依法履职助力法治建设 (依法履职以法治思想推动工作落实)

依法履职依法监督工作,依法履职助力法治建设

依法履职依法监督工作,依法履职助力法治建设

2016年,会同县人大常委会以强烈的责任感和使命感,围绕全县工作大局和社会热点问题,不忘初心,持续发力,依法履职,谱写了人大工作的新篇章。

坚持服务中心议大事,主动融入县域经济发展。县人大常委会将重大项目建设纳入重大事项决策重点,围绕重点项目建设深入开展调查研究,组织人大常委会成员认真听取和审议了关于《政府工作报告》细化安排情况的报告,并提出了抓重点、抓特色、抓亮点、求实效等审议意见。为了加快项目建设进程,解决项目建设资金筹措难这一问题,县人大常委会第32次会议上,对县一中、自来水扩容提质、巫水河流域基础设施、天马山体育公园建设等四个项目作出了政府购买服务资金纳入财政预算的决议、决定,为四个项目建设破解了资*瓶金**颈。在审议以上四个议案时,人大常委会也向县人民政府及相关部门提出了要加强项目资金监管,不得截留、挤占和挪用项目建设资金,确保专款专用,充分发挥项目资金的社会效益等审议意见。在县十六届人大常委会第三十八次会议上,针对县城供水取水口面临污染风险,水质受到影响的实际,为了保障县城供水安全,审时度势作出了《会同县城市供水提质改造一期工程取水口变更的决议》,并要求相关部门科学论证、科学规划、科学组织实施。

坚持聚焦重点抓监督,着力增强监督实效。聚焦财政预决算,看紧“钱袋子”。重点围绕财政预决算编制、执行和决算审计、政府性财政资金投入等情况开展监督,特别是加强了新的《预算法》执行情况,真正实现了预算“全口径”监督,督促和支持政府把钱用在“刀刃上”,提高了政府理财和管财的水平。加大了审计部门、财政部门对审计整改情况的监督力度,积极发挥了财政、审计部门的职能作用,提高了整改实效。突出问题导向,认真依法监督。积极围绕审议议题开展视察调研,深入有关乡镇、部门、学校、企业,采取座谈、走访、实地查看等方式,就查办和预防职务犯罪、人民陪审员、法律援助、国有资产管理等工作进行调研,较全面掌握了相关情况,为审议好相关工作提供了依据。在县十六届人大常委会第29次会议上,认真听取了县人民检察院关于查办和预防职务犯罪情况专项工作报告、县人民法院关于人民陪审员工作、国有资产经营管理、开展法律援助工作情况的报告,毫不隐讳地提出了检察院要加大查办和预防职务犯罪情况专项工作的宣传教育力度、进一步建章立制、充实办案力量、加大农村基层干部职务犯罪的打击力度等意见。对法院提出了要加大人民陪审员培训力度,提高人民陪审员素质,对人民陪审员进行分类管理、发挥人民陪审员作用,加强人民陪审员量化考核力度,防止“陪而不审,审而不议”、健全人民陪审员工作保障机制等意见。对县人民政府国有资产经营管理工作方面提出了认真开展清产核资、摸清家底、建立台帐,盘活国有资产,提高资产效益,完善国有资产管理制度,规范管理,确保国有资产不流失等意见。对县人民政府开展法律援助工作方面,提出了要加*法大**律援助工作宣传力度、保障经费、发展壮大律师队伍、提高职业道德水平等意见。加强跟踪问效,督促落实审议意见。为了促使县人民政府进一步执行好县人大常委会《关于县城区燃放*花爆烟竹**由禁改限的决议》和《关于加强会同县渔业资源保护的决议》,年初将两项决议的跟踪督办作为今年工作的重点,加强跟踪督办。人大常委会上听取了县公安局对《关于对2015年县人大常委会工作评议意见继续加强整改落实的情况报告》,要求公安部门进一步加大执法力度,持之以恒地抓好*花爆烟竹**的禁燃工作,取得了明显的效果。针对渔业资源保护工作个别部门配合不力、局部地方反弹等问题,向县人民政府针对性提出了加大部门执法合力、严厉打击破坏渔业资源行为的建议,使全县的渔业资源得到有效保护。

坚持维护民生民利,促进依法治县。集中人力、物力和时间,组织开展了《环境保护法》和食品安全“一法一条例”的执法检查。通过明查暗访,查实查准了一系列工作问题,形成了审议意见,督促相关部门整改。听取了县人民政府关于贯彻执行《环境保护法》的情况报告和审议意见的落实情况的报告。对食品安全“一法一条例”的执法检查出的突出问题进行了交办,在人大常委会上听取了县人民政府贯彻落实食品安全“一法一条例 ”执法检查整改情况的报告,有效地保护了群众“舌尖上的安全”。以法院和检察院为主体,高标准地开展了“司法公正怀化行”活动,认真开展改进“三难三案”、维护司法公正大讨论活动,着力解决司法机关作风方面存在的问题。人大常委会上,听取了“一府两院”落实执法责任情况的报告,评选表彰了一批执法责任制先进单位和先进个人,进一步促进了依法治县的进程。同时,积极组织开展“五行”活动。特别是“农产品质量安全行”活动取得了明显实效。宝田茶业公司、瑞春茶业公司、溢盛农业公司和104户种植专业户、145户养殖专业户均按照农业部门的要求,禁用有毒有害农药、饲料,少用或不用低毒农药,确保了出厂产品在现有检验条件下的合格率达100%,军供粮站等11家获证企业和数十家小作坊均按照市场监管局的要求,严格把好原材料、辅料入口关,有效提高了生产经营环节的质量安全水平。

坚持*党**管干部原则,依法任免干部。认真贯彻落实干部选拔任用工作制度,积极探索人事任免的新举措、新方法,推动人事任免工作民主化、公开化,坚持*党**管干部原则不动摇、坚持人事任免办法不动摇,坚持宪法宣誓不动摇。今年共任免干部46人次,其中任命36人次,免职 9人次,接受辞职 2人次。任前,严格按照法律程序对拟任人员的德、能、勤、绩、廉进行全面调查,把好选拔任用关。坚持任前法律考试,切实增强了任命人员的学法、知法、守法、用法的思想自觉和行动自觉。在正式任命时,严格按照任免办法,实行程序化、规范化、民主化,严格票决制、任前表态制、任后表态制。今年起实行宪法宣誓制度后,组织68 名新任命的国家工作人员进行了庄重的宪法宣誓仪式,通过宪法宣誓制度,加强了宪法教育,维护了地方国家权力机关的严肃性和权威性。

坚持尊重代表主体地位,做好代表建议的交办、督办。县十六届人大五次会议以来共收到建议84件,承办单位严格按照交办、承办、审核、答复等办理流程,办理工作成效明显,如代表提出《关于增派炮团学校教师的建议》,今年县教育局将7名特岗教师分配到了炮团学校,并从在职教师中调入3名教师到炮团学校,同时教育局为炮团学校实施了投资160万元的教师周转房建设项目,该项目将于下学期开学竣工使用。再如,代表提出《关于加大农村基层组织投入力度的建议》,今年,我县各村转移支付由2015年的7万元提高到了11万元。如代表提出《关于加快发展农村电子商务的建议》后,我县加快了创建“互联网+民生电商服务”运营模式,今年我县获批全国电子商务进农村综合示范县,建成了县电商公共服务中心、电商企业孵化基地和201个村级民生电商服务站,实现商品网上交易1亿余元,电商产业迈上新台阶。坚持领导牵头督办抓重点,今年将《关于加强县城停车场建设和建议》、《关于进一步完善县城区学校布局调整,加快“北区完小”建设步伐的建议》等5件影响大、涉及面广的建议作为重点督办件,人大常委会主任、副主任每人负责联系督办1-2件重点建议,进行重点督办,取得明显效果,特别县城停车场建设不断加快,分别在老影剧院、农机超市等地块建成了免费停车场,改造了将军广场、行政中心、文化馆等地的停车场。同时,在人大常委会的督办下,城区学校建设步伐也进一步加快,城中小学完成了项目选址、可研等前期工作,城北小学已完成了基础开挖等等。

坚持依法指导,稳妥推进县乡人大换届选举。在县乡换届选举工作中,认真贯彻落实中央、省市关于人大换届选举工作的有关精神,深入研究面临的新形势、新情况、新问题,切实加强了换届工作的组织指导和法律程序指导,始终坚持*党**的领导、充分发扬民主、严格依法办事三项原则,积极稳妥推进县乡人大换届选举工作,圆满完成了县乡人大代表的选举工作,依法选举产生了198名县人大代表,971名人大乡代表。工作注重加强领导,精心组织,形成工作合力。在县委高度重视下,依法设立了县、乡选举委员会等工作机构。先后5次召开阶段性推进会,切实加强了工作调度,工作督促,压实了工作责任。县人大常委会依法切实加强对县、乡选举委员会的领导,人大*党**组先后10余次召开会议研究有关具体问题,精心制订实施方案。县人大机关全体干部分为5个指导组包片负责,深入各乡镇、各选区指导换届选举工作,及时研究解决选举工作中遇到的新情况、新问题。注重加强培训,深入发动,形成浓厚的选举氛围。广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规,县、乡、村共举办各类培训会262期次,共培训选举工作骨干4100多人次。通过培训,提高了选举工作人员的素质,增强了选民参加投票选举的积极性,为各选区顺利推进换届选举工作打下良好的基础。通过有线电视、政府门户网站、会同新闻网、印发资料、张贴标语等形式,广泛宣传换届选举工作,营造良好氛围。注重纪律监督,严肃换届纪律,坚持教育在先、警示在先、预防在先,以衡阳破坏选举案、南充拉票贿选案为镜鉴,坚持把纪律和规矩挺在前面,狠抓换届纪律不放松,切实加强对县乡两级人大换届选举工作的全程监督,坚决把“九个严禁”、“三个一律”、“十个不准”等纪律要求落到实处,对营造了风清气正的换届环境。注重指导,严格依法办事,形成严而有序的工作体系。工作中不折不扣抓好换届选举工作新政策的贯彻执行,坚持严把工作标准,严格把关,精心指导,从而较好地实现了选举的意图。18个乡镇全部于10月31日以前圆满完成了人代会的召开。县十七届人大一次会议通过提前谋划,科学组织,于2016年11月22日至25日召开,圆满实现了组织的意图。