2023年6月25日，国家体育总局会同中央精神文明建设办公室、国家发展改革委、教育部、国家民委、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、共青团中央、全国妇联等部委印发了《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》（以下简称《意见》），协力推进体育助力乡村振兴工作。
一、政策背景
体育是乡村发展的重要内容。*党**的*八大十**以来，我国乡村体育发展成效明显，但与健康中国、体育强国的目标要求，与人民群众日益增长的美好生活需要仍不相适应，体育在乡村发展中的价值与作用仍未得到充分发挥。为深入贯彻*党**的二十大精神，充分发挥体育在中国式现化化和高质量发展中的综合价值与多元功能，推动形成乡村体育发展新格局，更好地发挥体育在促进乡村振兴中的重要作用，按照《中华人民共和国乡村振兴促进法》《关于实施乡村振兴战略的意见》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》等法律法规和规范性文件要求，体育总局、中央文明办、国家发展改革委、教育部、国家民委、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、共青团中央、全国妇联12个部门印发了《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》（以下简称《意见》）。
二、政策主要内容
（一）主要目标
第一个阶段，到2025年，建立健全体育助力乡村振兴政策举措和工作机制，乡村全民健身公共服务体系更加完善，创建体育助力乡村振兴的一批示范典型，体育助力乡村经济社会发展成效显现；第二个阶段，到2035年，与社会主义现代化国家相适应的全民健身公共服务体系在乡村全面建立，乡村体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，运动促进健康作用凸显，乡村体育产业发展更有活力，乡村体育文化更加繁荣。
（二）行动计划
《意见》中的行动计划主要有五点：
一是乡村公共健身设施提升专项行动。以县城为重点，支持新建或改扩建一批体育公园、全民健身中心、公共体育场、健身步道等公共健身设施，推动解决青少年游泳等场地设施不足问题。积极推进县级公共体育场馆和全民健身中心向社会免费或低收费开放。逐步将乡村体育指导站、乡村各类公共健身设施纳入电子地图和全民健身信息服务平台，运用现代信息技术提升各类公共健身设施的管理服务水平。
二是运动健康中心建设专项行动。在农村地区以县城为重点试点建设运动健康中心，同时与乡村体育“四有”惠民工程相结合，推动运动健康中心逐步向乡镇延伸。为各类人群提供运动监测、健身指导、运动康复、慢病运动干预、运动营养和科普等服务，形成一批可在乡村复制推广的经验与典型，为运动健康中心推广奠定基础。
三是乡村社会体育指导员领军人才培养计划。成立“中国乡村社会体育指导员工作指导小组”，在有关部门指导下，协调推动乡村社会体育指导员培养工作。制订乡村社会体育指导员培养大纲，编写培训教材，健全管理体系，建立一支爱体育、懂健身、会组织，扎根乡村的乡村社会体育指导员领军人才。发挥领军人才示范带动作用，全面推动乡村社会体育指导员队伍建设，建立常态化、专业性乡村社会体育指导员服务体系，广泛开展乡村健身指导服务，丰富乡村体育赛事活动。
四是乡村体育后备力量“雏鹰计划”。深入调查，摸清农村体育人才情况，发现竞技体育优秀苗子，建立乡村体育后备力量“雏鹰计划”体育苗子成长档案。同时完善乡村体育教师、教练补充机制，支持聘请优秀退役运动员作兼职体育教师，实施体育教育专业大学生乡村支教计划，推动形成稳定的乡村体育师资队伍。广泛开展乡村学校体育赛事活动，构建“选、训、赛”乡村体育后备力量成长链条。
五是“美丽乡村”品牌体育赛事活动。依托乡村绿水青山的自然生态优势，以“美丽乡村”为主题，打造“体育赛事+乡村旅游+传统文化+全民健身”多元融合发展的品牌体育赛事活动。充分发挥各级农民体育协会的组织动员作用，打造体现“三农”特点的体育赛事活动IP。引导支持全国性体育社会组织走进乡村举办体育赛事活动，到2035年在全国培育100项以上“最美乡村体育赛事”。
（三）主要举措
1.加强乡村全民健身公共服务体系建设：促进城乡全民健身公共服务资源均衡布局；推动有条件的乡村学校体育场地向村民开放；支持在高校、科研院所成立体育助力乡村振兴研究机构，编制符合农村实际和农民需求的“亿万农民健身活动”系列丛书；加强乡村医生科学健身指导能力和体卫融合技能培训，将运动干预纳入老年人慢性病防控与康复方案。
2.助力乡村产业振兴：引导支持各地发展登山、骑行、水上运动、航空运动、露营等乡村特色户外运动产业；鼓励有条件的乡村统筹规划建设健身登山步道、山地户外营地等设施；支持乡村集体企业向体育用品企业供应木材、皮革、羽毛等原材料，支持乡村推出“网红”打卡地，支持各地利用中国体育文化博览会等展会搭建资源对接平台。
3.破解乡村体育人才队伍匮乏：各级社会体育指导员的考核认定工作向回乡创业大学生、乡村体育教师等体育人才倾斜；开展体育专业院校毕业生基层成长计划、体育人才下乡支教等专项活动，引导相关人才更好地在农村就业创业；完善体育教师补充机制和待遇保障机制，支持聘请优秀退役运动员为兼职体育教师，在“优师计划”“特岗计划”“国培计划”等政策中加大对农村体育教师的支持力度。
4.繁荣发展乡村体育文化：组织开展亿万农民健身活动，支持开展“一村一品”等乡村自办群众性体育特色活动；全国综合性运动会项目设置、活动策划等方面强化乡村振兴有关工作，在农民丰收节、全国乡村振兴职业技能大赛中增设体育健身内容；传承发展乡村传统体育非物质文化遗产；引导支持打造“乡村体育达人”“乡村体育网红”。
5.发展绿色生态体育：在体育场馆、健身步道等户外设施建设中推广使用绿色建材和可再生能源，发布绿色体育场馆运营评价通用规范；依托乡村山水林田湖草沙及古村落、古遗址等优势，推进国家步道体系建设，完善户外运动配套设施；扶持打造乡村特色体育游戏、特色农趣竞技、特色体育康养等沉浸式体育主题体验项目，推动生态体育多业态融合发展。
三、对银行业务指引
作为全球性产业，体育赛事是充满活力和商业价值的朝阳产业。尤其是随着市场成熟度越来越高，体育赛事的目的已经不再局限于完成竞赛任务，而是要满足赛事举办方、从业运动员、专业商业团体、观众等不同利益体的要求。可以说，体育赛事产业涉及赛事策划、赛场建设、打造赛媒、组建赛众、开发赛品等各个环节，已经形成了完整的产业链。庞大的用户群体和可观的商业价值，是体育赛事产业最大的特色。
自2022年以来，伴随全球疫情阴霾消散，全球体育用户积压的消费需求开始逐步释放。随着2024年巴黎奥运会在即，体育赛事市场也保持着稳定增速。尤其是在我国，体育赛事不仅有庞大的群众基础，而且和传统文化紧密相关，更是具有强大的产业联动能力。
以端午期间的龙舟赛事为例，除了2023年中华龙舟大赛之外，江苏、湖南、江西、浙江等地均举办了规模盛大的龙舟赛事，吸引无数游客。以“龙舟赛”作为名片与端午节传统文化形成交集，独特的“龙舟经济”也为各地带来了丰厚的文旅消费回报。据广东省体育局统计，今年广东各地举办龙舟赛事多达229项，比赛期间，各举办地餐饮、住宿、娱乐、金融以及文化等产业消费直线上升，也进一步体现了“体育+”的创富能力。
从纵向发展来看，我国体育市场的产业化和改革开放事业几乎同步。自上世纪80年*开代**始，体育赛事产业化进程开始不断提速。不过，在很长一段时期，由于运营机制相对保守僵化，市场培育度不够，我国体育赛事在体育产业中所占的比重一直不高，反而是以体育用品制造业为代表的低附加值产业成为市场主体。
进入21世纪以来，我国体育产业发展开始从低级发展阶段向大规模商业化阶段迈进。尤其是受到2008年北京奥运会的带动，大量重磅赛事和IP被引进国内市场，更多的企业和资本也纷纷加大市场布局。2020年，我国体育产业总产出已经高达2.7万亿，随着体育用品及相关产品制造占比持续降低，体育竞赛表演业的产出占比开始逐年提高，也吸引了更多群体参与其中。
近几年来，我国体育赛事产业化发展已经进入新周期，其中，力盛体育、金陵体育、中体产业、双象股份等A股上市企业，在体育赛事领域积极布局，不断扩大影响力，更多的品牌还走向世界舞台。在卡塔尔世界杯16个官方赞助商中，中国企业就占据6席。纵观国内市场，随着体育产业不断与康养、休闲、旅游、培训等产业融合发展，促进质量和效益稳步提升已经成为核心任务。总体来说，目前我国和欧美体育强国相比，体育产业发展依然存在很多短板。尤其是在体育活动管理、体育竞赛表演、体育健身休闲等体育服务业方面，供给和质量有待提升、结构有待优化，而庞大的市场空间也为更多企业进入市场奠定了基础。
对于商业银行来说，《意见》的发布，结合体育助力乡村振兴的实践需求，紧紧围绕“五个振兴”作文章，从体育促进乡村公共服务、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面提出一系列政策措施，提出要以体育助力乡村建设，让农村更繁荣；以体育赋能农业发展，让农业更兴旺；以体育促进农民健康，让农民更幸福；以体育丰富乡村文化，让乡风更文明。《意见》进一步为商业银行对乡村体育的信贷支持提供了方向和业务机会，商业银行可以聚焦乡村公共健身设施提升专项行动、运动健康中心建设专项行动、乡村社会体育指导员领军人才培养计划、乡村体育后备力量“雏鹰计划”“美丽乡村”品牌体育赛事活动“五大行动计划”，精准识别乡村体育产业中的业务机会，借助政策力量的扶持，进一步扩大行的业务机会。