现代历史上的国际霸权争斗，都以征服对方为最终目的，最后大多诉诸于*力武**，引发了现代历史上的一场场战争。
但在第二次世界大战结束后，美国和苏联之间却展开了一种不同于之前的争霸方式，两个世界强权没有直接开展战争，但在全球范围内频繁进行意识形态与制度对抗、军备竞赛等，这也被称为冷战。
美苏冷战之中，美国最后将苏联拖垮，成为世界唯一的霸权国家，冷战结束后西方资本主义几乎形成一统天下的局面，美国处在世界领袖的地位，美国领导下的不断扩容的北约以及亚太同盟体系更增强了美国领导下的西方世界的优势。
在苏联垮台后的上世纪九十年代，世界大国之间不存在激烈的军事对抗，国际环境处于相对和平时期，而且随着两极对抗的消失，美国迎来了无敌于天下的 “单极巅峰时刻”。
但在这之后，中国崛起的态势以及美国自身实力衰减的现实使美国意识到了新的威胁的存在，美国以中国为对手布局“新冷战”的态势也越来越明显。
回望美国对华新冷战战略布局的实施，实际上从苏联刚刚垮台的上世纪九十年代就已经开始，而始作俑者，正是1992年至2000年担任美国总统的比尔·克林顿。
虽然国力相差悬殊，但克林顿政府对中国十分警惕
美国妄图称霸世界的野心由来已早，在第一次世界大战还未结束时，美国就开始着手建立以自己为中心，包括政治、经济、军事各个方面的全方位霸权系统。
二战后，美国和苏联成为世界两极，在全球范围内开展冷战，两大阵营频繁进行意识形态与制度对抗、军备竞赛等。
在苏联垮台后，美国作为当今世界体系的霸主，需要寻求对手以葆自己的活力，而中国在各个方面都恰好符合这一角色。
在二战后的几十年里，以往建立的国际体系陆续瓦解，通过战争直接争夺世界霸主地位的时代已经过去，作为冷战的胜利者，品尝过甜头的美国，准备用一场新的类似冷战的方式来对付中国，妄图扼杀中国高速发展的态势，让中国无法挑战美国的霸权地位。
美国针对中国布局的“新冷战”战略，与冷战时美苏对抗的模式相似，包括外交、地缘、军事与经济等多个方面，各种手段层出不穷。
比如通过外交渲染中国威胁论施加压力、实施“亚太再平衡”战略对中国进行地缘包围、挑起军备竞赛妄图拖垮中国国力、多种经济制裁手段弱化中国的经济影响力等等，希望这种“新冷战”模式将中国彻底拖垮。
美国对华新冷战的苗头，开始于美苏冷战刚刚结束的上世纪九十年代，始作俑者正是1992年至2000年担任美国总统的比尔·克林顿。
在冷战胜利后，美国作为当今世界体系的霸主，需要寻求对手以葆自己的活力，但在最开始，美国并没有将中国视为对手。
中国经济从 1993 年起开始恢复高速发展，但是直到克林顿第二任期的 1998 年，按中国现代国际关系研究所的研究排名，中国综合国力只位居全球第六位，排在日本、俄罗斯等国之后。
当时的美国政要也普遍认为中美实力之间存在着巨大的差距，克林顿政府的助理国防部长坎贝尔就曾表示：“到今天为止，除非从人口规模来界定中国，中国还能算得上是一个大国，中国的其他的任何一个层面都弱得很，实在不值得美国太过重视。”
当时的美国众议院议长金里奇同样曾轻蔑地声称，相对于美国，中国相当贫弱，美国军方的共识也是中国军事装备落后，没有实力对美国形成威胁，尤其是美国的五大舰队，更让美国军方信心满满，根本没有把中国视为对手。
虽然在整个克林顿执政期间中美实力相差悬殊，中国在现实层面根本不具备挑战、威胁美国霸主地位的实力，但在美国政治精英中，“中国威胁论”已经产生，克林顿对中国的态度也十分警惕。
防范遏制中国发展的新冷战战略
以克林顿为首的美国政治精英，对中国如此警惕，一方面是因为中国作为仅存的社会主义大国，让美国在意识形态上心存戒心，另一方面是因为美国政治精英对中国的发展潜力有着比较清晰的预估。
苏联解体后，防范在全球出现一个有实力挑战美国的国家或国家集团是美国国家战略的首要目标，中国虽然和美国国力的差距还很大，但中国庞大的体量、高速发展的经济、迥异的意识形态还是让克林顿政府将中国视为新冷战的对手。
美国自美苏争霸以来，积极维护世界霸主地位，推行自由、民主、*权人**等美国价值观，对于异于美国政治体制又构成一定威胁的国家，都挥舞着自由民主的大旗，竭尽所能颠覆其政治体制，将其“纳入世界民主化进程”内。
克林顿上台初期，就推出民主扩张的大战略，积极参与“全球民主化”的进程，在这一进程中，美国最为关心的是中东和中国两个地区，中东地区是传统的伊斯兰激进势力的所在地，而中国被美国称为“世界上最大的非民主国家”，也是美国重点关注的对象。
苏联解体后，中东欧国家和原苏联加盟共和国纷纷申请加入北约，仅存的社会主义国家，除了中国，如越南、古巴、朝鲜都更为弱小，中国作为唯一的社会主义大国，更是成为了美国的眼中钉。
在克林顿政府1994年的国情咨文中，就明确提出，美国推动世界范围内的民主和平是维护战后秩序，解决冲突矛盾最为有效的办法，而所谓的推行民主和平，就是想要颠覆中国稳定的政治体制，将中国带入混乱的深渊。
美国政治精英对中国发展潜力的预判也很精准，1997 年克林顿政府公布的《美国国家安全战略报告》中，就预测在 2015 年前美国不会遭遇势均力敌的全球性对手。
但是 2015 年后，中国和俄罗斯有可能成为美国实力相当的全球性对手中国不构成美国现实的威胁，中国庞大的体量、持续的经济高速增长，都让美国将中国视为最受重视的潜在对手和必须加以防范的对象。
因此，克林顿政府的整个对华战略：
一方面是在政治、经济、军事安全等各个领域加大与中国的接触、合作，试图将中国融入美国领导的国际体系，影响中国的政治、经济走向；另一方面利用台湾、*权人**、亚太同盟体系等手段约束、防范、牵制中国，以这种新冷战的手段来影响和制约中国的发展。
美国对华新冷战战略的始作俑者
克林顿政府时期，美国一直以民主、*权人**为手段*压打**中国，不断利用美国控制的联合国*权人**机构及各类非政府国际组织非难、抹黑中国，动用信息传播工具向中国民众传播西方意识形态，煽动、散布*共反**思想。
克林顿上台伊始，就采取多种战略手段借口*权人**问题向中国施压，通过“美国之音”和“自由亚洲电台”等媒体，谴责中国“*权人**问题”。
利用国际机制干涉中国内政，比如通过联合国*权人**委员会将中国*权人**问题多边化、国际化，利用其强大的政治影响力以“*权人**问题”为幌子阻挠中国申办 2000 年奥运会等。
美国国会也在施压中国、抹黑中国国际声望方面扮演着主力军的角色，无中生有地炮制出1996 年中国干预美国大选的“政治献金案”、华裔科学家向中国提供核技术的“李文和间谍案”，1999 年 5 月又推出了中伤中国、*华反**思想的集大成者《考克斯报告》。
克林顿政府还将*权人**进步作为美国给予中国最惠国待遇的先决因素，要求中国在*权人**、经贸、*器武**扩散等诸多问题上满足美国条件。
虽然在美国商界的压力下，克林顿政府最终被迫改变对华战略，宣布将中国*权人**问题与最惠国待遇脱钩，但克林顿政府利用子虚乌有的*权人**问题*压打**中国的意图已经昭然若揭。
在经济领域，克林顿政府虽然重视中国市场的潜力，对中国采取合作性的战略手段，但同样采取各种手段制约中国的发展。
比如在美国的阻扰下，中国在加入世界贸易组织的谈判过程就历经艰难，一波三折，虽然在1997 年 10 月，克林顿总统在与时任主席会晤中同意中国加入世界贸易组织，但是美国提出各种附加条件，迫使中国做出相当程度的妥协、让步。
在推动中国扩大开放的同时，美国又不断挑起贸易争端，严格控制高科技产品及技术输入中国，从科技进步、国际机制等方面约束中国，以图延缓中国经济的发展。
台湾问题也是克林顿政府在政治上*压打**中国、对冲中国影响力的一张王牌。
克林顿政府暗地里不断提升美台关系，变相地支持台湾加入相关国际组织，为台湾拓展国际发展空间，从而牵制、阻碍中国影响力的提升。
1995 年美国政府允许台湾地区领导人李*辉登**访美引发了台海危机，导致了冷战后中美之间最严重的军事对峙，当时美国派遣两个航母编队在台湾海峡附近海域威慑大陆，警告中国不可以对台湾动武。
此次“台海危机”后，美国在亚太的布局，始终保持着对中国的战略威慑和安全防范。
1996 年 4 月 17 日美日公布了《美日安保联合宣言》，宣称美国继续在亚太地区保持 10 万军力以保障亚太地区繁荣与稳定，1997 年 9 月公布的《美日防务合作指针》，更暗含美日同盟适用范围包含台湾海峡。
美国遏制中国的另一战略手段是对台军售，在克林顿第二任期，美国不仅如约向台湾当局交付了之前美台协议中的售台*器武**，而且与之前相比对台军售无论在数量上还是性能上都有大幅提升。
在1999年至2000年间，美国宣布出售给台湾的预警系统、情报电子战装备及各类新型导弹，严重破坏了台湾海峡两岸的军事平衡，助长了*独台**的嚣张气焰。
克林顿执政时期，中美关系也有过友好的高光时刻，在1998年盛夏，克林顿就开起了访华之旅，中国关系也随之大幅升温。
时任主席在欢迎克林顿的宴会上亲自指挥乐队演奏中*歌国**曲《歌唱祖国》，克林顿回敬美*歌国**曲《跨越海洋的握手》，这一歌曲与二十多年前尼克松总统的破冰之旅形成绝妙的呼应。
双方在上海达成了这次中美高级会晤最重要的成果，克林顿声明美国政府将在台湾问题上奉行“三不”政策，即不支持台湾独立，不支持两个中国，不支持台湾进入只有主权国家才能进入否认国际组织。
该声明的发布表明美国的态度在台湾问题上趋于缓和，为日后解决台湾问题提供了良好的基础。
这次中美首脑互访的成功也赢得了世界媒体的普遍关注，有国际媒体声称克林顿访华使中国受到尊重，使中国的国际威望得到进一步提高，也有媒体认为，北京与华盛顿之间的这种“新战略联系”将在国际上尤其在亚洲地区“产生深远影响”。
但好景不长，在克林顿访华的第二年，1999 年 5 月发生了美国轰炸中国驻南联盟大使馆事件，这是美国军事威慑中国的最为露骨的一次行动，中美关系再一次陷入冰点。
纵观克林顿执政时期的中美关系，作为务实的政治家，克林顿在推动中美经济、文化等方面的合作上发挥了重要作用，但克林顿政府一直视中国为美国潜在的最大威胁，*压打**、遏制中国的态势十分明显，克林顿也是美国对华新冷战战略的始作俑者。
《克林顿总统时期美国对华政策形成的特点——以总统、国会在对华贸易最惠国待遇问题上的争论为例》，《史学月刊》，2005年第6期
《战略释疑与克林顿的对华政策转向》，《国际政治科学》2021年第6卷第1期