量。

三是加强案件线索管理。按照“谁登记、谁转办”“谁处理、谁反馈”“谁转办、谁督办”原则,实施闭环管理。加强大案要案跟踪调度,统筹执法力量,做到重点案件有进展、有结果、有反馈。

四是严肃执法数据报送。准确把握统计口径,严格报送时限。加强执法数据分析运用,强化风险研判,全面分析违法种类、形态、趋势,及时化解潜在风险隐患。

四、强化执法协同,形成行政执法监督合力。落实《关于加强检行衔接工作的协作配合办法(试行)》规定,充分发挥检察机关法律监督和市场监督管理部门行政执法职能,加强执法监督和执法配合。2023年,新区市场监管系统已对22件行政处罚案件开展了联合听证。与新区*草烟**专卖局、新区检察院签署全省首个*草烟**执法合作备忘录,畅通信息共享途径,强化部门联动、检行衔接,促进民生领域形成执法合力,维护社会稳定,进一步提升执法效能。与西宁市市场监管局签署《知识产权行政执法合作交流框架协议》,与甘肃知识产权保护中心签订《知识产权协同保护合作框架协议》,着力构建知识产权多元保护格局。