本文选自《金融电子化》2020年1月刊

作者：中国人民银行乌鲁木齐中心支行 许健 于强 靳燕 张嘉威

标准作为促进世界互联互通的通用语言，在推进“一带一路”建设中发挥着基础性和战略性作用。随着“一带一路”倡议的推进，我国与“一带一路”国家的贸易流、资金流增速大幅提升，金融贸易投资等项目日渐增加，金融标准作为促进政策、规则、标准“三位一体”有效联通的手段，为“一带一路”设施联通、贸易畅通、资金融通提供有力保障。自2018年以来，人民银行乌鲁木齐中心支行不断积极探索“一带一路”金融标准合作，发挥*疆新**地缘区位优势，开展与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家的标准化合作交流、探索与实践。

中亚国家金融标准化发展现状

通过调查，中亚五国——哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土克曼斯坦分别通过设立标准局、标准化计量研究院等机构开展标准化整体管理工作，标准的来源包括沿用前苏联国家标准、等效釆用国际标准及釆用独联体国家标准计量认证委员会制订的标准。“一带一路”倡议加速了沿线国家与我国的经济贸易往来，也为金融标准合作带来发展机遇。哈萨克斯坦在2014年率先推行“光明大道”新经济政策，积极主动寻求畅通的金融渠道，为中哈务实开展标准化合作提供了坚实的保障。巴基斯坦于2015年启动了中巴经济走廊合作计划。中国银联推进“一带一路”金融标准合作通过参与“一带一路”沿线国家的支付产业基础设施建设、芯片卡授权等方式，将金融标准成功推广至沿线国家。国家标准化管理委员会已与21个“一带一路”沿线国家标准化机构签署合作协议。为有效推动金融标准在“一带一路”沿线国家应用，需结合各国实际情况开辟差异化、切合实际的标准化合作道路，促使金融标准有效发挥联通作用。

推进金融标准合作的主要做法

乌鲁木齐中心支行紧抓丝绸之路经济带核心区建设的区位优势，从人才培养、出访交流、标准对标、宣传培训等多维度探索推进“一带一路”金融标准合作。

1.扎实开展金融标准化调研，加强标准化人才培养。围绕“一带一路”倡议下金融标准建设与合作，重点开展与*疆新**毗邻的中亚五国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦）金融标准化工作情况调研，分别与中国银联、中亚标准化（*疆新**）研究中心、人民银行金融研究部门建立沟通联系，多渠道、广范围了解掌握中亚五国标准化基本情况、经济金融发展情况、金融标准应用情况，为我国金融标准向西“走出去”建言献策，完成《“一带一路”倡议下中国金融标准发展研究》调研报告，并获得了全国金融标准化管理委员会2018年度金融标准化重点研究课题优秀奖。同时，在金融标准化人才培养方面，组建了包含124名专家的*疆新**金融标准化人才库，积极选派人员参加金融标准化专项培训班、国标委国际标准化培训、国标委援疆标准化专题培训等多期培训课程，面向全疆金融机构每年度举办一期金融标准化专项培训，通过举办转培训或在专项培训中授课的方式提升锻炼人才标准化素养，2人获选“一带一路”金融国际标准化研究组专家。

2.积极参与金融标准国际化工作。一是夯实基础性译制工作，集中全辖人民银行及金融机构英文专业人才，完成我国公开金融标准目录中的201个行业标准、62个国家标准简要释义的英文翻译，组织20余名专家共同完成《银行营业网点服务基本要求》及《银行营业网点服务评价准则》英文翻译。二是立足需求导向，有针对性地依据国外央行需求协调多个单位共同开展《金融业信息系统机房动力系统规范》等9项金融行业标准翻译，完成ISO标准《表示货币的代码》中文翻译。三是积极参与金融标准外文版立项工作，开展《银行营业网点服务基本要求》及《银行营业网点服务评价准则》英文版立项，开展ISO标准《表示货币的代码》采标立项，参与制订《金融行业标准外文版管理办法》。选择普惠金融、金融科技等优势领域确定未来三年金融标准外文版工作重点。四是探索开展金融标准“国际化”宣传新方式，有效发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心“境内关外”的独特优势，举办中哈霍尔果斯国际边境合作中心“一带一路”金融标准化宣传座谈会，签订金融标准化宣传自律公约，向金融机构宣介金融标准化知识，将金融标准化宣传融入日常工作，助力金融标准“走出去”。

3.主动探索，多维度推动金融标准“走出去”。紧抓丝绸之路经济带核心区建设的区位优势，借助*疆新**与中亚国家毗邻的特点，探索多种方式推动金融标准“走出去”。一是依托人民银行自组团赴毗邻国家开展访问的契机对接金融标准化议题。自2018年起，在出访哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦中列入金融标准合作议题，作为正式交流内容，两国央行探讨金融标准合作方向，分别向两国提供我国金融标准目录、201个金融行业标准及62个金融国家标准简要释义的英文版。二是在吉尔吉斯斯坦央行访问人民银行乌鲁木齐中心支行时，将金融标准化内容列入会谈议题，并向其提供我国金融标准目录。三是确定交流重点，深化与哈萨克斯坦央行的沟通联系，结合沟通需求，向其提供3项金融标准英文版；探讨举办金融标准国际化培训合作的方式及内容。四是借助亚洲金融合作协会(AFCA)等区域性组织推动金融标准合作，以银行营业网点标准为切入点，探索哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心、巴基斯坦哈比银行等机构在协会范围内的标准合作。五是依托境外金融机构分支机构开展金融标准合作探索。与巴基斯坦哈比银行在中国设立的代报机构-哈比银行乌鲁木齐分行建立联系，提供我国标准内容，了解掌握巴基斯坦金融机构对营业网点标准的适用情况，探索进一步深化标准化交流的内容与方式；借助*疆新**华凌集团成为格鲁吉亚BASIS银行股东契机，与格鲁吉亚BASIS银行建立沟通联系，完成该机构对银行营业网点标准的对标工作，掌握两国金融标准工作差异，以推动两国经贸往来合作为着力点探索金融标准合作契机。六是积极开展金融标准“跨境”宣传活动，深入中哈边境开放区域集中开展现场宣传，通过金融标准解读、设置展板、发放宣传折页、现场有奖问答等方式，重点向国内游客、中亚五国游客、商户及边民宣传《银行营业网点基本要求》《银行业客户服务中心基本要求》等普及程度广泛、成效显著的金融标准，突出金融标准在惠及民生、服务三农及扶持小微企业中的作用。

持续推动金融标准合作的建议

1.积极发挥区位优势，多渠道、多方式探索“一带一路”金融标准合作。*疆新**地处丝绸之路经济带的核心区，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等8个国家相接壤，且毗邻国家的金融基础设施发展落后、经济金融发展水平不一，亟需金融标准发挥联通桥梁作用，助力金融发展。借助我国金融机构境外分支机构、支付清算机构、外资金融机构、区域性组织等多种渠道开展金融标准对标、落地实施及标准合作；利用我国央行出访等机制逐步深化金融标准合作，尝试以培训、座谈、会议等多方式深入开展标准化交流；与中亚标准化（*疆新**）研究中心、国家标准委等机构定期沟通联系，了解掌握“一带一路”沿线国家标准化发展情况，共同探索标准领域合作。

2.加大标准建设力度，依托金融企业搭建标准合作桥梁。行业层面，加大金融行业标准建设，提升标准质量和国际化水平。充分借鉴工业、农业等领域企业标准“走出去”和中国银联标准“走出去”的成功实践经验，通过基础设施建设、援助及合作授权等方式，探索以金融企业“走出去”带动金融标准“走出去”。企业标准建设方面，通过持续开展金融标准“领跑者”活动、企业标准自我公开申明、金融标准宣贯，大幅提升金融企业标准化意识，鼓励金融企业积极参与行业标准、国家标准、国际标准制修订工作，主动将标准优势转化为企业优势，实现优质金融标准在“一带一路”沿线国家的应用。

3.强化人才培养力度，提升金融标准国际化水平。以金融从业人员标准化素质与能力培养入手，建立标准化知识培训体系，将人才培养与金融标准化专项工作、金融标准国际化等工作紧密结合，逐步提升标准化综合能力；建设金融国际标准化专家库，以金融标准化技术委员会的委员单位、金融国际标准跟踪研究工作组中相关专项人才为主，选拔培养精通金融专业、熟悉标准化工作流程的金融标准化专家；探索将金融标准化知识纳入国民教育体系，通过高等院校开设金融业标准化相关课程、校企联合建设金融业标准化人才培养基地培养专项人才。