6月29日，大连市政府新闻办召开“贯彻*党**的二十大精神——找差距查不足明方向抓提升 实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会第七场，邀请大连市人力资源和社会保障局副局长李子刚、*共中**大连市委政法委员会副书记林强、大连市城市管理局副局长庞少涛围绕“交出民生改善新答卷”介绍相关情况。
促进高质量充分就业
全力开创就业工作新局面
大连市人力资源和社会保障局副局长 李子刚
习*平近**总书记在内蒙古考察时指出，要坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉；强调要全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置。大连市人力资源和社会保障局全力以赴做好就业工作。 2022年，全市城镇新增就业12.3万人，创业带动就业1.3万人，5.12万名高校毕业生来连留连就业创业，全年投入稳岗促就业资金17.66亿元 ，为经济运行在合理区间和社会稳定提供了重要支撑。
今年以来，大连谋划制定《大连市就业工作高质量发展三年提升行动方案（2023—2025年）》，统筹推进跨越三年、覆盖全域的十大重点工程，从“政策落实稳就业”等8个方面，提速实施57项年度重点工作项目，全力开创就业工作新局面。
落实落细就业优先政策
全力助企纾困稳岗扩岗
政府工作报告在回顾过去五年的工作成绩时指出，强化就业优先政策导向。近年来，大连不断优化积极的就业政策，形成涵盖 援企稳岗、扶持创业、提升技能、兜底保障、风险防控 等多层次、多维度的就业政策体系。
今年以来，大连市人力资源和社会保障局加快落实国家、省、市稳就业政策和接续措施，实施保用工促就业9条举措，开展 “助企纾困·提振信心” 专项行动，累计发放稳岗返还、就业创业补贴等稳就业资金1.2亿元，减征失业保险费2.68亿元。
前5个月
全市城镇新增就业5.45万人，城镇失业人员再就业4.43万人，帮扶就业困难人员实现就业5798人，征集青年就业见习岗位2696个 ，各项指标均超过序时进度，零就业家庭动态清零。
将高校毕业生放在首位
突出抓好青年群体就业
市委、市政府历来高度重视毕业生就业工作，始终将其作为就业工作的重中之重，着力从 岗位拓展、能力提升、创业扶持、生活保障 等方面，解决毕业生就业初期急难愁盼问题。
今年以来
持续释放促进高校毕业生就业创业“30条”政策红利，实施 普惠性学费补助、社保补贴、购房补贴 等一系列优惠政策，补贴水平在同类城市总体领先。推出升级版 “万岗计划” ，推进行业政策性岗位落实、主管部门开发、人力资源市场归集“三位一体”， 同步征集岗位4.45万个，全年计划开发甄选岗位10万个次以上 ，促进青年学子留连来连就业。深入实施青年就业见习计划，拓展岗位募集，做到见习岗位“随要随有”、见习人员“随有随上”。
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抢抓高校春季开学契机，前移就业服务，开展 “我爱大连·就选大连” 2023年公共就业服务进校园活动，共走进大连理工大学、东北财经大学等24所在连高校，举办32场校园招聘会，累计提供岗位达到10万个次，以书签、二维码“小载体”承载政策“大文章”，发放各类政策宣传资料4万余份，推动高校毕业生实现首站就业。 前5个月，大连已接收高校毕业生3.61万人，同比增长10.2%；青年就业见习新增上岗771人。
完善拓展长效工作机制
着力稳定其他重点群体就业
坚持市场调节与政府促进相结合，完善农民工、就业困难人员等重点群体就业支持体系。
开展“春风行动”暨“就业援助月”活动 ，举办专场招聘515场，提供1.03万家次单位的就业岗位信息11.18万个次；走访困难家庭2660户，落实援助政策5982人，公益性岗位安置283人，发放补贴2974万元，49户零就业家庭成员实现就业。
举办 “春暖农民工”、外来务工人员、灵活就业群体 等专场招聘会11场，391家招聘企业提供岗位6914个。
深化拓展劳务协作长效机制，启动“点对点”返岗复工直通车，接回朝阳籍务工人员216名；举办“大连·朝阳劳务协作交流研讨会”，组织重点企业赴哈尔滨、朝阳等多地区开展劳务对接；培育选树长兴岛恒力（大连）产业园、金普新区人力资源服务有限公司等5家劳务品牌建设单位，不断提升劳动力务工组织化程度。
推进培训赋能创业增容
稳步提升就业创业质量
全面推行终身职业技能培训制度，使技能培训贯穿劳动者从学习到工作全过程。持续实施职业技能提升行动，推进重点群体就业技能培训、高校毕业生专业转换培训、企业新型学徒制培训，制定培育建设职业技能培训品牌等工作实施方案， 开展政府补贴职业技能培训近8000人次，发放补贴877万元。
实施重点群体创业推进行动，完善政策扶持和孵化服务，最大限度释放创业动力，营造良好创新创业生态。拓展“创业创新云课堂”线上直播实训渠道，举办“创业大讲堂”“大手拉小手创业伴你行”“创业诊所”等创业品牌活动20场，向210户创业企业打包兑现创业补贴362万元。 前5个月，累计扶持创业带头人903人，实现创业带动就业5562人。
健全公共就业服务体系
提供充足人力资源供给
积极推进基层公共就业服务平台建设 ，不断完善市、县、街道（乡镇）、社区（村）四级公共就业创业服务体系。依托城乡社区打造集信息搜集、岗位开发、帮扶就业功能于一体的就业服务平台，实现家门口就能就业，促进就业容量扩大。 目前全市已有“15分钟就业服务圈”200余个，建成国家级充分就业社区5个、省星级充分就业社区18个。
持续加大公共就业服务活动供给，着力打造“10+N”公共就业服务专项活动品牌。 今年以来，短周期、多频次、分重点举办各类线上线下招聘会132场，服务用人单位6071家次，提供就业岗位13.3万余个次，求职9.2万余人次；深度扩展“屏易近人，畅享职通”品牌效应，累计直播带岗148场，参与企业2172家次，推出岗位2.23万余个次，在线观看52万余人次。
深入落实人才强市战略，强化全市重大项目、重点企业人才支撑。 采取逐户走访、集中座谈、电子问卷等形式，分别对30余家重大项目、重点企业人才需求进行调查。设立人社服务专员，定期汇总更新重大项目重点企业产能变化、用工监测和需求台账，提供一企一策、一项目一策用工常态化对接服务。2022年以来，会同发展改革、工信、财政等部门持续开展重大项目重点企业开工护航行动，为36个重点项目推荐求职者2万余人。
促进高质量充分就业
还将采取这些措施
实施就业优先政策体系建设工程。
打造惠企利民政策“工具箱”。 到2025年，累计新增城镇就业38万人。
实施保用工促就业助振兴行动计划。
促进用工求职精准匹配，提振市场信心。 到2025年，帮助市场主体解决用工缺口50万个以上。
实施高校毕业生就业攻坚行动计划。
高效统筹引才荐才和高校毕业生就业创业。 到2025年，每年高校毕业生毕业去向落实率达到90%以上。
实施人力资源社会保障援企稳岗工程。
健全常态化援企稳岗政策体系，推动经办服务能力转型升级。 到2025年，累计帮助企业稳定岗位240万个次以上。
实施重点群体就业创业服务攻坚季行动计划。
持续 送岗位、送服务、送政策、送温暖 。到2025年，实现失业人员再就业28.2万人以上。
实施创业带动就业工程。
强化政策扶持、创业服务和创业培训。 到2025年，培育创业带头人6600人以上，带动就业3.5万人以上。
实施人力资源服务业创新发展工程。
引导人力资源服务机构积极服务重大项目和重点企业。 到2025年，人力资源服务机构力争超过1500家、从业人员总量达到1.8万人以上。
实施新业态劳动者权益保障强基提质工程。
推动平台经济健康有序发展。 到2025年，提供新就业形态用工对接4.5万人次，开展从业人员职业技能培训5000人。
实施技能人才增量提质工程。
持续推进“技能大连”行动。 到2025年，开展各类补贴性培训19.5万人次以上，新增技能人才9.6万人以上。
实施健全公共就业服务体系工程。
推进“15分钟就业服务圈”和充分就业社区建设。 到2025年，力争将我市建设成为省级以上创业型城市和公共就业创业服务示范城市。
加强和创新基层社会治理
让城市更安全、市民更安宁
生活更幸福
*共中**大连市委政法委员会副书记 林强
基层与群众最紧密、接触最频繁，与百姓生活息息相关。大连市委、市政府始终把群众利益维护、民生福祉改善作为基层社会治理的出发点和落脚点，在去年深入实施《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》的基础上，今年又开展了“基层治理”提升行动， 进一步强化*党**建引领能力、矛盾化解能力、平安创建能力、服务群众能力、品牌创新能力、基础保障能力，深化基层社会治理建设成果 ，努力让城市更安全、市民更安宁、生活更幸福。
让群众更有“获得感”
今年，市委政法委突出“一老一幼”服务保障，制定了基本养老服务清单，深入开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设智慧化居家养老服务平台，为居家老人提供助餐、助浴、助洁等上门服务。
建设社区“儿童驿站”“爱心书屋”等托幼场所 ，健全完善儿童督导员、儿童主任队伍，构建未成年人保护工作网络，预计到年底前，各区市县、乡镇（街道）未成年人保护机构的覆盖率分别达到60%和50%以上。
聚焦群众的“急难愁盼”问题 ，梳理优化村（社区）工作事项，推广“三办”工作法，形成居民医保参保、就业登记等民生事项“立即办”，为孤寡老人提供社区配餐、购物服务等事项“协助办”，组织商业服务机构提供优惠便民服务事项“联席办”等三个方面事项清单，将居民群众“需求端”与社区“供应链”精准对接，推行全员服务、组团服务和品牌服务工作。
在全市城市社区开展“为百姓解难事”专项活动 ，初步梳理出“停车难、生活配套”等十大类事项2000余件，年内解决1300件，其余事项根据难易程度分步解决，真正让群众真真切切感受到基层社会治理为工作生活带来的温馨、便利。
让群众更有“安全感”
今年以来，针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗违法犯罪行为，大连市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席办公室统筹协调全市36家职能部门，全面开展打击治理整治工作，处理了一批有影响的重大案件，积极挽回人民群众的经济财产损失；在5-6月份广泛开展“反电信网络诈骗”集中宣传活动，前置防范关口，有效遏制了案件高发态势。紧扣群众关切的行业领域安全、重大刑事案件、治安乱象等重点问题，公安机关组织开展了“平安护航”集中打击整治专项行动，全面摸排各类治安要素、矛盾纠纷，搜集社情*意民**、违法犯罪线索。
维护公共场所治安环境，落实“屯警街面、动中备勤”要求， 健全“1·3·5”分钟防控处置圈建设，让群众白天见警察、晚上见警灯。
打造“滨城卫士”平安志愿者品牌，发动群防群治力量，与学校、医院、商场、酒店等安全保卫人员联动，打造“最小群防单元”，加强日常训练，推动规范化建设，引导社会力量参与处置突发事件、化解纠纷等工作。全面深化基层系列平安创建，推动“平安校园”“平安医院”“平安企业”“平安交通”“平安文化市场”“平安家庭”“平安社（小）区”建设，让平安建设“触角”向各领域、各行业不断延伸，让群众真切感受到“平安”就在身边。
让群众更有“幸福感”
现代社会心理健康问题成为影响家庭幸福和社会稳定的一个潜在隐患。为此，市委政法委大力开展社会心理服务体系建设，打造全市首个社会心理服务云平台—— “大爱心连”平台 ，为群众提供免费便捷的心理体检、心理咨询、心理科普、心理放松等服务。
针对群众对物业服务管理的新需要，开展了“百个小区”大走访活动，对矛盾突出、诉求集中的小区现场化解问题，从住宅小区中选派物业服务治理总监，辅助社区监督物业服务管理行为，高标准打造“服务标杆”小区，年底前全面完成业主委员会和物业管理委员会组建任务。
面对群众反映的“亲海难”问题，全面开展了非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿工作， 着力整治私设围栏、非法破坏占用景区资源、未经许可乱收费等违法违规行为，已清理海域、滩涂980多公顷 ，对全市143座渔港建立日常巡查监管责任制，整改提升建设标准低、配套不完善的渔港20余座，全面整治非法违规经营问题，为市民游客提供更好的亲海、观海、玩海的休闲娱乐体验。
全力提升群众“满意度”
不断夯实基层社会治理基础，通过数字化赋能，正积极打造全市“社情*意民**”数字网格地图，通过手机APP，实现对辖区事、物、情等数据的动态掌握，及时实现发现、处理网格事件，让群众的“身边事”得到高效处置；做精做强网格基础，实施网格人员“亮身份”等措施，推动网格管理服务提质升级。组织实施乡镇（街道）干部“驻村连心”、村（社区）干部“入网知心”、基层*党**员“联户交心”的活动，充分发挥*党**员干部先锋模范作用，真实了解民情、真心解决民忧、真正走进民心，不断深化落实*党**员干部联系群众制度。
按照居住区 “15分钟生活圈” 的标准，实现城市社区服务设施全覆盖，围绕社区自治、社区办事、社区养老、社区食堂等服务群众经验，打造形成一批群众欢迎、治理有效的基层社会治理品牌。
此外，还加大基层社会治理立法步伐，固化一批为民服务的实践成果，制定《基层社会治理促进条例》等地方性法规，夯实基层社会治理的法治基础。
大力发展
新时代“枫桥经验”
近年来，市委、市政府着眼于坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台了一系列制度规范，形成基本完备的矛盾纠纷调处化解工作制度体系，构建起“面上”市县乡村四级联动、“线上”专业调解纵深推进、“点上”多元调解全面铺开的社会矛盾大调解工作格局，有力推动了“枫桥经验”在大连的落地生根，打造了共建共治共享社会治理新格局。
坚持和发展
新时代“枫桥经验”
当前，重点抓好
以下两个方面的工作
一是在全市扎实开展“基层治理”提升行动 ，着力提升矛盾化解能力，积极推进“枫桥式”公安派出所、五星级司法所创建，推动公共法律服务中心、品牌调解室、村（居）民评理说事点、“法治超市”等实战阵地的资源整合、提档升级，打造功能完善、服务便捷、群众满意的解纷阵地；全面深化“法官、检察官、警官、律师”进社区入“网格”活动，推动更多政法力量走进居民楼院、田间地头为群众排忧解难，让群众在家门口就能得到更多、更专业的法律服务。
二是结合主题教育开展 ，计划于7月上旬召开“全市坚持和发展新时代‘枫桥经验’，创新矛盾纠纷多元调处化解工作”现场会，推广“甘心调”“网格+1115”社会矛盾风险调处化解工作体系经验，在全市评选一批“枫桥式”工作法，培树一批优秀网格员，发挥典型引领作用，激励广大基层工作者自觉践行新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，有效回应群众的新期待新要求。
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下一步，市委政法委将继续深化基层社会治理成果，以敢管善治、系统施治的举措，让*党**建引领基层社会治理体系更加完善，治理机制更加融合，便民设施更加健全，服务能力更加高效，努力让群众的生活更方便、更舒心、更美好，全力交出民生改善的新答卷。
推动城市管理
“精耕细作、精雕细琢
精益求精”
大连市城市管理局副局长 庞少涛
今年以来，市城市管理局紧扣城市管理精细化、品质化、科学化发展主线，对标对表最先进地区的最新政策、最优举措，查短板、补弱项、促提升，推动城市管理“精耕细作、精雕细琢、精益求精”。坚持以人民为中心，加强城市精细化管理和现代化建设，全方位、高质量推进城市管理领域各项工作，着力打造更加开放的国际门户、更有活力的区域引擎、更具魅力的宜居城市。
提升市政设施管理品质
让城市功能日趋完善
市政设施精细化养护有效提升。
推动城市道路等市政设施管理、养护标准化、精量化、精准化，提升市政设施精细化管理标准，打造解放路等精品特色路街。加强市政设施日常管理，建立市政道路设施破损问题交办联络机制， 截至目前，市内五区已累计维修车行道8.3万平方米、人行步道3.4万平方米、边石1.3万米。
市政道路升级改造成效显著。
大连湾海底隧道和光明路延伸工程于今年5月1日正式通车，有效缓解了东快路和东联路的交通压力。市政道路坑洼、破损等突出问题加快解决，通过翻建、切削、盖被等方式，对 解放路、龙江路、长春路、香周路 等35条主次干路进行升级改造， 目前长春路、香周路等8条道路主体工程已结束，另27条道路正加紧开展施工前各项准备。
▲大连湾海底隧道和光明路延伸工程于今年5月1日正式通车。
扮靓城市市容风貌
让城市更加魅力宜居
城市景观照明提档升级。
针对大连城市的海陆特色、人文和历史特点，打造了“一轴三核N节点”景观照明体系，展示大连的独特的城市夜景。同时，以 “绿电点亮大连” 为主线，依托光伏、储能、5G等技术应用，坚持绿色低碳环保理念，实现美化亮化与节能环保双赢。
城市生活垃圾分类持续深入。
全力推进垃圾分类各项工作，垃圾分类厢房改造逐步推开，源头督导、社区动员、定点投放不断强化，垃圾分类体系建设更加健全，垃圾分类社会新风尚日渐形成。按年度工作计划，已完成81座标准化分类厢房新建改造，确定中山区的天津街片区等5个区域为生活垃圾“不落地”街区试点区域，不断提升厨余垃圾收运率。
“公园城市”建设成效明显。
秉承节约型绿化、科学绿化的原则，不断优化鲜花摆放的路线和点位， 在中山路、人民路等32条路街、5处桥体、12处广场等城市重要节点共摆放花箱、挂篮、吊篮约3200组、立体花卉20组、地（摆）栽花卉1250余平方米。 充分利用城区“边角料”，建成“口袋公园”42个。完成东港海韵华府南侧、白云隧道北口等裸露山墙体整治任务13处。对大连北站周边16处重要节点增景添彩，形成绿化景观亮点。
▲位于沙河口区大连医科大学附属第二医院东侧、中山路北侧的“口袋公园”。
规范城市管理秩序
让城市更加有序安全
背街小巷环境整治不断深入。
开展城市背街小巷环境整治工作，重点解决环境卫生脏乱、市政设施维护不足、绿化管护缺失和路街秩序管理不到位等群众“急难愁盼”问题。组织实施“两站一场”、铁路沿线等专项整治。 开展户外广告和招牌设施排查1.9万余处，整改相关问题3600余处。
拆违治乱力度不断加大。
严格查处存量违建，严厉打击新增违建。 年初以来，累计拆除各类违法建设360690平方米。 同时，市区两级城管部门将联动发力，重拳出击，打造“两纵两横”四条无违示范路。目前，上述路街违建问题全面整治正在开展。
▲5月31日9:00，在丹东街两侧路边的人行步道上，执法人员对这些私设装置予以全部拆除。
城市管理智慧赋能不断增强。
建设大连市城市运行管理服务平台，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，规划建设具备拓展能力的 “一支撑、一中心、一平台、N应用、一决策” 的平台应用架构，拓展丰富城市管理应用场景，提升城市管理智能化水平。
加强精细化管理
推动城市管理“提质增效”
下一步，市城市管理局将围绕城市管理“提质增效”工作主线，着力提升城市管理工作水平，进一步推动实现城市精细化管理工作的标准化、制度化、常态化。
不断加强市政设施管理。
组织做好市政道路维修养护、桥梁排查检测、危桥加固改造等工作。加快解决市政道路坑洼、破损等突出问题，通过翻建、切削、盖被等方式，持续推进道路大修工程。
加快推进“公园城市”进程。
年内建成“口袋公园”100个。 对我市中心城区26处、188公里半山漫道破损情况做全面摸底调研，摸清破损道路的分布情况，制定全面修缮提升计划，打造半山漫道绿化品牌。
持续提升城市景观照明品质。
组织实施 西部通道、疏港路、东北快速路、东联路至棒棰岛 等4条迎宾路线的重要节点景观照明提升改造和市级层面*党**政机关、企事业单位办公楼宇景观照明提升改造工作。
提高环卫作业标准。
加大垃圾清运频次，及时发现、处置垃圾清运不及时问题。 加大背街小巷、老旧小区、农贸市场周边等重点区域垃圾清运管理 ，做好各类垃圾清运工作。深入推进城市垃圾分类，持续开展垃圾分类样板小区和生活垃圾“不落地”街区创建工作。
▲5月31日，沙河口区城管执法局组织街道、社区等相关单位以鑫星市场周边为重点进行清理。
保持违法建设整治高压态势。
完成“两纵两横”四条主干路沿线有碍观瞻、阻碍交通、存在隐患的违法建筑物“清零”行动，打造无违示范路。坚决遏制新增违法建设行为，实施“零容忍”。
整治提升建筑立面和户外广告招牌。
前期，围绕 4条快速路、32条主干路及重要商圈、广场、旅游景点周边 普查，发现45处建筑物外立面破损污脏，年底前将完成清洗、整修工作。同时，加快推进户外广告设施规范整治，做到“清理拆除一批、规范提升一批、引领带动一批”。
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大连市城市管理局将通过加强城市精细化管理，全面提升城市能级和综合竞争力，为大连率先实现全面振兴新突破，当好东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋作出新的更大贡献。
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采集：毛雪梅 毕重伟 李风清
资料：市人力资源和社会保障局 *共中**大连市委政法委 市城市管理局
图片：雪林 张春雷 部分由受访单位提供
美编：吴兵
编辑：王宇
校对：鞠传强 孟颖
主编：单淼
监制：穆军 高忠华
