撰文 | 张伟 编辑 | 杨凡
组织部门一直是很受关注的重要部门，原因之一恐怕就是其所负责的人事调整工作既很关键，又是腐败分子常常插手的领域。各地省委出台有关组织工作的相关规定本不足为奇，但是近日湖南省委组织部的一纸文件却着实吸引了政知道（微信ID：upolitics）的目光。想知道为什么？很容易，随便列几条：组织部长不得在本人成长地任职；一般不得与同级*党**委书记为同一籍贯（出生地、成长地）……
看到这条消息，政知道（微信ID：upolitics）想起了古今中外的很多事。归根结底的是，上面列举的两条可以算是一种回避制度，不能任职于成长地，不能和同级书记籍贯相同，也就是为了防止“任人唯亲”的发生。
这一严规，还有哪些内容？组织工作，最近有哪些题中之义？我们来往下看。
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被强调的回避制度
早在去年，湖南省委组织部就出台过一份《关于从严加强全省组织部门自身建设的意见》，主要着力点在于从严治部，也包括从严管理监督组工干部。这份《意见》曾经提出要“从严审核干部身份、年龄、工龄、*党**龄、学历、经历等档案信息，不得放过任何疑点”，“有计划地选派组工干部到艰苦地区锻炼、进行挂职锻炼”等内容，还强调“实行严格的定期轮岗交流和回避制度”。现在看来，这似乎可看成此次《关于从严加强市县*党**委组织部长队伍建设的若干规定》中部分内容的预告。这次的《规定》对各级组织部长这一队伍提出要求，侧重于“人”。
放眼湖南，似乎殷鉴不远。今年7月，正是在湖南省委组织部门，组织部副部长常世雄落马。由此看来，加强对组织部门、组织部长的管理似乎正当其时。《长沙晚报》有评论文章指出，此次颇为吸引眼球的回避制度，应该是参考《公务员法》而制定的。在《公务员法》中，就有“公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避”的要求。文章表示，此次湖南出台的规定，属于很有针对性、科学性的地域回避，“值得其他地区和部门借鉴、推广”。文章也写明“中国是世界上最早实行任官回避制度的国家”。
说到古与今，有专家就认为，古代有些效果的回避制度，在现代社会就要打折扣了。国家行政学院教授竹立家就告诉政知道（微信ID：upolitics），在中国古代，由于路途遥远，交通通信不便，官员去异地任职，确实会使得给家里人办事变得困难。但现在交通和通信都极为方便，无论是两地往来还是运用现代通信技术“打招呼”都是比较容易的。有的官员就是通过“打招呼”这种方式来互相提拔、重用对方的人，所以即使回避，也可能满足官员的私利。回避制度在现代社会的效果可能会打折扣。
不过，这种回避也是会起到一定的效果，目前各省份的组织部长多为异地选拔、异地交流，在全国各省份，省委组织部“一把手”绝大多数都来自于外省或中央。
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组织部长不能直接分管政府工作
说完了任职上的地域回避，我们来关注具体的工作方面。这次湖南省委组织部出台的《规定》中有这么一条也颇为重要：组织部长“不得直接分管政府工作，不得担任各类项目建设指挥部负责人，一般不兼任其他部门或机构主要负责人，确因工作需要兼任的，须报上一级*党**委组织部门同意。”
组织部长此前会不会分管地方政府的工作呢？竹立家告诉政知道（微信ID：upolitics），从原则上说，组织部长是不能分管政府工作的，但是有些地方存在滥用干部的情形，也会让组织部长分管政府的一些项目等。竹立家表示，据他观察，这种现象在一些地方是存在的，甚至纪委书记也参与到政府工作中，而严格规定不得直接分管政府工作、不得担任项目负责人，可以防止出现滥用干部的情况。竹立家也指出，各地要把新出台的*党**纪法规落到实处，让纪律和规矩充分发挥作用，这是做好组织工作的关键，也是做好组织部长队伍建设的关键。
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“五人小组”中的一员
正如一些文章曾经指出的，组织部长是“选人的人”，是*党**委班子里对干部选拔负主要责任的人，这样一来，组织部长成为要职，而如果选人用人中存在一些问题，组织部长似乎难辞其咎。
不过，竹立家对政知道（微信ID：upolitics）表示，此前有些地方由于“一把手”权力过大，人事方面的决定权由*党**委书记拍板，负责了解干部情况、掌握干部资料的组织部长成了“资料员”，只负责提供资料，没有参与决定的权力。本来是应该集体讨论、*党**委讨论的事情，此前却在有些地方出现了“一把手”说了算的状况，这就削弱了组织部长的权力。
而现在，各省份都成立了“五人小组”，所谓“五人小组”包括省委书记、省长、专职副书记、纪委书记、组织部长，组织部长成为了“五人小组”中的一员，也是一种*党**内民主的体现，保证组织部长的直接参与，提出意见，这样也就可以堵塞选人用人的漏洞，充分发挥作为组织部长的作用。
湖南出台的《规定》还要求，建立组织部长每年向上一级*党**委组织部部务会述职制度和年度考核“双重述职、双向测评”制度。组织部长不仅要参加*党**委班子成员述职测评，还要在本级组织部门述职测评；在组织部门测评时，既要对其进行正向测评，还要进行反向测评，结果报上一级*党**委组织部门。还要建立组织部长向上一级*党**委组织部门专题请示报告重大事项、特殊情况制度。
可以看出，《规定》除了强调组织部长在同级*党**委中的角色外，也强调组织部长在组织部门系统中的角色。更能充分发挥作用的组织部长，更要重视与敬畏手中的权力。
资料 | 湖南日报、长沙晚报等